從“城投1.0版”到市場(chǎng)化主體

以“會(huì)花錢(qián)”保障“能借錢(qián)”，也是崖州灣科技城的一場(chǎng)探索。

融資有效保障了當(dāng)前崖州灣科技城項(xiàng)目建設(shè)，但“借錢(qián)要還”，如何才能避免債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并保證未來(lái)能“借新還舊”，具有可持續(xù)融資能力？

解決之道，在于推動(dòng)控股集團(tuán)這一國(guó)有平臺(tái)做大做強(qiáng)。而思路，依然在于市場(chǎng)化：增強(qiáng)投資功能，提高營(yíng)收能力，以“投”促“融”。

“控股集團(tuán)從類(lèi)型上說(shuō)屬于城投公司。但傳統(tǒng)的城投公司，或者說(shuō)‘城投1.0版’，只做政府交辦的建設(shè)事項(xiàng)，有多少錢(qián)做多少事。而我們要打造成市場(chǎng)化運(yùn)作的綜合性的開(kāi)發(fā)平臺(tái)，拓展多元化營(yíng)收渠道，用有限的資金做更多的事?！辈讨痉逭f(shuō)，這也是向江浙等地學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)介紹，崖州灣科技城將加速推進(jìn)控股集團(tuán)實(shí)體化轉(zhuǎn)型，充分利用科技城每年巨大的工程款支付的核心資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)增加貿(mào)易板塊、金融板塊等業(yè)務(wù)，發(fā)展支付鏈條中的供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)，擴(kuò)大營(yíng)收規(guī)模。同時(shí)，積極參與標(biāo)準(zhǔn)廠房、人才公寓、公共租賃住房等項(xiàng)目建設(shè)，謀取未來(lái)資產(chǎn)升值產(chǎn)生的收益。

目前，控股集團(tuán)有下屬公司19個(gè)，主要業(yè)務(wù)板塊包括基建、創(chuàng)投、貿(mào)易、金融、人力資源服務(wù)、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、港口運(yùn)營(yíng)、參股平臺(tái)公司等。

“通過(guò)控股集團(tuán)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作、市場(chǎng)化融資，結(jié)合了有為政府和有效市場(chǎng)兩方面優(yōu)勢(shì)，是很好的推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的機(jī)制?！比齺喪懈笔虚L(zhǎng)羅東表示。

據(jù)了解，未來(lái)崖州灣科技城還計(jì)劃借鑒內(nèi)地園區(qū)的成熟做法，以控股集團(tuán)為主體，采取片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)模式、以市場(chǎng)化方式進(jìn)行開(kāi)發(fā)，解決科技城建設(shè)過(guò)程中征地拆遷專(zhuān)項(xiàng)資金缺乏等問(wèn)題，通過(guò)片區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的綜合收入來(lái)平衡開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。

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