第二節(jié) 居民收入增長(zhǎng)工程

　　努力形成企業(yè)、職工利益共享機(jī)制，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求和合理的收入分配制度，力爭(zhēng)在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民總收入翻番。

　　一、推動(dòng)工薪收入合理增長(zhǎng)

　　認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線制度，建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)工資抽樣調(diào)查制度，科學(xué)調(diào)節(jié)和及時(shí)公布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位，積極開展企業(yè)工資集體協(xié)商，鼓勵(lì)企業(yè)合理增長(zhǎng)職工工資。加大勞動(dòng)保障建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范企業(yè)用工行為，督促企業(yè)逐步改善勞動(dòng)環(huán)境。擴(kuò)大工資保證金實(shí)施領(lǐng)域，規(guī)范企業(yè)的工資支付行為。建立科學(xué)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，完善行政事業(yè)單位職工福利制度，逐步提高行政事業(yè)單位職工工資福利水平。貫徹落實(shí)事業(yè)單位績(jī)效工資政策，逐步建立重績(jī)效、重貢獻(xiàn)、重人才的收入分配機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。

　　二、努力促進(jìn)農(nóng)民增收

　　加強(qiáng)農(nóng)村信息平臺(tái)建設(shè)，完善市、區(qū)、鎮(zhèn)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售效益。健全“三農(nóng)”投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，制定加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和休閑農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。整合支農(nóng)資金，綜合運(yùn)用貼息等政策，鼓勵(lì)企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)，形成多元化投入格局。建立農(nóng)村貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)村小額信貸發(fā)展。落實(shí)良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等政策。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民、轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民、農(nóng)村新增勞動(dòng)力等的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。到2015年，農(nóng)民人均純收入達(dá)到萬(wàn)元以上。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)脫困工程

　　做好五保戶、城鄉(xiāng)低保戶最低生活保障工作，實(shí)行與居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）掛鉤的動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)生活服務(wù)企業(yè)減免五保戶、城鄉(xiāng)低保戶的有關(guān)費(fèi)用或價(jià)款。全面免除五保戶、城鄉(xiāng)低保戶、城鄉(xiāng)低保邊緣戶的行政性收費(fèi)。堅(jiān)持財(cái)政向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，加大農(nóng)村扶貧綜合開發(fā)力度，推行產(chǎn)業(yè)扶貧，最大限度發(fā)揮扶貧資金效益，推動(dòng)農(nóng)村尤其是邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)由輸血式脫貧向造血式脫貧轉(zhuǎn)變。貫徹落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)制度，實(shí)現(xiàn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。

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