第七節(jié) 社會保障健全工程

　　逐步建立社會保險為主，社會救助和社會福利為輔的多層次社會保障體系。

　　一、完善社會保險制度

　　推進(jìn)社會保險異地互通，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度，進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面。逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，規(guī)范企事業(yè)單位退休人員社會化管理，全面解決早期離開國企人員、流動就業(yè)人口的養(yǎng)老保障問題。城鎮(zhèn)從業(yè)人員參加社會保險人數(shù)穩(wěn)步增長，到2015年城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會保險參保率達(dá)到90%。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，加強(qiáng)基金征繳和待遇支付工作，2015年城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保率達(dá)到95%以上。進(jìn)一步完善新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，2015年實現(xiàn)新農(nóng)保覆蓋所有農(nóng)村，農(nóng)民參保率達(dá)到90%以上，所有60歲以上農(nóng)村居民享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險待遇，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全覆蓋。

　　二、健全社會救助體系

　　科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與生活水平同步提高的自然增長機(jī)制。完善低保配套優(yōu)惠政策，健全低保信息化管理網(wǎng)絡(luò)體系。探索建立困難群眾社會救助補(bǔ)充制度，完善城鄉(xiāng)困難群體醫(yī)療救助制度，切實做好城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理工作，不斷提高救助工作的規(guī)范化、社會化水平。加強(qiáng)對殘疾人關(guān)懷，發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育，逐步提高重度殘疾人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)殘疾人綜合服務(wù)中心。建立門診救助、住院救助、居家救助、臨時救助、慈善救助“五位一體”的醫(yī)療救助制度，將住院醫(yī)療救助年度封頂線提高到1萬元。實行住院救助與醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷同步結(jié)算“一站式”服務(wù)。加強(qiáng)敬老院和五保之家建設(shè)，到2015年全市敬老院床位總數(shù)達(dá)2500張以上，“五?！奔泄B(yǎng)率達(dá)到50%以上。

　　三、構(gòu)建社會福利體系

　　加強(qiáng)以政府興辦的福利機(jī)構(gòu)為示范、社會力量興辦的福利機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)福利服務(wù)網(wǎng)點為依托的福利服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范管理制度，加大資金投入，新建一批福利院，改造現(xiàn)有福利院，加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置工作，健全定期撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，不斷提高撫恤補(bǔ)助水平。對社會力量興辦福利機(jī)構(gòu)給予政策扶持。大力發(fā)展慈善事業(yè)，規(guī)范募捐行為，增強(qiáng)慈善理念。全面落實婦女兒童發(fā)展規(guī)劃綱要，切實維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益?！笆濉逼陂g，街道（鎮(zhèn)）和有條件的社區(qū)要至少建立一個老年、殘疾人等特殊群體服務(wù)中心。

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