1月26日，海南省政協(xié)六屆一次會議將在?？谡匍_，目前，民進(jìn)海南省委向大會提交了《關(guān)于關(guān)注重視“農(nóng)民工二代”成長、預(yù)防“農(nóng)民工二代”犯罪的建議》(以下簡稱《建議》)。對目前“農(nóng)民工二代”低齡化犯罪的情況提出憂慮。

　　《建議》表示，2012年上半年，?？谑旋埲A警方抓獲青少年搶劫電動車團(tuán)伙一案，因涉案青少年均為農(nóng)民工子女，“農(nóng)民工二代”犯罪問題不能不引人關(guān)注。以?？谑旋埲A區(qū)為例，該區(qū)公安分局刑警大隊(duì)辦理的刑事案件出現(xiàn)低齡化現(xiàn)象，一些案件的涉案人員最小僅13歲；海口市未成年法制教育中心成立三年來，矯正過的未成年人達(dá)1110人，其中6成以上為農(nóng)民工子女或農(nóng)村青少年，情況令人憂慮。

　　《建議》指出，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城市，“農(nóng)民工二代”數(shù)量龐大，以“80后”、“90后”為主，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計目前占到農(nóng)民工總數(shù)的60%，大約l億人。這種人口遷移，支持了城市發(fā)展，但因與流動人口生活、發(fā)展相關(guān)的管理、服務(wù)措施的缺位,導(dǎo)致一系列社會問題的產(chǎn)生，“農(nóng)民工二代”犯罪是一個現(xiàn)實(shí)的法律問題、也是一個嚴(yán)峻的社會問題。

　　《建議》認(rèn)為，多數(shù)“農(nóng)民工二代”自幼跟隨父母離開農(nóng)村進(jìn)入城市，形成了既不同于城市居民，又不同于農(nóng)村居民的特有生活、行為、就業(yè)方式，他們處于城市社會的邊緣，是現(xiàn)實(shí)社會的邊緣階層。由于城市政策、自身文化素質(zhì)以及擇業(yè)不穩(wěn)定造成的生活窘迫，給“農(nóng)民工二代”帶來了巨大的挫敗感和失落感，導(dǎo)致其極易偏離道德規(guī)范和社會行為準(zhǔn)則。且“農(nóng)民工二代”的文化素質(zhì)普遍較低，法制意識非常淡薄。

　　對此，《建議》希望關(guān)心支持“農(nóng)民工二代”，讓他們在城市里找到安全感、歸屬感和自信心，增強(qiáng)城市認(rèn)同感；優(yōu)化社會環(huán)境，合理分配教育、醫(yī)療等社會資源，使“農(nóng)民工二代”能在當(dāng)?shù)匕簿訕窐I(yè)，融入社會主流文化，降低走上犯罪道路的可能性。

　　再有，規(guī)范勞務(wù)市場周邊地區(qū)出租房和暫住人員的管理，加大對流動人口的排查力度，建立完善系統(tǒng)的戶籍、檔案、從業(yè)狀態(tài)等的登記制度。針對“農(nóng)民工二代”特殊的生活背景和特點(diǎn)，開展有針對性的思想教育和法制宣傳。充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體，在各大門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)設(shè)立法制宣傳平臺，增強(qiáng)宣傳效果。搭建勞務(wù)信息平臺，及時發(fā)布更新用工信息，打造陽光勞務(wù)信息平臺，保障農(nóng)民工的知情權(quán)和選擇權(quán)。