第八章 加快體制機制創(chuàng)新

　　繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新、完善有利科學發(fā)展的體制機制，提升對外開放水平，釋放發(fā)展活力。

　　第一節(jié) 擴大開放

　　堅持以開放促改革、促發(fā)展，全方位、多層次、寬領域的參與國際國內經(jīng)濟技術合作和文化交流，全面提升對外開放水平。

　　一、建設多層次開放格局

　　落實航權開放、離島退稅等政策，實行更加開放、更加便利的出入境政策。積極推進海口與泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟交流與合作，加強與國際友好城市的交流與合作，充分發(fā)揮“?？?東盟對話會”平臺作用，擴大與“10+1”東盟各國的經(jīng)濟合作和貿易往來。依托博鰲國際旅游島論壇，舉辦更多有影響力的旅游文化交流活動，提升旅游業(yè)的對外開放程度和國際化水平。加強海外聯(lián)誼，充分發(fā)揮僑胞在開放中的作用。加強城市形象的對外宣傳推介，不斷提升?？诘闹?、美譽度。

　　二、加強對外貿易

　　調整優(yōu)化出口產(chǎn)品結構，提高支柱產(chǎn)業(yè)的外向度和市場競爭力。發(fā)揮綜合保稅區(qū)的出口加工、倉儲保稅功能，大力引進出口型外商投資企業(yè)，把保稅區(qū)建成我市對外經(jīng)貿合作的重要平臺。鼓勵和支持光伏、水海產(chǎn)品、食品飲料、機電產(chǎn)品等擴大出口。加大口岸基礎設施建設，強化部門聯(lián)動服務機制，完善大通關體系，提升口岸整體服務水平，幫助企業(yè)開拓國際市場。調整和優(yōu)化利用外資結構，加大對高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、公用基礎設施等領域的招商引資力度。到2015年，全市進出口總額累計達到80億美元，年均增長20%；其中出口達到28億美元，年均增長19%。全市實際利用外資累計達到40億美元。

　　三、拓寬開放領域

　　打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡化審批手續(xù)，鼓勵社會資本公平參與城市公共基礎設施建設。支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制實行兼并重組，著力培育一批具有競爭力的大型企業(yè)集團和知名品牌。降低外資進入門檻，拓寬外商投資渠道，積極引進國外有實力的大型旅游企業(yè)、知名酒店集團，提升旅游服務水平；積極與國際知名院校、教育培訓機構合作辦學，與國內外知名醫(yī)療機構開展醫(yī)療合作，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦學辦醫(yī)體制。

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