充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織作用 不斷提高我國(guó)消費(fèi)維權(quán)工作水平
國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)、中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馬正其
消費(fèi)者協(xié)會(huì)是我國(guó)法定的保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的公益性社會(huì)組織。多年來(lái),中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)組織積極履行職責(zé),為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)和諧做了大量富有成效的工作。貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì)關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的一系列部署,需要更加重視發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的作用,圍繞保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益這個(gè)中心,把握好消費(fèi)者協(xié)會(huì)的新定位、新職責(zé),不斷提高消費(fèi)維權(quán)工作的公信力、影響力和凝聚力,不斷提高我國(guó)消費(fèi)維權(quán)工作水平。
一、做好消費(fèi)維權(quán)工作對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義
消費(fèi)維權(quán)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)文明的重要體現(xiàn),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志。消費(fèi)維權(quán)影響消費(fèi)總量、消費(fèi)質(zhì)量和消費(fèi)效益,影響消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基礎(chǔ)作用的發(fā)揮?!笆濉睍r(shí)期,我國(guó)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)明顯增強(qiáng),做好消費(fèi)維權(quán)工作意義更加重大。
做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中央提出,要適度擴(kuò)大需求,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前的改革不僅需要從供給角度入手,更要以消費(fèi)需求為主要驅(qū)動(dòng)力,使供給側(cè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)相匹配,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從消費(fèi)需求看,過(guò)去我國(guó)消費(fèi)具有明顯的模仿型排浪式特征,現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束,個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。當(dāng)前,一些行業(yè)、企業(yè)所提供的商品和服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重,在質(zhì)量、種類、價(jià)格等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾。著眼于買方市場(chǎng),著力于細(xì)分化的消費(fèi)需求,著手于提高商品和服務(wù)質(zhì)量,深入推進(jìn)供給側(cè)改革和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,使二者在良性互動(dòng)中不斷發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展,涉及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑的方方面面,都不同程度涉及市場(chǎng)機(jī)制和消費(fèi)環(huán)境,最終與消費(fèi)維權(quán)工作密切相關(guān)。消費(fèi)環(huán)境的優(yōu)化、消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變,有利于推動(dòng)企業(yè)以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向,釋放新需求,創(chuàng)造新供給,推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)消費(fèi)環(huán)境,加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與合作,有利于開放發(fā)展。加強(qiáng)消費(fèi)糾紛調(diào)解,打擊各種侵害消費(fèi)者權(quán)益行為,保護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益,為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失,有利于共享發(fā)展。
做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于釋放消費(fèi)潛力。安全放心是消費(fèi)者積極消費(fèi)的前提,消費(fèi)者權(quán)益及時(shí)有效保護(hù)是解除消費(fèi)者消費(fèi)顧慮的關(guān)鍵。當(dāng)前,我國(guó)消費(fèi)環(huán)境與廣大人民群眾的期望還存在差距,侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生,一些侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為還具有社會(huì)效應(yīng),使一些潛在消費(fèi)者等待觀望,導(dǎo)致消費(fèi)需求未能充分釋放。特別是近年來(lái)出現(xiàn)的境外購(gòu)物現(xiàn)象值得我們反思。做好消費(fèi)維權(quán)工作,有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心,使消費(fèi)者能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi),提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。
做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。消費(fèi)是市場(chǎng)的先導(dǎo),市場(chǎng)是生產(chǎn)的導(dǎo)向?!笆濉币?guī)劃建議提出引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變,消費(fèi)的轉(zhuǎn)變要求市場(chǎng)供給相應(yīng)地轉(zhuǎn)變,要求生產(chǎn)企業(yè)以市場(chǎng)和需要為導(dǎo)向,廣大消費(fèi)者在市場(chǎng)中選擇消費(fèi),實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰,迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,集合成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
做好消費(fèi)維權(quán)工作有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。每年全國(guó)都有上百萬(wàn)件的消費(fèi)糾紛,一些消費(fèi)糾紛如果不能妥善處理,就會(huì)釀成群體性上訪、社會(huì)治安事件等社會(huì)問(wèn)題,影響社會(huì)和諧。解決好消費(fèi)糾紛,化解大量矛盾,把問(wèn)題解決在未然狀態(tài),對(duì)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、保障“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施,具有重要意義。
二、消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要社會(huì)力量
保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益包括立法保護(hù)、司法保護(hù)、行政保護(hù)、消費(fèi)者組織保護(hù),其中消費(fèi)者協(xié)會(huì)保護(hù)是社會(huì)共治的重要體現(xiàn),這也是世界各國(guó)共性的做法。隨著我國(guó)改革的深入和社會(huì)的發(fā)展,需要更加充分發(fā)揮社會(huì)組織的作用,通過(guò)社會(huì)共治、社會(huì)自治來(lái)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)共治。
消協(xié)組織是消費(fèi)者利益的代言人。經(jīng)營(yíng)者在專業(yè)知識(shí)、時(shí)間精力、資金背景等各方面處于優(yōu)勢(shì)地位,可以通過(guò)參與行業(yè)組織、參加意見(jiàn)征詢等多種方式表達(dá)自己的訴求。與經(jīng)營(yíng)者相比,消費(fèi)者力量分散,意見(jiàn)表達(dá)渠道相對(duì)較少。消協(xié)組織作為消費(fèi)者利益的保護(hù)者,能夠從消費(fèi)者的立場(chǎng),反映消費(fèi)者的意見(jiàn),依靠消費(fèi)者的力量,維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益,是黨和政府聯(lián)系消費(fèi)者的重要橋梁和紐帶,是消費(fèi)者利益的忠實(shí)代言人,發(fā)揮著有別于其他方面的重要作用。
消協(xié)組織是商品與服務(wù)的監(jiān)督者。消協(xié)組織是對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的重要第三方力量,它與消費(fèi)者聯(lián)系最緊密,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)損害消費(fèi)者權(quán)益行為和有利于消費(fèi)者保護(hù)的好做法、好經(jīng)驗(yàn),通過(guò)向有關(guān)行政部門反映、查詢、建議,協(xié)助政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管;通過(guò)揭露批評(píng)、敦促、勸諭,使企業(yè)改進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量,提高消費(fèi)者滿意度;通過(guò)鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)推出更有利于消費(fèi)者的承諾、措施等,促進(jìn)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。
消協(xié)組織是先進(jìn)消費(fèi)觀念的倡導(dǎo)者。消協(xié)組織負(fù)有引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式的重要職責(zé),是消費(fèi)信息和維權(quán)知識(shí)的傳播者。遍布全國(guó)城鄉(xiāng)的消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織,圍繞一個(gè)主題,采取同樣的步調(diào),深入開展普法宣傳,引導(dǎo)消費(fèi)者依法維權(quán),教育經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),大大提高了宣傳的覆蓋面。
三、依法充分發(fā)揮各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織的重要作用
消協(xié)組織是與13億多消費(fèi)者聯(lián)系最緊密的社會(huì)組織,擔(dān)子會(huì)越來(lái)越重、工作要求越來(lái)越高,在消費(fèi)維權(quán)上大有可為。要強(qiáng)化使命感、責(zé)任感,增強(qiáng)自豪感、成就感,緊密圍繞黨和國(guó)家的中心工作,牢固樹立全心全意為消費(fèi)者服務(wù)思想,堅(jiān)持法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、共治意識(shí),根據(jù)法律賦予的定位和職責(zé),不斷提高消費(fèi)維權(quán)水平。
關(guān)注新消費(fèi),做好推動(dòng)者。要注重反映消費(fèi)者意見(jiàn),助推供給側(cè)改革,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者為消費(fèi)者創(chuàng)新,促進(jìn)形成以新消費(fèi)為牽引、提高民生質(zhì)量、富于內(nèi)生動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。要引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變,倡導(dǎo)節(jié)約、理性、綠色、健康的消費(fèi)方式,提倡消費(fèi)者過(guò)有品質(zhì)、可持續(xù)、現(xiàn)代化的消費(fèi)生活,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好發(fā)展。
關(guān)注新焦點(diǎn),做好保護(hù)者。要通過(guò)參與立法立標(biāo)、價(jià)格聽(tīng)證等工作,推動(dòng)從制度層面加強(qiáng)保護(hù)。要圍繞新消費(fèi)涉及的焦點(diǎn)領(lǐng)域,通過(guò)有針對(duì)性的消費(fèi)體察、服務(wù)評(píng)議、調(diào)查、點(diǎn)評(píng)等活動(dòng),有效發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。要圍繞侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益行為,通過(guò)約談、曝光、訴訟等方式,綜合運(yùn)用消協(xié)組織的法定職責(zé),形成有力度的制約機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)。
關(guān)注新問(wèn)題,做好研究者。要加強(qiáng)對(duì)投訴、調(diào)查、比較試驗(yàn)等相關(guān)信息的挖掘利用,為政府制定消費(fèi)政策、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管以及消費(fèi)者知情選擇提供有力的數(shù)據(jù)支持。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、新消費(fèi)模式下消費(fèi)維權(quán)新問(wèn)題的研究,探索有效解決途徑。要加強(qiáng)微信、視頻、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用,創(chuàng)建消費(fèi)者可直接參與的互動(dòng)平臺(tái)。要加強(qiáng)與海外、港澳臺(tái)有關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作,研究破解跨境、跨區(qū)域消費(fèi)糾紛解決難點(diǎn),提高消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)維權(quán)工作的滿意度。
關(guān)注新機(jī)制,做好協(xié)調(diào)者。要結(jié)合本地特點(diǎn),創(chuàng)新工作方式,加強(qiáng)制度建設(shè),廣泛建立與消費(fèi)者的聯(lián)系機(jī)制、與政府部門的配合機(jī)制、與司法部門的互動(dòng)機(jī)制、與檢測(cè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)維權(quán)力量的合作機(jī)制、與大眾傳播媒介的溝通機(jī)制、與專家律師的支持機(jī)制,形成對(duì)消費(fèi)熱點(diǎn)有回聲、對(duì)消費(fèi)難點(diǎn)有實(shí)招、對(duì)不法行為有舉措、對(duì)政府決策有建議的富有生機(jī)活力的社會(huì)共治局面。(陳晨)
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