據(jù)了解，1993年公務(wù)員薪資制度改革時(shí)，為使收入分配適應(yīng)各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，中央政府提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力狀況制定自身的“津貼補(bǔ)貼”。

　　之后，相關(guān)部門并未出臺(tái)統(tǒng)一政策，這使得地方發(fā)放公務(wù)員津貼補(bǔ)貼的名目逐漸增多，甚至出現(xiàn)無序狀態(tài)。曾有學(xué)者粗略統(tǒng)計(jì)，各地擅自發(fā)放的津貼補(bǔ)貼名目達(dá)到300多項(xiàng)。在去年對(duì)武漢市的檢查中，有的市直機(jī)關(guān)各種津貼補(bǔ)貼竟然有13項(xiàng)，征管考核獎(jiǎng)、組織收入獎(jiǎng)、社?？己霜?jiǎng)等等。

　　“上一次是體現(xiàn)地區(qū)差采取地區(qū)津貼制度，這一次是為了減小差距實(shí)行陽光工資，但東西部幾乎相等的工資水平對(duì)于東部省市來說太低了?！睂幉ㄊ幸晃徽块T官員說。

　　上述寧波市政府部門官員甚至希望記者呼吁，東部省市的公務(wù)員工資不能按照全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改革，這里的房?jī)r(jià)每平米超過2萬元，人工成本高，服務(wù)業(yè)收費(fèi)高，生活壓力很大。

　　寧波是去年中紀(jì)委等六部委檢查的城市之一。而寧波在中央檢查組到來之前，由市政府組織地方六部門進(jìn)行清理規(guī)范。“清理得很嚴(yán)格，所以去年中央檢查組對(duì)寧波的情況很滿意，今年寧波就沒安排檢查”上述寧波官員說。今年的檢查勢(shì)頭對(duì)那些還未實(shí)施陽光工資的部門起到了警戒作用。今年6月底開始實(shí)施陽光工資改革的南京市政府部門工作人員表示，本來還想爭(zhēng)取下，彌補(bǔ)改革帶來的減收，看現(xiàn)在形勢(shì)不太可能了。

　　雖然稱之為陽光工資，但從2006年以來規(guī)范津貼補(bǔ)貼的改革一直都是緩慢而低調(diào)在進(jìn)行，檢查情況也很少公布。一些學(xué)者認(rèn)為，這違背了“陽光”這一名字，陽光工資的實(shí)施情況應(yīng)接收全民的監(jiān)督，減少社會(huì)對(duì)公務(wù)員群體的“另眼”相看和隔閡心理。（席斯）

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