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      中職教育免費(fèi)政策范圍擴(kuò)大 民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)減免面臨不公
      來源:中國廣播網(wǎng)  作者:莊勝春  時(shí)間:2013-01-05 09:13:33

        中廣網(wǎng)北京1月4日消息(記者莊勝春)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,財(cái)政部、教育部等四部委2012年10月22號(hào)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》,希望通過調(diào)整助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大學(xué)生受益面。

        但是政策到了一些地方,卻讓原本就招生困難的民辦學(xué)校雪上加霜。比如免學(xué)費(fèi)的政策在公辦學(xué)校是三年,在民辦學(xué)校卻只有兩年。

        記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn),盡管法律規(guī)定民辦學(xué)校和公辦學(xué)校具有同等的法律地位。但在這樣一些教育政策的制定或落實(shí)上,存在著不公平的現(xiàn)象。

        元旦過去,很多職業(yè)中專就要開始著手準(zhǔn)備春季招生了,但是在安徽,一次傳達(dá)國家免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策的會(huì)議卻讓很多民辦學(xué)校犯了愁。安徽某民辦職業(yè)中專學(xué)校負(fù)責(zé)人:

        負(fù)責(zé)人:往年國家的免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策呢,是所有符合條件的學(xué)生都享受兩年,每年一千五百元的助學(xué)金,免學(xué)費(fèi)是按比例享受,可是今年呢,國家把這兩項(xiàng)政策給倒過來了,這樣一來就對(duì)民辦中職的影響就非常得大。

        國家政策的初衷,是將免學(xué)費(fèi)的政策惠及更多的農(nóng)村、困難學(xué)生,為什么反而讓民辦學(xué)校感到不公呢?據(jù)了解,普通中專和職業(yè)中專都屬于中等職業(yè)教育,普通中專需要學(xué)生參加中考過線,職業(yè)中專只需初中畢業(yè)證。在安徽,公辦學(xué)校以普通中專為主,民辦學(xué)校以職業(yè)中專為主。上述負(fù)責(zé)人說,正是因?yàn)檫@種區(qū)別,民辦學(xué)校才吃了虧。

        負(fù)責(zé)人:安徽省的免學(xué)費(fèi)就是按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來免學(xué)費(fèi)的,普通中專的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高一些,職業(yè)中專的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低一些。所以普通中專免學(xué)費(fèi)有可能一年能免到三千,而職業(yè)中專免學(xué)費(fèi)可能一年只能免到一千二。但是以前助學(xué)金不管是職業(yè)中專還是普通中專,助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的,一年一千五百元。

        原本一年一千五的助學(xué)金,對(duì)于職業(yè)中專,變成了財(cái)政補(bǔ)助一千二以減免學(xué)費(fèi),而對(duì)于普通中專,卻變成了財(cái)政補(bǔ)助三千以減免學(xué)費(fèi),這種變化顯然減少了民辦職業(yè)中專的吸引力。更重要的是,在前述國家《意見》中,對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分,在公辦中等職業(yè)學(xué)校是一、二年級(jí)由財(cái)政全額補(bǔ)助,三年級(jí)給予不高于50%的補(bǔ)助,而在民辦學(xué)校,只明確規(guī)定了一、二年級(jí)由財(cái)政補(bǔ)助,第三年未作規(guī)定。上述負(fù)責(zé)人說,這些無疑會(huì)讓民辦學(xué)校的招生雪上加霜。

        負(fù)責(zé)人:我們這里,公辦學(xué)校財(cái)政撥款是按照現(xiàn)在在校生數(shù)予以撥付,因此財(cái)政給予免學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼以后,公辦學(xué)校就不用再向?qū)W生收費(fèi)了。但是民辦學(xué)校的學(xué)生必須要把差額收上來。今年合肥市的中專招生計(jì)劃就沒有完成,公辦學(xué)校的生源原來是被民辦學(xué)校分散了一部分,分散的原因就是民辦學(xué)??孔约旱膶I(yè)特色,就是在就業(yè)上力度更大一些。但是總體來說公辦學(xué)校還是有著很大的優(yōu)勢(shì),現(xiàn)在一邊學(xué)生不用繳費(fèi),一邊學(xué)生必須要交差額還要交第三年的學(xué)費(fèi),那么你想學(xué)生哪里還會(huì)去民辦學(xué)校上學(xué)呢?


        政策制定者可能不會(huì)想到,意在惠及更多學(xué)生的規(guī)定,卻加劇了民辦學(xué)校的困難,那么,政策區(qū)別對(duì)待導(dǎo)致的不公平還體現(xiàn)在哪里?公平又應(yīng)該如何保證呢?繼續(xù)來聽記者的報(bào)道。

        在四部委出臺(tái)的《意見》中,沒有明示民辦學(xué)校三年級(jí)學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免由誰承擔(dān)。安徽的做法是交給學(xué)校自己,而據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道,江蘇的做法是民辦、公辦一視同仁。顯然,國家政策給了各個(gè)地方不同的操作空間。除此之外,為保障校園安全,近年國家推進(jìn)和招生資格掛鉤的校安工程,從檢測(cè)到加固,每個(gè)學(xué)校花費(fèi)少則數(shù)十萬、多則數(shù)百萬。在這筆經(jīng)費(fèi)的籌措上,明文規(guī)定公辦由財(cái)政解決,民辦則由學(xué)校自己解決。重慶一家公辦學(xué)校的李老師:

        李老師:我們學(xué)校這一塊都由財(cái)政撥款的,據(jù)我了解,重慶這邊的民辦院校大部分都是董事會(huì)自籌的,有一些比如說像掛靠在像重慶師范大學(xué),一些二級(jí)院系,本部院校的話可能會(huì)給一些獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)助吧。

        前述安徽某職業(yè)中專學(xué)校負(fù)責(zé)人也說,他們做校安工程得到了當(dāng)?shù)刎?cái)政50%的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助已屬不易,但政策的區(qū)別對(duì)待仍然讓人有些難以接受。

        負(fù)責(zé)人:我們之前已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的7級(jí)抗震建設(shè),也經(jīng)過質(zhì)檢部門檢測(cè)的?,F(xiàn)在國家為了確保學(xué)校校舍安全,把校安工程定位為民生工程,重新鑒定過以后基本上都要重新加固。我們的理解是,既然是民生工程,公、民辦學(xué)校就應(yīng)該享受同等的待遇。

        不可否認(rèn),近年來,公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的不公現(xiàn)象已經(jīng)得到很大改善,但在著名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來,既然因?yàn)榕e辦屬性不同、政府投入已有側(cè)重,就不應(yīng)再在相關(guān)制度層面制造更多的不公,很多常態(tài)化政策的調(diào)整亟待推進(jìn)。

        熊丙奇:在安全的方面,包括它的安保和相關(guān)設(shè)備都應(yīng)該同樣對(duì)待。作為教育部門來講,你不僅是公辦學(xué)校的教育部,你是所有教育的教育部,應(yīng)該給所有學(xué)校有一個(gè)平等的制度發(fā)展空間。比如說,不應(yīng)該在招生的時(shí)候有批次之分、先后之別,在教師的發(fā)展空間上也不應(yīng)該有身份之別,在學(xué)生享受的升學(xué)、就業(yè)待遇方面,它也不應(yīng)該有區(qū)別,這些是在制度上我們應(yīng)該有的一系列啟示。

        確實(shí)我們需要這種啟示,黑貓白貓抓住耗子就是好貓,民辦還是公立都是教書育人,教書育人本無貴賤之分,理應(yīng)一視同仁。人盡皆知的道理誰都懂,但這政策制定者在制定政策時(shí)又為什么要看人下菜,厚此薄彼呢?如此一來,如何又能將平等的教育理念傳承呢?

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      (編輯:鄭克姍)

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