檢察官在龍華區(qū)遵譚鎮(zhèn)開展法律服務(wù)活動(dòng)。

　　黨的十七大以來，在市委和省檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和市政府、市政協(xié)的支持下，?？谑袡z察院深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)和?？诎l(fā)展大局，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)檢察工作取得了明顯成效，為構(gòu)建和諧?？?、服務(wù)綠色崛起作出積極貢獻(xiàn)。

　　□本報(bào)記者余加亮

　　特約記者李遠(yuǎn)航?梅振中

　　提高服務(wù)大局的工作水平

　　圍繞中心任務(wù)

　　提高服務(wù)大局的工作水平

　　牢固樹立大局觀念和服務(wù)意識(shí)，不斷增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的堅(jiān)定性和自覺性，主動(dòng)把檢察工作放在全市工作大局中謀劃和推進(jìn)，努力追求執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。????

　　積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。嚴(yán)厲打擊危害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的刑事犯罪，共批捕走私、合同詐騙、制假售假等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪嫌疑人128人、起訴115人。深入開展商業(yè)賄賂、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《?？谑腥嗣駲z察院關(guān)于開展“重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)防年”專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》，針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，拓展法律服務(wù)途徑。介入海南東環(huán)鐵路海口標(biāo)段建設(shè)、南渡江30萬(wàn)畝土地整治重大工程等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開展法律宣傳和咨詢40次，與項(xiàng)目建設(shè)單位共同制訂防范措施20項(xiàng)，保障了政府投資安全和重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)。今年9月，?？谑性簩ｉT在龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)召開海口市檢察機(jī)關(guān)服務(wù)南渡江流域30萬(wàn)畝土地整治項(xiàng)目預(yù)防職務(wù)犯罪調(diào)研座談會(huì)，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室如何延伸法律監(jiān)督職能觸角，在基層開展職務(wù)犯罪預(yù)防，為海口市迄今為止涉及“三農(nóng)”工作項(xiàng)目中，投資量最大、面積范圍最廣、受益群眾最多的土地整治重大工程提供法律保障等問題。并組織該項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主、施工、監(jiān)理單位等120多人到海南省警示教育基地開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育。通過開展預(yù)防調(diào)查、預(yù)防約談、履約審查等方式，有效遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生，努力把該工程建成民心工程、優(yōu)質(zhì)工程和廉潔工程。????

　　主動(dòng)配合中心工作。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村“兩委”換屆選舉，制訂選前、選中、選后加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的實(shí)施意見，為選舉提供有力的法律保障。共開展專題法制教育10場(chǎng)次，保證選舉公開公正、依法有序進(jìn)行，得到市委的充分肯定。立足檢察職能，積極配合市委、市政府開展整治違章建筑專項(xiàng)工作，深入違章建筑集中地，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法查處土地非法買賣和違章建筑背后玩忽職守、行賄受賄職務(wù)犯罪5件31人。加大查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪力度，依法查辦發(fā)生在農(nóng)村土地征用補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放等領(lǐng)域的涉農(nóng)職務(wù)犯罪4件22人，挽回經(jīng)濟(jì)損失172.24萬(wàn)元。

　　著力化解社會(huì)矛盾。堅(jiān)持把檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的過程變成化解矛盾、促進(jìn)和諧的過程，將化解社會(huì)矛盾貫穿于執(zhí)法辦案始終。查辦侵害群眾利益、引發(fā)群體性上訪事件的職務(wù)犯罪5件31人，有效化解腐敗問題引起的社會(huì)矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)對(duì)輕微刑事犯罪依法從寬政策，積極探索平和寬緩的執(zhí)法方式，對(duì)初犯、偶犯、過失犯、未成年人犯罪及親友、鄰里糾紛引發(fā)的輕微犯罪，決定不捕45人，不訴2人，減少社會(huì)對(duì)抗，增加和諧因素。加強(qiáng)息訴服判工作，對(duì)343件不符合抗訴條件的民事行政申訴案件進(jìn)行息訴和解，維護(hù)審判權(quán)威，化解訴訟糾紛。拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道，在每月檢察長(zhǎng)接待日期間，由檢察長(zhǎng)和各分管副檢察長(zhǎng)帶隊(duì)到海口市農(nóng)村社會(huì)矛盾較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展下鄉(xiāng)巡訪活動(dòng)，為廣大農(nóng)民群眾提供及時(shí)便捷的法律服務(wù)，推進(jìn)矛盾化解工作關(guān)口前移，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　　營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境

　　履行監(jiān)督職能

　　營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境

　　堅(jiān)定不移地踐行“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境和司法環(huán)境。

　　嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。圍繞創(chuàng)建“平安?？凇?，加強(qiáng)與政法各部門的密切配合，完善“嚴(yán)打”長(zhǎng)效機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。2007年以來，共批準(zhǔn)逮捕刑事犯罪嫌疑人2005人，提起公訴1777人。批捕嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪、“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重影響群眾安全感的刑事犯罪嫌疑人1007人、起訴989人。積極投入全省偵破處置積壓命案專項(xiàng)活動(dòng)，批捕積壓命案犯罪嫌疑人9人、起訴153人。

　　依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪。堅(jiān)決貫徹黨中央反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署和要求，突出辦案重點(diǎn)，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭。共立案查辦貪污賄賂犯罪案件83件121人、瀆職侵權(quán)犯罪案件11件14人，為國(guó)家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失2879.95萬(wàn)元，抓獲和協(xié)助抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人20余人。堅(jiān)決查處大要案件，大要案占立案總數(shù)的83%。立案?jìng)刹樨澪圪V賂大案75件，其中副廳級(jí)干部2人，縣處級(jí)干部26人。堅(jiān)持懲防并舉，注重源頭治腐。加強(qiáng)法制宣傳教育，組織“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)259場(chǎng)次，58000多人受到教育。堅(jiān)持一案一預(yù)防，促進(jìn)相關(guān)部門整改和健全內(nèi)控機(jī)制。強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，在市招投標(biāo)中心、市政府采購(gòu)中心建立重大招投標(biāo)項(xiàng)目、重大政府采購(gòu)項(xiàng)目向檢察機(jī)關(guān)報(bào)送備案機(jī)制。

　　強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加大對(duì)各訴訟環(huán)節(jié)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題的監(jiān)督力度，保障法律的統(tǒng)一正確實(shí)施。一是依法糾正訴訟環(huán)節(jié)的違法問題。對(duì)應(yīng)當(dāng)逮捕而未提請(qǐng)逮捕、應(yīng)當(dāng)起訴而未移送起訴的依法實(shí)行監(jiān)督，共糾正漏捕?16人、糾正漏訴28人。對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，監(jiān)督偵查機(jī)關(guān)立案6件；審查各監(jiān)管單位提出的罪

　　犯減刑、假釋、保外就醫(yī)11620人，糾正處理不當(dāng)1252人。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事判決、裁定提出抗訴11件，抗訴采納率50％。對(duì)刑事審判活動(dòng)中程序違法情況提出糾正意見52件；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的生效民事行政判決、裁定，提出抗訴24件，提請(qǐng)抗訴68件，再審案件改判率71.4％?二是建立健全監(jiān)督機(jī)制。建立與法院、公安、司法機(jī)關(guān)的聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)共享制度、個(gè)案論證和交換意見制度。與市中級(jí)法院會(huì)簽《關(guān)于加強(qiáng)民事行政（執(zhí)行）案件法律監(jiān)督工作協(xié)調(diào)配合的若干意見》，破解了民行工作閱卷難、監(jiān)督難、協(xié)調(diào)難等問題。與市中級(jí)法院、市公安局會(huì)簽了《關(guān)于辦理未成年人刑事案件的若干意見》，規(guī)定對(duì)未成年和成年人共同犯罪的案件實(shí)現(xiàn)分案起訴，在審查起訴階段訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí)可安排其法定代理人、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行親情會(huì)見。

　　推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展

　　創(chuàng)新工作機(jī)制

　　推動(dòng)檢察工作的科學(xué)發(fā)展

　　從滿足人民的司法需求、保障社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)，以科學(xué)化、規(guī)范化為發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)工作制度機(jī)制創(chuàng)新，保持檢察工作的生機(jī)和活力。

　　深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室建設(shè)。認(rèn)真貫徹省檢察院關(guān)于檢察工作重點(diǎn)下移、檢力下沉的部署，2009年，在永興、龍泉、云龍、靈山4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，把法律監(jiān)督觸角延伸到農(nóng)村基層，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。三年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入農(nóng)村走訪720次，接待群眾來訪97人次，化解各類矛盾糾紛119起，配合自偵部門查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪嫌疑人45人，監(jiān)督公安派出所立案49件，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室利用農(nóng)村干部警示教育基地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和農(nóng)村“兩委”干部進(jìn)行廉政教育，共開展教育培訓(xùn)班33期，對(duì)新當(dāng)選的1250名農(nóng)村?“兩委”干部和農(nóng)村小組長(zhǎng)進(jìn)行輪訓(xùn)，切實(shí)提高農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)。去年10月份，高檢院在海口召開全國(guó)檢察機(jī)關(guān)派駐基層檢察室建設(shè)工作座談會(huì)，與會(huì)代表參觀了永興、云龍、靈山三個(gè)檢察室，對(duì)?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室服務(wù)三農(nóng)、保障民生、化解矛盾所取得的成效給予了高度評(píng)價(jià)。高檢院、省檢察院、省委、市委各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相繼視察?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室，充分肯定了?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作。中央、省、市主流媒體相繼對(duì)?？卩l(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作予以了報(bào)道。

　　創(chuàng)新民事行政檢察舉措。積極開展民事督促起訴工作，共立案民事督促起訴案件340件，發(fā)出民事督促起訴書340份，涉案金額1.03億元，督促有關(guān)單位向法院起訴24件，共挽回經(jīng)濟(jì)損失510萬(wàn)元。與?？谑蟹稍行慕f(xié)作機(jī)制，積極開展民事支持起訴工作。今年8月，成功辦理首例民事支持起訴案件，幫助受害人彭某追回人身?yè)p害賠償款人民幣18.5萬(wàn)元。指導(dǎo)美蘭區(qū)院辦理全省首例檢察機(jī)關(guān)支持環(huán)境公益訴訟案件，支持國(guó)家級(jí)海南東寨港國(guó)家自然保護(hù)區(qū)管理局向法院起訴養(yǎng)殖戶李某，請(qǐng)求法院判令李某停止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)養(yǎng)殖禽類及污染保護(hù)區(qū)水域的侵害行為，恢復(fù)原狀及支付相關(guān)治理費(fèi)用。在法院的主持下，李某和其他十多家養(yǎng)殖戶主動(dòng)與保護(hù)區(qū)管理局簽訂搬遷協(xié)議，自愿將養(yǎng)殖場(chǎng)搬出保護(hù)區(qū)。此舉有效地保護(hù)東寨港國(guó)家自然保護(hù)區(qū)的紅樹林，維護(hù)了生態(tài)平衡，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。同時(shí)延伸民行工作觸角，積極開展民事執(zhí)行監(jiān)督活動(dòng)，構(gòu)建多元化民事訴訟監(jiān)督格局，從保障、理念、機(jī)制、成效四個(gè)方面推動(dòng)民事執(zhí)行監(jiān)督工作科學(xué)發(fā)展。

　　扎實(shí)推進(jìn)案件監(jiān)督管理工作。按照高檢院和省院的要求，結(jié)合?？跈z察工作實(shí)際，加強(qiáng)案件監(jiān)督管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)案件管理制度，研究出臺(tái)《?？谑腥嗣駲z察院案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》、《?？谑腥嗣駲z察院收送案管理辦法（試行）》等五個(gè)規(guī)范性文件。認(rèn)真貫徹執(zhí)行高檢院《案件管理暫行辦法》，逐步建立了以信息軟件為平臺(tái)的“統(tǒng)一受案、全程管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、案后評(píng)查、綜合考評(píng)”的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)。通過辦案時(shí)限預(yù)警、重點(diǎn)法律文書審查、重要案件督察等措施，在案件填錄、延長(zhǎng)審限等七個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)流程監(jiān)控，嚴(yán)把案件“入口”和“出口”，有效消除監(jiān)督盲點(diǎn)，提高辦案質(zhì)量和效率。

　　探索社區(qū)矯正執(zhí)法監(jiān)督新機(jī)制。今年8月，?？谑袡z察院創(chuàng)新監(jiān)所檢察工作思路，設(shè)立專門的社區(qū)矯正檢察辦公室，制定了《關(guān)于開展社區(qū)矯正檢察試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》。社區(qū)矯正檢察試點(diǎn)工作主要針對(duì)被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定或批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行等四種罪犯的社區(qū)矯正工作進(jìn)行檢察監(jiān)督。試點(diǎn)工作將立足于法律監(jiān)督職能，積極探索新時(shí)期檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的新平臺(tái)、新路徑，推動(dòng)?？谑袡z察機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)矯正的法律監(jiān)督工作進(jìn)入一個(gè)規(guī)范化、常態(tài)化的新階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)基層社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動(dòng)的對(duì)等監(jiān)督、同步監(jiān)督。目前，瓊山區(qū)檢察院社區(qū)矯正檢察辦公室已經(jīng)掛牌成立并開展工作。

　　延伸閱讀

　　奮發(fā)有為的

　　?？跈z察院

　　海口市檢察院成立于1954年8月，時(shí)稱廣東省?？谑腥嗣駲z察署。1978年恢復(fù)重建。1988年海南建省后，升格為地級(jí)市人民檢察院。1991年6月成立秀英、新華、振東三個(gè)區(qū)級(jí)檢察院。2002年?？谑行姓^(qū)劃調(diào)整后，海口市檢察院下轄秀英、龍華、瓊山、美蘭四個(gè)區(qū)檢察院。

　　?？谑袡z察院行政編制171個(gè)、事業(yè)編制10個(gè)。在編的163名干部中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的136名，占83%；檢察官110名，占67%；司法警察13名，占7%；黨員150名，占92%；婦女干部44名，占26%。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個(gè)，包括辦公室、政治部、反貪污賄賂局、偵查監(jiān)督處、公訴一處、公訴二處、反瀆職侵權(quán)局、監(jiān)所檢察處、民事行政檢察處、控告申訴檢察處、職務(wù)犯罪預(yù)防處、法律政策研究室、監(jiān)察處（與紀(jì)檢組合署辦公）、檢察技術(shù)處和司法警察支隊(duì)。

　　2007年以來，?？谑袡z察院涌現(xiàn)出一大批國(guó)家級(jí)、省級(jí)先進(jìn)集體和個(gè)人。

　　獲集體殊榮

　　2007年，民事行政檢察處榮獲全國(guó)（全?。┙韼轿拿鲘彛凰痉ň熘ш?duì)榮獲第二屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)優(yōu)秀法警隊(duì)。

　　2009年，公訴一處榮獲全省偵破處置積壓命案專項(xiàng)行動(dòng)集體三等功。

　　2010年，?？谑袡z察院榮獲全省先進(jìn)檢察院；偵查監(jiān)督處榮獲全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體；司法警察支隊(duì)榮獲司法警察編隊(duì)管理示范單位。

　　2011年，?？谑袡z察院榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)基層檢察院建設(shè)組織獎(jiǎng)；控告申訴處榮獲全國(guó)檢察機(jī)關(guān)文明接待示范窗口；公訴一處榮獲全國(guó)優(yōu)秀公訴團(tuán)隊(duì)。????

　　獲評(píng)先進(jìn)個(gè)人

　　2007年，廖檢保榮獲全國(guó)偵查監(jiān)督優(yōu)秀檢察官。

　　2008年，秦瑞靜榮獲最高人民檢察院優(yōu)秀偵查員；劉玫榮獲第五屆檢察日?qǐng)?bào)社優(yōu)秀通訊員。

　　2009年，郭艷華榮獲檢察日?qǐng)?bào)社優(yōu)秀通訊員；林曉梅榮獲?2009年度全國(guó)檢察理論研究人才；秦瑞靜榮獲第七屆全國(guó)檢察機(jī)關(guān)個(gè)人一等功。

　　2010年，周力、高金秀榮獲全國(guó)優(yōu)秀公訴人。

　　2011年，李潤(rùn)合榮獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?；秦瑞靜榮獲全國(guó)（全?。┤思t旗手；周力榮獲全國(guó)政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員；謝健華榮獲?2011年全國(guó)檢察信息工作先進(jìn)個(gè)人；郭艷華榮獲檢察日?qǐng)?bào)社優(yōu)秀通訊員。

　　2012年，郭慧麗榮獲2012年全國(guó)（全?。┤思t旗手、全國(guó)婦女創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)個(gè)人。