中央一再提出加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，但仍有個(gè)別干部抱有僥幸心理，品行不正，行為不檢，在網(wǎng)絡(luò)高度發(fā)達(dá)的今天，“小說門”、“日記門”、“開房門”、“艷照門”……這“門”那“門”頻發(fā)，個(gè)別干部腐化墮落、包養(yǎng)情婦、嫖娼宿妓被頻頻曝光。近日，中央編譯局局長(zhǎng)衣俊卿因?yàn)樯钭黠L(fēng)問題被免職再次敲響警鐘。

　　2012年11月15日，中共中央總書記習(xí)近平履新后首提“打鐵還需自身硬”，兩天后，提出“物必先腐，而后蟲生”，并強(qiáng)調(diào)“腐敗問題越演越烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)”。最高層對(duì)腐敗的認(rèn)知相當(dāng)清醒。困難在于，反腐已經(jīng)反了幾十年，為何效果不彰？究竟存在何種缺陷？有哪些過硬措施可以基本清除腐??？措施如何才能落地？

　　懲治腐敗的威懾力，不是來自 “躺著也中槍”的偶然性，而是“手莫伸，伸手必被捉”的必然性。不讓有惡習(xí)的人混進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部與國(guó)家工作人員隊(duì)伍，把沒有資格的人清理出領(lǐng)導(dǎo)干部與國(guó)家工作人員隊(duì)伍，不但是官員廉潔與官員公信度的需要，同時(shí)也是民主社會(huì)與政治民主進(jìn)程的迫切需求。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐逐年遞增 多名官員存在性丑聞

　　京華時(shí)報(bào)記者整理了截至2012年12月12日公開報(bào)道的29個(gè)網(wǎng)絡(luò)反腐典型案例。其中，2008年2例，2009年3例，2010年7例，2011年8例，2012年19例。數(shù)據(jù)顯示，利用網(wǎng)絡(luò)手段反映官員腐敗的現(xiàn)象逐年遞增。

　　因網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督而落馬的官員(或人大代表)，多存在生活作風(fēng)腐敗問題。統(tǒng)計(jì)顯示，40個(gè)案例中，13起涉及性丑聞，占33%。

　　不少官員的落馬源于“情婦翻臉”，甚至是被妻子舉報(bào)。例如：廣東省茂名市原副市長(zhǎng)陳亞春，被情婦發(fā)帖舉報(bào)貪污受賄；山東省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)單增德，給情婦寫離婚承諾書后反悔，被情婦發(fā)帖曝光。

　　除了官員之外，還有兩名人大代表因陷性丑聞被免職。一起發(fā)生在2011年，山東省聊城市人大代表周杰忠，被網(wǎng)友曝光其與不同女子的艷照。另一起發(fā)生在今年11月，黑龍江省雙城市人大代表孫德江，被指控性侵前女主播和其他違法違紀(jì)行為。

　　官員因性丑聞案發(fā)早有先例，最容易吸引網(wǎng)絡(luò)眼球。2004年，山東濟(jì)寧原副市長(zhǎng)李信下跪事件，是第一起著名的網(wǎng)絡(luò)反腐案例，民間維權(quán)人士李新德在接到李信情婦的舉報(bào)后發(fā)帖揭露，引起轟動(dòng)。2008年，徐州泉山原區(qū)委書記董鋒被妻子舉報(bào)“一夫二妻”，也是在李新德的網(wǎng)站首發(fā)。

　　但李新德分析，僅因?yàn)樾猿舐勔资荜P(guān)注，類似的官員“看上去很多”。據(jù)他估算，8年多來，接手500多個(gè)各類維權(quán)案例，有性丑聞的不到10個(gè)，“性丑聞反映官員腐敗一面，但不代表全部?！?/p>

　　衣俊卿被免是嚴(yán)格吏治明確信號(hào)

　　中央編譯局局長(zhǎng)衣俊卿被免職，輿論普遍將之與網(wǎng)上曝光的他同一女博士后不正當(dāng)關(guān)系聯(lián)系起來。新華網(wǎng)的消息只說衣俊卿“因?yàn)樯钭黠L(fēng)問題不適合繼續(xù)在現(xiàn)崗位工作”，如果那段艷事的網(wǎng)絡(luò)曝光是這名部級(jí)官員免職的唯一原因，那么這個(gè)故事可以看作為官環(huán)境變化的最新、也更加明確的信號(hào)。

　　官員出了經(jīng)濟(jì)腐敗要被查處，這條紅線已被全體官員和全社會(huì)熟知。官員艷事的背后大多藏著腐敗，因此艷事雖然很能“臭”官員，但以往的“色”實(shí)際是查處貪腐中間穿插的小段子。

　　從新華網(wǎng)的消息中，還看不出衣俊卿事情的定性，但女博士后那篇“情色小說”發(fā)在網(wǎng)上不久，這位中央編譯局局長(zhǎng)就被迫離開他的辦公室，還是給全社會(huì)留下強(qiáng)烈的印象。

　　環(huán)球時(shí)報(bào)的社評(píng)認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)來到真正在道德上嚴(yán)格要求官員的時(shí)代。過去也有要求，但由于監(jiān)督不足而有了一些實(shí)際的余量。如今互聯(lián)網(wǎng)把社會(huì)全體成員都變成了監(jiān)督者，官員們?cè)谌魏畏矫孀隽擞秀Ｒ?guī)定和社會(huì)道德的事情，都有可能被揪出來，放到網(wǎng)上示眾。因此今天對(duì)官員的高要求越來越成為動(dòng)真格的。

　　不能不說，有不少官員并未對(duì)此做好心理準(zhǔn)備，他們所處的實(shí)際環(huán)境也未必都做好了準(zhǔn)備。但輿論不會(huì)等他們，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)提升起民眾的期待，對(duì)官員的各種要求只會(huì)逐漸變得更高，決不會(huì)向下回調(diào)。所有官員的唯一選擇就是跟上這個(gè)大趨勢(shì)。

　　昨天還有消息說，陜西一縣委書記借用企業(yè)豪車被曝光后緊急歸還。書記借輛車用如果發(fā)生在前微博時(shí)代，可能算不了什么。但今天它被曝光，就會(huì)“后果很嚴(yán)重”。

　　中國(guó)發(fā)展必須包括社會(huì)治理細(xì)節(jié)的質(zhì)量提升，我們?cè)诓恢挥X中走到這一步，而整肅官員行為成為社會(huì)邁出這一步的突破口。社會(huì)可能出現(xiàn)了雙重甚至多重標(biāo)準(zhǔn)，在微博上提出要求的人未必自己就是道德模范，但互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)把規(guī)則確定，而且這在世界上有大量先例可循：官員必須帶頭做道德的嚴(yán)格遵守者，否則誰被揪住，誰就要為社會(huì)前進(jìn)的決心祭旗。

　　這一變化會(huì)一直持續(xù)下去，對(duì)官場(chǎng)生態(tài)逐漸產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。做官的吸引力在一路上升很多年后，有可能轉(zhuǎn)向回落。這也是對(duì)中國(guó)社會(huì)久治不愈官本位思想的一次意外瓦解。

　　或許是過去做官的好處太多了，物極必反，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)一出來，“仇官”的勁頭甚至超過“仇富”。

　　當(dāng)然，對(duì)官員的要求快速升級(jí)，官員跟上的程度以及由此產(chǎn)生的糾結(jié)，最終的承擔(dān)者還是社會(huì)。這是中國(guó)前所未有的實(shí)踐過程，社會(huì)的力該怎么使，有什么樣的節(jié)奏，這樣的摸索會(huì)自然發(fā)生。

　　中國(guó)的社會(huì)改革必須協(xié)調(diào)前進(jìn)，這是任何一項(xiàng)重要改革得以成功并長(zhǎng)期維系成果的保障。反腐敗以及反官員各種不良行為的斗爭(zhēng)已在中國(guó)真正打響，讓相配套的改革措施跟上，包括那些讓正派官員不吃虧的措施跟上，這同樣是價(jià)值很高、值得高度重視的突破。

　　網(wǎng)絡(luò)反腐被夸大 反腐之路在何方？

　　統(tǒng)計(jì)顯示，由網(wǎng)絡(luò)揭露出來的腐敗案件在整個(gè)腐敗案件中所占比例不大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是反腐敗斗爭(zhēng)的專門機(jī)關(guān)。2012年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案的案件中，案件線索有41.8%來源于信訪舉報(bào)，20.9%來源于公檢法和審計(jì)機(jī)關(guān)移送，7.1%來源于辦案中所發(fā)現(xiàn)，三者相加為69.8%。這一情況說明，反對(duì)腐敗，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的確是主渠道。網(wǎng)絡(luò)作為線索提供源固然重要，但數(shù)量有限。網(wǎng)絡(luò)反腐的作用應(yīng)當(dāng)肯定，但過分夸大其作用則不切實(shí)際，反腐敗還要靠主渠道。

　　另外，網(wǎng)絡(luò)反腐是把雙刃劍。一些腐敗案件最先在網(wǎng)絡(luò)上曝光，一些政府官員的不當(dāng)言行在網(wǎng)上遭受猛烈批評(píng)，一些平時(shí)高高在上、作威作福、欺壓百姓的官員在網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)大壓力下威風(fēng)掃地、狼狽不堪，各級(jí)干部則從中受到尊重民意、重視輿論監(jiān)督的教育，這無疑是網(wǎng)絡(luò)輿論的正面效應(yīng)。但同時(shí)，網(wǎng)上爆料引發(fā)的一哄而起的圍攻，往往不經(jīng)核實(shí)、不容辯解、不辨真假，難免會(huì)有誤傷；網(wǎng)上圍觀“不雅視頻”，使嚴(yán)肅的反腐敗斗爭(zhēng)娛樂化、低俗化；非法竊聽、偷拍成風(fēng)，會(huì)惡化人際關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣，人人都可能成為受害者。

　　2012年12月30至31日，在湖南韶山，由湖南省人大原常委傅學(xué)儉任會(huì)長(zhǎng)的湖南省華夏廉潔文化研究會(huì)、《清風(fēng)》雜志社發(fā)起舉辦了“十八大制度反腐展望研討會(huì)”，這次會(huì)議由民間舉辦，對(duì)最緊迫的現(xiàn)實(shí)問題提出了有針對(duì)性的真知灼見。南方周末摘錄部分精彩觀點(diǎn)，供讀者參考。

　　香港經(jīng)驗(yàn)：執(zhí)法第一

　　郭文緯(香港廉政公署前副專員)：我在廉政公署工作了27年。香港怎么從全世界最貪腐的社會(huì)之一變成國(guó)際公認(rèn)的廉潔社會(huì)？打擊貪污有四部曲。教育：不想貪；高薪：不用貪；預(yù)防：不能貪；執(zhí)法：不敢貪。

　　不用貪。基本薪資應(yīng)可以應(yīng)付基本開支。山區(qū)小學(xué)教師一月薪資600塊，不可能應(yīng)付基本開支，他們會(huì)要求家長(zhǎng)給禮物。菲律賓、柬埔寨的很多交警每天早上埋伏，抓普通交通案件，給一二十塊就放人。

　　不想貪。加強(qiáng)學(xué)校的誠(chéng)信教育。在香港的小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)都有一些誠(chéng)信教育。最有效的是電視傳媒。講個(gè)非常有效的例子：有個(gè)廣告，前幾秒是豪宅，爸爸媽媽和小孩子騎腳踏車，很幸福；接著是廉政公署出車，按門鈴，在太太和孩子面前這個(gè)爸爸被抓；法院門口，他被戴上手銬押上囚車，孩子在后面追著哭，這個(gè)爸爸被人推進(jìn)囚舍，大門關(guān)上：“貪污危害一生，危害家庭”；貪污報(bào)案熱線電話266366。這廣告對(duì)很多小孩子和父親都很有作用。

　　不能貪。公務(wù)員受賄無論數(shù)目多少，通常判刑標(biāo)準(zhǔn)是12個(gè)月，除非你癌癥就要死了。貪腐比毒品對(duì)國(guó)家的影響更壞，怎么可以5000塊以下就不用坐牢？另外，每個(gè)政府單位都要成立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廉政機(jī)構(gòu)，第二把手做主席，統(tǒng)籌整個(gè)政府部門的反貪。采購(gòu)要有一個(gè)委員會(huì)集體同意，等等。

　　不敢貪。重中之重是執(zhí)法。沒幾個(gè)國(guó)家會(huì)判貪污犯死刑，中國(guó)判。但貪官們認(rèn)為被抓被判死刑的幾率可能比飛機(jī)失事率還低，威懾力就極小了。反貪腐，香港的最高刑期只有十年，執(zhí)法能力強(qiáng)，保證有60%的機(jī)會(huì)可以抓你。

　　“兩規(guī)”逐漸法制化

　　李永忠(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng))：“兩規(guī)”是反腐敗斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。目前取消“兩規(guī)”，高興的只會(huì)是腐敗分子，受損的只會(huì)是黨和國(guó)家人民的利益。

　　但是，對(duì)“雙規(guī)”，第一要用，第二要少用，第三要慎用，最后達(dá)到不用。以10年為期，把全國(guó)的“雙規(guī)”總量每年減少10%。紀(jì)委由辦案機(jī)關(guān)逐步上升為監(jiān)督機(jī)關(guān)，轉(zhuǎn)向依靠制度反腐、法治反腐。

　　制定《反腐敗法》

　　李永忠：要制定反腐敗法，但光制定法律不頂事，必須推動(dòng)權(quán)力結(jié)構(gòu)改革。會(huì)計(jì)法公布了，前總理朱镕基對(duì)會(huì)計(jì)學(xué)院的題詞就是“不做假賬”，但現(xiàn)實(shí)中要會(huì)計(jì)不做假賬太難！

　　我們的權(quán)力結(jié)構(gòu)要能支撐長(zhǎng)期執(zhí)政，需要改革。金剛石、石墨都是由碳元素構(gòu)成的，僅僅因?yàn)榉肿优帕薪Y(jié)構(gòu)不同，一個(gè)硬度10，一個(gè)硬度為1。現(xiàn)在我們所采用的權(quán)力結(jié)構(gòu)是蘇聯(lián)模式，分子排列有嚴(yán)重問題，硬度很低，公信力不高。改革權(quán)力結(jié)構(gòu)，不僅非常關(guān)鍵，而且迫在眉睫！

　　事權(quán)財(cái)權(quán)匹配，減少轉(zhuǎn)移支付

　　黃葦町：2010年，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2.73萬億，分稅制把錢拿上來，再下去，一上一下，不知道制造了多少腐敗機(jī)會(huì)。把各省的駐京辦事處撤銷了，但產(chǎn)生駐京辦的根源，是資源控制在中央。有些不發(fā)達(dá)地區(qū)干部的工資大部分都靠轉(zhuǎn)移支付。

　　要讓中央和地方的財(cái)權(quán)和事權(quán)匹配，別把權(quán)力都集中在中央。有的處室，幾個(gè)人管多少億資金，有權(quán)決定幾十萬元下到某個(gè)縣的某個(gè)項(xiàng)目。自由裁量權(quán)太大。很多民生性的支付，到底有多少給了老百姓？根子還是在轉(zhuǎn)移支付制度?！芭懿垮X進(jìn)”，干部腐蝕干部。

　　項(xiàng)目的決定，人大有沒有通過？有沒有征求群眾意見？班子里有沒有充分討論？有的是為政績(jī)，有的包含著自己的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

　　高薪不足以養(yǎng)廉，低薪絕不能保廉

　　李永忠：高薪不足以養(yǎng)廉，但是低薪絕不可能保廉。明朝和現(xiàn)在的官員都是低薪。掛起臘肉吃白飯，他想不想把臘肉割下來炒菜吃？目前，官員的名義工資不高，但隱性收入不低。如何通過官員職務(wù)消費(fèi)的隱性收入、公務(wù)消費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、精兵簡(jiǎn)政等改革，來解決低薪問題，既考驗(yàn)政治智慧，又考驗(yàn)?zāi)芰τ職狻?/p>

　　家庭財(cái)產(chǎn)公示

　　王明高(湖南商學(xué)院副院長(zhǎng))：現(xiàn)在，大家對(duì)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制一邊倒，很支持。第一，家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制必須在中國(guó)實(shí)行，這是大勢(shì)所趨。不實(shí)行家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制，反腐敗落不到實(shí)處。我堅(jiān)決支持實(shí)施家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制。

　　但準(zhǔn)備工作要做好。一是有政治風(fēng)險(xiǎn)；二是有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)實(shí)行，大量資金外逃，給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成致命打擊。三是有社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。原來覺得一些官員比較清廉，結(jié)果一申報(bào)發(fā)現(xiàn)是腐敗分子?，F(xiàn)在必須做好政治準(zhǔn)備、經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)備、輿論準(zhǔn)備、老百姓心理準(zhǔn)備等。此外，還必須做好一件事，建立中國(guó)公民信用保障號(hào)碼，每個(gè)人從出生到死一個(gè)號(hào)碼，并實(shí)行金融實(shí)名制。

　　“小說門”：衣俊卿

　　新華網(wǎng)1月17日電據(jù)有關(guān)部門證實(shí)，中央編譯局主要負(fù)責(zé)人衣俊卿因?yàn)樯钭黠L(fēng)問題，不適合繼續(xù)在現(xiàn)崗位工作，已免去其中央編譯局局長(zhǎng)職務(wù)，賈高建擔(dān)任中央編譯局局長(zhǎng)。

　　新華視點(diǎn)微博：【新華微評(píng)】中央編譯局局長(zhǎng)衣俊卿被免職，應(yīng)與前不久網(wǎng)上一篇舉報(bào)長(zhǎng)文有關(guān)。聯(lián)想到近日中紀(jì)委有關(guān)凡實(shí)名舉報(bào)優(yōu)先辦理、及時(shí)回復(fù)的承諾，看來懲腐糾風(fēng)絕不像某些人所認(rèn)為的那樣是耍嘴皮、一陣風(fēng)。對(duì)官員來說，自重、慎行要時(shí)刻謹(jǐn)記，貪一時(shí)之欲只會(huì)后悔終生。(記者周英峰)

　　“艷照門”：雷政富

　　11月20日，一篇題為“重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富的性愛視頻”的文章在網(wǎng)絡(luò)上流傳開。23日，重慶市人民政府新聞辦發(fā)布微博稱，經(jīng)重慶市紀(jì)委調(diào)查核實(shí)，不雅視頻中的男性為北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富，并表示免去雷政富北碚區(qū)區(qū)委書記職務(wù)，并對(duì)其立案調(diào)查。從不雅照出現(xiàn)到雷政富被免職，僅僅過去了63個(gè)小時(shí)，雷政富稱得上是近年來落馬最快的干部了。

　　雷政富被曝光的視頻只有36秒，63小時(shí)后他便被“拿下”。雖說本是奸商下套讓老雷成為“受害者”，但這檔事屬于蒼蠅不叮無縫蛋，終究還是你情我愿。雷政富事件中，最值得稱道的正是紀(jì)檢機(jī)關(guān)介入調(diào)查的雷霆速度和力度。反腐不是請(qǐng)客吃飯，對(duì)腐敗分子沒什么好商量、好猶豫。面對(duì)民眾高昂的反腐敗熱情，遏制腐敗應(yīng)該當(dāng)機(jī)立斷，迅速查清事實(shí)回應(yīng)民意關(guān)切，不能拖拖拉拉，貽誤時(shí)機(jī)。讓反腐敗的風(fēng)暴在中國(guó)勁吹是好事，同時(shí)應(yīng)讓每一起反腐敗案增強(qiáng)民眾的信心，而不是相反。

　　“名表門”：楊達(dá)才

　　2012年8月26日，陜西省延安境內(nèi)發(fā)生特大交通事故，事故現(xiàn)場(chǎng)的“微笑局長(zhǎng)”楊達(dá)才被網(wǎng)友人肉出在不同場(chǎng)合先后佩戴多種不同品牌款式的名表，不久，楊達(dá)才被查確實(shí)存在貪腐問題；10月8日，原廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委蔡彬被爆出其全家擁有20多套房產(chǎn)。隨后，這一消息得到了有關(guān)部門的證實(shí)，蔡彬被停職、“兩規(guī)”，目前已經(jīng)進(jìn)入司法程序。

　　和曾經(jīng)因“九五之尊”落馬的周久耕不同，如今的公眾常常僅憑官員的表情、奢侈穿戴就定向人肉搜索，甚至有時(shí)候這名官員的奢侈品在一開始并未曝光。然而卻常常一抓一個(gè)準(zhǔn)，偶然的“意外”背后其實(shí)是必然。

　　“房產(chǎn)門”：翟振鋒

　　女兒被爆出擁有11套經(jīng)適房近10天后，鄭州市二七區(qū)原房管局長(zhǎng)翟振鋒被刑拘。翟振鋒一家四口最終被發(fā)現(xiàn)擁有29套房產(chǎn)。經(jīng)新京報(bào)記者調(diào)查，翟家的資產(chǎn)遠(yuǎn)不止于此。翟振鋒妹夫、妻子開辦的房地產(chǎn)公司，被認(rèn)為由翟實(shí)際操控。涉嫌通過開發(fā)經(jīng)適房項(xiàng)目獲利數(shù)千萬，外加數(shù)十套房產(chǎn)。另有一處尚未完工的項(xiàng)目，涉嫌已倒賣數(shù)百套經(jīng)適房。

　　懲治腐敗的威懾力，不是來自 “躺著也中槍”的偶然性，而是“手莫伸，伸手必被捉”的必然性。(半月談網(wǎng)綜合)