第三節(jié) 基本保障能力

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　　加強(qiáng)組織、財(cái)力和土地保障，確保“十二五”各項(xiàng)規(guī)劃指標(biāo)落實(shí)。

　　一、加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)

　　深入開展“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”和“政府執(zhí)行力建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，完善政府服務(wù)中心、效能投訴、服務(wù)熱線等平臺(tái)，發(fā)揮市區(qū)鎮(zhèn)（街道）村（居委會(huì)）四級(jí)服務(wù)體系的作用，開展勤廉公示，提高政務(wù)服務(wù)水平。與知名院校合作，定期開設(shè)國(guó)內(nèi)外知名專家學(xué)者主講的講座、培訓(xùn)班，提高干部管理社會(huì)事務(wù)能力和依法行政水平。嚴(yán)肅查處執(zhí)行不力、效能不高、行政不作為、亂作為等行為。

　　二、強(qiáng)化財(cái)力保障

　　積極爭(zhēng)取中央和省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，以及省里對(duì)我市更加優(yōu)惠的稅收分成。完善市區(qū)財(cái)政體制，支持區(qū)級(jí)財(cái)力改善。按照本規(guī)劃綱要的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，制訂、實(shí)施行業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專項(xiàng)資金。加強(qiáng)收入和支出管理，提高資金使用效益。繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作。加大BT、BOT融資力度，拓展信托融資規(guī)模，探索產(chǎn)業(yè)投資基金融資方式，推動(dòng)企業(yè)債券發(fā)行，嘗試資產(chǎn)證券化。

　　三、確保土地有效供給

　　根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和土地利用總體規(guī)劃，制訂實(shí)施好年度土地供應(yīng)計(jì)劃，合理確定土地開發(fā)時(shí)序。建立節(jié)約、集約用地評(píng)價(jià)體系和考核制度，推進(jìn)土地集約利用。完善土地征用和補(bǔ)償制度，推進(jìn)農(nóng)村土地整治和舊城改造，盤活存量土地，切實(shí)保障國(guó)際旅游島基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、旅游等用地需求，到2015年實(shí)現(xiàn)新增儲(chǔ)備土地9萬(wàn)畝目標(biāo)。

　　第四節(jié) 協(xié)調(diào)機(jī)制

　　本規(guī)劃綱要規(guī)劃期限為2011年-2015年，批準(zhǔn)后由市政府組織實(shí)施。實(shí)施期間因特殊原因確需調(diào)整的，按有關(guān)程序報(bào)批。各單位要根據(jù)自身實(shí)際，研究制定專項(xiàng)規(guī)劃或細(xì)化方案，抓好落實(shí)，適時(shí)將進(jìn)展情況向市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)報(bào)告或通報(bào)。發(fā)改部門要根據(jù)本規(guī)劃綱要，制訂年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好規(guī)劃的實(shí)施監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估。宣傳部門要?jiǎng)訂T和引導(dǎo)全社會(huì)共同參與并監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。效能部門要完善考核方法，定期檢查督辦，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并把考核情況作為干部考評(píng)的重要依據(jù)。

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