沿著習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的方向奮力前行

　　海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心，賦予更大改革自主權(quán)，支持海南大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。要更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提升政府治理能力。

　　——習(xí)近平

　　近日，在海南省政務(wù)服務(wù)中心，省工商局設(shè)立的“大企業(yè)綠色通道”窗口前，工作人員正在為企業(yè)人員辦理業(yè)務(wù)。記者 張茂 攝

　　我省多措并舉優(yōu)化營商環(huán)境

　　構(gòu)建企業(yè)“引力場” 激發(fā)市場活力

　　-記者 周曉夢 實(shí)習(xí)生 林晨

　　近來，“營商環(huán)境”成為海南的一大熱詞。

　　4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上發(fā)表了重要講話，為海南未來發(fā)展舉旗定向，明確了“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位，賦予了海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的歷史使命。

　　一時之間，企業(yè)紛至沓來。在企業(yè)界眼中，“一流營商環(huán)境”包含著哪些關(guān)鍵要素？如何吸引國內(nèi)外投資者？應(yīng)為企業(yè)做好什么樣的服務(wù)？對于這些問題，海南正沿著加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境的方向，在實(shí)踐中探索發(fā)展前進(jìn)。

　　當(dāng)好“店小二” 讓企業(yè)辦事更方便

　　7月20日上午，省政府政務(wù)服務(wù)中心大廳，各個業(yè)務(wù)窗口前秩序井然。

　　來自陵水環(huán)球旅業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司的謝建堂排在商事登記窗口，手上拿著一個文件袋，正準(zhǔn)備辦理企業(yè)遷入手續(xù)。

　　“辦理需要的材料在工商部門網(wǎng)站都可以了解到，來之前備好就行，都是透明可查的?！敝x建堂說，到了業(yè)務(wù)窗口很快就能辦理，沒費(fèi)多大勁兒。

　　這“不費(fèi)勁兒”的背后，是政府部門當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”、不斷優(yōu)化營商環(huán)境工作的努力。

　　“為進(jìn)一步做好企業(yè)登記綠色通道工作，為重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的登記注冊服務(wù)，我們出臺了關(guān)于企業(yè)登記‘綠色通道’實(shí)施辦法，明確了多項(xiàng)服務(wù)范圍和服務(wù)方式。”省工商局企業(yè)注冊局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　像謝建堂一樣被確定為“綠色通道”的服務(wù)對象，可以享受優(yōu)先服務(wù)、全程服務(wù)、即時辦結(jié)服務(wù)、“容缺受理”、上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、跟蹤回訪服務(wù)等7大服務(wù)措施。

　　近年來，我省通過實(shí)施“放管服”改革等一系列舉措，助力營商環(huán)境發(fā)展。

　　今年6月29日，我省全面實(shí)行全國統(tǒng)一“多證合一”登記制度改革。在“五證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。

　　省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后，由工商部門負(fù)責(zé)登記、備案等信息采集推送，相關(guān)部門通過省信息共享交換平臺或全省“一張審批網(wǎng)”接受信息，相關(guān)部門不再另行重復(fù)采集已推送的信息。企業(yè)通過營業(yè)執(zhí)照二維碼、電子營業(yè)執(zhí)照和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(海南)公示企業(yè)整合證照事項(xiàng)信息。

　　企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，是政府部門當(dāng)好“店小二”想方設(shè)法紓解的重點(diǎn)，也是企業(yè)關(guān)心的要點(diǎn)。

　　“我們希望政府部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)基層干部和工作人員的服務(wù)意識、服務(wù)能力，暢通政企聯(lián)系渠道，建立和維護(hù)‘親’‘清’政商關(guān)系?！焙Ｄ先A錦旅業(yè)集團(tuán)股份有限公司董事長李繁華說。

　　政府當(dāng)好服務(wù)企業(yè)和公眾的“店小二”，避免工作執(zhí)行中出現(xiàn)“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，能為優(yōu)良營商環(huán)境注入高行政效率、規(guī)范化服務(wù)管理等方面的能量。

　　苦練“功夫” 對標(biāo)國際最高水平

　　營商環(huán)境好不好，要看企業(yè)經(jīng)營成本高不高、辦事方便不方便，還要看是否真正形成了公平、統(tǒng)一、高效的市場環(huán)境。

　　在?？诟唢w信息咨詢服務(wù)有限公司企業(yè)法人大衛(wèi)·格林·大衛(wèi)眼中，有吸引力的營商環(huán)境包括政策穩(wěn)定性、預(yù)見性、清晰性以及智力支撐能力、有成熟的人才培養(yǎng)體系等多方面內(nèi)容。

　　以更好的營商環(huán)境吸引投資者和企業(yè)，海南省律師協(xié)會會長廖暉認(rèn)為要對標(biāo)先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，“比如法治環(huán)境更加規(guī)范、透明、公平，不斷提升對商業(yè)機(jī)密和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識等。”廖暉說。

　　營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，就是綜合競爭力。在當(dāng)前海南發(fā)展關(guān)鍵時期，讓營商環(huán)境更具“國際范兒”，是要建立起符合國際慣例和世貿(mào)規(guī)則的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和體系。

　　對此，海南尤其要苦練“功夫”。

　　作為缺少外向型和具有國際化運(yùn)作能力企業(yè)的省份，如今站在更高起點(diǎn)上，海南要如何加快形成公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境？答案中有個關(guān)鍵詞，是“國際標(biāo)準(zhǔn)”。

　　“營商環(huán)境提升到國際舞臺，要結(jié)合海南本地區(qū)域特色，揚(yáng)長避短?！?月28日，在省政府召開的座談會上，普華永道大中華區(qū)創(chuàng)新服務(wù)主管合伙人、海口所董事蔡曉穎如是說。

　　這場持續(xù)3個多小時的座談會，邀請了數(shù)名企業(yè)家、律師、創(chuàng)業(yè)者等齊聚一堂，共同為優(yōu)化海南營商環(huán)境出謀獻(xiàn)策。

　　有人說一流的營商環(huán)境主要不是追求優(yōu)惠政策“洼地”，而是打造軟環(huán)境“高地”，營商環(huán)境建設(shè)要對標(biāo)國際最高水平，與國際接軌。有人認(rèn)為要在宏觀方面致力于法治化、國際化、便利化，微觀方面突出透明、公平、可預(yù)期三因素。還有人認(rèn)為，要優(yōu)化配套環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)療、教育等社會事業(yè)發(fā)展；努力打造誠信政府，防止“新官不理舊賬”，保持政策穩(wěn)定性和連續(xù)性……

　　可見，在對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平優(yōu)化營商環(huán)境的路上，海南還有許多功課要補(bǔ)。

　　內(nèi)外兼修

　　構(gòu)建強(qiáng)大的“引力場”

　　“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家”，市場經(jīng)濟(jì)里常見的一句話，背后體現(xiàn)的是多方面綜合影響力：有一個公平的市場環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境、良好的法治環(huán)境、國際化的規(guī)則環(huán)境等，才能更好地激發(fā)出各類市場主體的活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　營商環(huán)境對企業(yè)的發(fā)展、企業(yè)家的成長起著決定性的作用。在改善營商環(huán)境的大潮下，對于如何打造“海南引力場”，不同的企業(yè)代表給出了他們不同的答案——

　　“我選擇在海南做生意，首先看重的是市場和人才，其次是補(bǔ)貼或者稅收方面的優(yōu)惠，第三是教育、醫(yī)療等方面的資源。”猶太籍商人、海口友文國際創(chuàng)新商業(yè)咨詢有限公司董事長友文如是說。

　　海南省廣東商會會長林宏潤更關(guān)心人才聚落的平臺和機(jī)制，并建議通過搭建更多的科創(chuàng)服務(wù)平臺、建立新興產(chǎn)業(yè)基金、引進(jìn)國際化人才等措施，以增強(qiáng)營商環(huán)境的人才吸引力。

　　“我們不需要短期的優(yōu)惠政策，而是需要公平政策，有一個權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會平等的環(huán)境?！焙Ｄ匣使诩瘓F(tuán)董事長、香港海南商會會長陳明謙則直言，透明、公平、公開是他們所看重的核心要素。

　　而國投裕廊洋浦港口有限公司副總經(jīng)理郭漢雄對營商環(huán)境的“創(chuàng)新”方面頗有感觸，認(rèn)為要圍繞鼓勵創(chuàng)新等進(jìn)行積極探索，打造海南營商環(huán)境的新亮點(diǎn)、新標(biāo)識。

　　營商環(huán)境是一個系統(tǒng)性的環(huán)境，在不同企業(yè)主體眼中，海南不斷優(yōu)化營商環(huán)境，需要“內(nèi)外兼修”，讓強(qiáng)項(xiàng)要更強(qiáng)更優(yōu)、提升補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，并打出特色亮點(diǎn)，從而形成強(qiáng)大的“海南引力場”。

　　制圖/陳海冰

　　我省大力優(yōu)化營商環(huán)境

　　近3個月來，我省對接的企業(yè)超過300家，簽署各類投資合作協(xié)議60余個，并達(dá)成近百個合作意向

　　今年6月29日，我省全面實(shí)行全國統(tǒng)一“多證合一”登記制度改革。此次改革共整合24個涉企證照事項(xiàng)涉及工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、統(tǒng)計、商務(wù)、公安、旅游管理、住建、發(fā)改、財政、人社、住房公積金管理、農(nóng)業(yè)、海關(guān)、出版行政主管、氣象管理等16個部門

　　中央12號文件出臺后第一家與海南省政府簽約的企業(yè)：阿里巴巴集團(tuán)

　　中央12號文件出臺后第一批來瓊調(diào)研合作項(xiàng)目的央企之一：中國旅游集團(tuán)

　　第一家進(jìn)駐海南的國際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)：普華永道

　　今年5月，省工商局制定《優(yōu)化營商環(huán)境七條措施》，旨在進(jìn)一步推進(jìn)注冊登記便利化和企業(yè)信用監(jiān)管科學(xué)化，對標(biāo)法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，探索建立市場主體更為便利的退出機(jī)制，不斷完善企業(yè)信用監(jiān)管流程

　　記者手記

　　營商環(huán)境沒有最好，只有更好

　　記者 周曉夢

　　辦理企業(yè)遷入手續(xù)的謝建堂，“經(jīng)常跑工商部門辦業(yè)務(wù)”，經(jīng)驗(yàn)豐富。

　　7月20日上午，他在省政府政務(wù)服務(wù)中心大廳商事登記4號窗口柜臺前，花了不到1個小時，就辦完了相關(guān)的業(yè)務(wù)。這符合他的預(yù)期判斷：沒有“返工”補(bǔ)材料，也沒有花太長時間。但辦完業(yè)務(wù)后，他并沒急著走，而是留了下來。

　　留下來做啥？留下來和同一窗口其他等待辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)人員聊天。

　　從事旅游行業(yè)多年，謝建堂有自己一套的獲知信息方式。這些信息和市場、投資環(huán)境、政策有關(guān)。和商事登記窗口前的其他企業(yè)人員聊一聊，有時可以聊出有用的信息。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、硬件條件日漸趨同和完善的今天，哪里“有市場、環(huán)境優(yōu)、服務(wù)好”，企業(yè)就往哪里聚集。

　　做企業(yè)計算利潤、計算發(fā)展，因此如何找到有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?、如何賺錢、如何根據(jù)市場活力調(diào)整企業(yè)經(jīng)營等都是不同企業(yè)主體要思考的同一類問題。換句話說，有生意做、能賺錢，是企業(yè)最關(guān)心的問題。

　　而優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競爭力。營商環(huán)境好，企業(yè)才會想要來、留得住、發(fā)展得好，從而才能帶動市場方面積極性和創(chuàng)造性的涌流，激發(fā)出整體活力。營商環(huán)境是重要的發(fā)展基礎(chǔ)，企業(yè)的壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，高質(zhì)量的發(fā)展，離不開良好的營商環(huán)境。

　　營商環(huán)境怎么樣，如同鞋穿在腳上走路，企業(yè)和企業(yè)家對此感知最直接也最敏銳。

　　像謝建堂一樣闖蕩市場的企業(yè)人員的感受是，好的營商環(huán)境除了基礎(chǔ)設(shè)施的完善外，還要強(qiáng)調(diào)企業(yè)開辦、運(yùn)營、關(guān)閉和市場維護(hù)全流程成本等因素。

　　但另一方面，也要認(rèn)識到，營商環(huán)境是系統(tǒng)性的環(huán)境，沒有最好，只有更好。站在發(fā)展的新起點(diǎn)上，海南要以更大力度、更加務(wù)實(shí)的舉措，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

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