第七章 實施民生事業(yè)工程

　　堅持把新增財力的55%以上用于民生事業(yè)，著力解決群眾反映強烈的實際問題，推動基本公共服務向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向弱勢群體傾斜，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

　　第一節(jié) 創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進工程

　　堅持“勞動者自主創(chuàng)業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的就業(yè)方針，建立多渠道創(chuàng)業(yè)、就業(yè)體系，建設創(chuàng)業(yè)型城市。

　　一、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺

　　以創(chuàng)業(yè)理念宣傳為先導，以創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善和創(chuàng)業(yè)能力提升為重點，完善組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)考評“五大體系”建設，提高創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定率。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就地就近轉移就業(yè)，積極引導農(nóng)村勞動力向城市和發(fā)達地區(qū)合理有序流動，建立外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機制。加強人力資源市場和基層勞動保障平臺建設，形成多層次全方位公共就業(yè)服務體系。推動人力資源管理信息化，逐步實現(xiàn)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)信息資源共享。

　　二、推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程

　　擴大創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保覆蓋范圍，支持自主創(chuàng)業(yè)，到2015年累計新發(fā)放扶持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款2億元以上。把項目建設作為擴大就業(yè)的根本途徑，做好各項目落地跟蹤和就業(yè)服務跟進工作。鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快社區(qū)服務業(yè)和家庭服務業(yè)發(fā)展，促進非全日制等靈活就業(yè)形式發(fā)展。開展政策咨詢、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)引導，舉辦各類招聘會，拓寬就業(yè)渠道。加大職業(yè)技能鑒定力度。完成市高級技工學校搬遷。擴大以職業(yè)院校為基礎的公共實訓基地數(shù)量和規(guī)模，打造一批高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地和培訓基地，建設技能人才實訓基地。鼓勵企業(yè)開展技能提升培訓。鼓勵、支持退伍軍人自謀職業(yè)。加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難人員等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。

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