海口網(wǎng)9月26日消息??近日，海南中級(jí)人民法院執(zhí)行局召集昌江縣政府及昌化鎮(zhèn)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與“瓊昌公司”的法人等，到該院參加執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)。因被召集的政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有到會(huì)，會(huì)議最終沒(méi)有取得實(shí)際性的效果。

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　　早在2006年9月28日，海南省高級(jí)人民法院終審就已經(jīng)判決昌江縣政府和昌化鎮(zhèn)政府賠償“瓊昌公司”公司人民幣730390元及8000元司法鑒定費(fèi)。判決生效快到9個(gè)月了，這兩級(jí)人民政府卻一直沒(méi)有履行法院的有效判決。

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　　鎮(zhèn)政府單方毀約拆除旅游設(shè)施

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　　2001年5月，經(jīng)昌江縣委縣政府批復(fù)，昌化鎮(zhèn)政府與昌江棋子灣瓊昌旅游開(kāi)發(fā)有限公司法人代表簽訂了開(kāi)發(fā)古昌化城北部棋子灣的《協(xié)議書(shū)》，然后斥巨資在棋子灣旅游區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，在收到好的經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，也使棋子灣從無(wú)人知道的海灣變成了海南出名的旅游景點(diǎn)之一。

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　　然而，昌化鎮(zhèn)政府于2003年2月18日給“瓊昌公司”發(fā)來(lái)了一紙通知，決定解除與瓊昌公司簽訂的開(kāi)發(fā)棋子灣協(xié)議書(shū)，要求公司立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并限期撤出棋子灣。因“瓊昌公司”沒(méi)有在期限內(nèi)撤出棋子灣，4月24日與30日，昌化鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)兩次帶隊(duì)，拆除了“瓊昌公司”在棋子灣投資所建的所有旅游設(shè)施。

　　縣政府“會(huì)議紀(jì)要”中止“協(xié)議”

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　　據(jù)記者了解，昌化鎮(zhèn)政府這次“變臉”行為是根據(jù)昌江縣政府的指示精神作出的。所謂的“指示精神”指的就是指2003年1號(hào)文件以及2月11日的縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要。

　　昌江縣政府2003年1號(hào)文件的內(nèi)容是“棋子灣旅游區(qū)要由縣政府會(huì)同省旅游主管部門統(tǒng)一安排開(kāi)發(fā)建設(shè)，任何人或自然人不得擅自進(jìn)入景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)”。

　　2月11日縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要中，一位副縣長(zhǎng)代表縣委縣政府就協(xié)調(diào)棋子灣開(kāi)發(fā)問(wèn)題作出五點(diǎn)處理意見(jiàn)，這其中包括，縣委、縣政府決定從2月8日起，中止昌化鎮(zhèn)政府與瓊昌公司的協(xié)議書(shū)，今后該公司若要重新經(jīng)營(yíng)，則應(yīng)向縣政府提出申請(qǐng)、報(bào)省政府批準(zhǔn)；在棋子灣旅游總體規(guī)劃未形成期間，委派昌化鎮(zhèn)政府對(duì)棋子灣景區(qū)進(jìn)行管理，瓊昌公司應(yīng)中止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　就這樣，一份政府的“會(huì)議紀(jì)要”就讓受到法律保護(hù)的“協(xié)議”變成了一紙空文。

　　兩級(jí)政府四份公文被法院撤銷

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　　2003年9月，瓊昌公司一紙?jiān)V狀將昌江縣政府和昌化鎮(zhèn)政府告上法庭，訴請(qǐng)法院依法撤銷昌江縣政府《關(guān)于棋子灣旅游區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》、昌化鎮(zhèn)政府《關(guān)于瓊昌公司撤出棋子灣的通知》等公文，并共同賠償瓊昌公司的損失。由于種種原因，瓊昌公司隨后又進(jìn)行了撤訴處理，直至2004年再度起訴。

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　　2004年10月，該行政訴訟案在海南中院開(kāi)庭審理。2004年12月，海南中院作出一審判決，撤銷《縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》在內(nèi)的縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府的4份公文。被告不服一審判決，上訴到省高院后被駁回。

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　　法院判決兩級(jí)政府賠償企業(yè)73萬(wàn)元

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　　2005年8月22日，瓊昌公司向海南中院提起行政賠償訴訟，請(qǐng)求法院判令昌江兩級(jí)政府賠償142萬(wàn)多元損失。海南中院通公開(kāi)審理后認(rèn)為，“瓊昌公司”在棋子灣開(kāi)發(fā)時(shí)所蒙受的損失是由于昌江縣政府及昌化鎮(zhèn)政府違法行政造成的，一審判令昌江縣政府及昌化鎮(zhèn)政府在判決生效30日內(nèi)賠償瓊昌公司730390元，10日內(nèi)給付“瓊昌公司”預(yù)付的8000元司法鑒定費(fèi)。

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　　昌江縣政府和昌化鎮(zhèn)政府不服判決，向省高院提起上訴。2006年9月28日，海南省高級(jí)人民法院對(duì)此案作出了維持原判的終審判決。

　　兩級(jí)政府拒不履行賠償義務(wù)

　　判決生效后，“瓊昌公司”按法律程序于2006年10月20日致函昌江縣人民政府及昌化鎮(zhèn)政府，要求在判決生效的法定期限內(nèi)支付賠償款，然而縣政府和鎮(zhèn)政府并沒(méi)有支付。

　　無(wú)奈之下，“瓊昌公司于11月9日向海南中院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，海南中院立案受理并于11月28日給昌江縣政府和昌化鎮(zhèn)政府送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行通知書(shū)，要求這兩級(jí)政府在收到通知書(shū)之日起7日內(nèi)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。然而，昌江縣政府與昌化鎮(zhèn)政府依然拒絕賠償。

　　為了維護(hù)法律的尊嚴(yán)和保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，海南省中級(jí)人民法院2007年4月23日下達(dá)了《民事裁定書(shū)》，裁定：凍結(jié)、劃拔昌江縣政府和昌化鎮(zhèn)政府銀行存款人民幣730390元及其利息、鑒定費(fèi)8000元或查封、其相應(yīng)價(jià)值的財(cái)產(chǎn)。

　　與此同時(shí)，海南中院執(zhí)行局的領(lǐng)導(dǎo)多次帶法官到昌江縣進(jìn)行執(zhí)行，昌江縣政府都拒絕履行被執(zhí)行人的義務(wù)。

　　企業(yè)何時(shí)才能拿到這筆賠償

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　　6月12日，海南中級(jí)人民法院執(zhí)行局召集昌江縣政府及昌化鎮(zhèn)政府的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與“瓊昌公司”的法人等，到該院參加執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)，協(xié)商該案的執(zhí)行問(wèn)題；聽(tīng)證會(huì)的主要目的是督促這兩級(jí)政府履行法律義務(wù)。然而，這兩級(jí)政府的法人及相關(guān)負(fù)責(zé)人并沒(méi)有到會(huì)，只委托了一個(gè)律師及縣法制辦的主任前來(lái)應(yīng)付。

　　當(dāng)“瓊昌公司”的委托代理人在會(huì)上請(qǐng)求被執(zhí)行人盡快履行賠償義務(wù)，并表示愿意由法院組成和解，也可以在平等的主體上作出一些讓步時(shí)，這兩級(jí)政府的委托人卻當(dāng)場(chǎng)表示是政府臨時(shí)叫他們前來(lái)參加聽(tīng)證會(huì)的，一切只有根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的意思來(lái)決定.

　　到目前，關(guān)于執(zhí)行問(wèn)題昌江縣政府還沒(méi)有具體部署。并表示，昌江縣政府對(duì)于法院的行政判決不服，正在提起申訴，賠償問(wèn)題要等到申訴結(jié)果出來(lái)后再說(shuō)。

　　“瓊昌公司”的代理人認(rèn)為昌江縣政府對(duì)以前的判決有異議進(jìn)行申訴，這是他們的權(quán)力，但不能以這個(gè)借口拒絕履行被執(zhí)行義務(wù)。

　　海南中院執(zhí)行局的負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)指出，該案去年11月就已經(jīng)進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行階段，現(xiàn)在已經(jīng)超過(guò)了6個(gè)月的執(zhí)行期限，延長(zhǎng)執(zhí)行的3個(gè)多月中，又超過(guò)了1個(gè)多月；不論這兩級(jí)政府申請(qǐng)?jiān)賹徎蛏暝V，首先要依法履行生效判決的執(zhí)行義務(wù)，賠償“瓊昌公司”的經(jīng)濟(jì)損失。該負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)表示，“棋子灣這個(gè)案子，一天沒(méi)有改變，就必須執(zhí)行一天?！币?yàn)椴h政府當(dāng)天前來(lái)的委托人表示不能代表當(dāng)?shù)卣鞒鲞€款決定，執(zhí)行聽(tīng)證會(huì)并沒(méi)有取得實(shí)際性的效果。

　　昨日，“瓊昌公司”的負(fù)責(zé)人向本網(wǎng)記者來(lái)電稱，就在聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)后的第二天，昌江縣政府就這個(gè)判決已經(jīng)生效的行政賠償案向海南中院提起申訴，但當(dāng)即就被駁回。昌江縣政府始終沒(méi)有主動(dòng)與他們聯(lián)系有關(guān)賠償方面的事宜，這730390元賠償及預(yù)付的8000元司法鑒定費(fèi)還不知何時(shí)能夠拿到？昌江縣政府何時(shí)能夠履行法院生效判決的義務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)維護(hù)法律的尊嚴(yán)呢？

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