考題二:“最后一公里”如何破題?
2014年5月21日,在廣西龍勝各族自治縣馬堤鄉(xiāng),10歲的留守兒童陽易獨(dú)自走在放學(xué)路上。新華社記者 路波岸 攝
????春節(jié)的喜慶氣氛還沒過去,廣西壯族自治區(qū)巴馬縣東山鄉(xiāng)長洞村的蘭家三兄弟已經(jīng)愁眉不展。再過幾天,他們的父母又要外出打工了。
“在學(xué)校我和弟弟們都能吃上肉,但回家就吃不到了?!保笟q的蘭棕云是三兄弟中的老大,他們從4年前開始留守,由于買菜需要到離家一個(gè)小時(shí)車程的鳳凰鄉(xiāng),三兄弟周末吃的菜都是靠舅舅送?!熬司嗣Φ臅r(shí)候,村干部會(huì)來照顧一下?!?/p>
????長洞村地處廣西西北部石漠化山區(qū),這里土壤貧瘠,沒有水源,惡劣的自然環(huán)境迫使青壯年外出謀生,留下大量留守兒童。長洞小學(xué)的484名學(xué)生中,留守兒童人數(shù)超過80%。
“我們看著孩子也覺得可憐,但有時(shí)候真是力不從心?!遍L洞村村主任蒙江說,全村26個(gè)自然屯,從最遠(yuǎn)的屯到村委會(huì)所在地,成人需走兩個(gè)多小時(shí)山路?!叭澹玻埃岸嗝羰貎和覀儠?huì)定期走訪,但就算跑斷腿也很難照顧到每個(gè)孩子?!?/p>
????如何打通關(guān)愛保護(hù)留守兒童的“最后一公里”?此次印發(fā)的《意見》明確規(guī)定了縣、鄉(xiāng)和村(居)民委員會(huì)的職責(zé),要求通過黨員干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會(huì)工作者隨訪等方式,對重點(diǎn)對象進(jìn)行核查,確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。
????要求明確,基層政府已開始行動(dòng)。
????在重慶,當(dāng)?shù)匕l(fā)展了超過10萬名社會(huì)各界愛心人士組成的“代理家長”,結(jié)成幫扶對子超過7萬對;在廣西,當(dāng)?shù)赝瓿蓜?chuàng)建“兒童家園”超過3000個(gè),有效解決了農(nóng)村留守兒童校外“管、護(hù)、教、娛”問題;在河南,當(dāng)?shù)匾竺吭旅课涣羰貎和寄芡ㄟ^“親情電話”與家長交流……
????面對考題,基層政府還有很多工作要做。
“建立留守兒童信息臺(tái)賬、定期走訪、臨時(shí)救助……基層工作必須要細(xì)心、耐心?!睎|山鄉(xiāng)人大主席蔣鋒說,但目前民生項(xiàng)目的分配權(quán)都在縣級(jí)及以上部門,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只能爭取,希望能有更多資金和項(xiàng)目投入到留守兒童身上。
“對于留守兒童比較集中的地區(qū),要給予傾斜,重點(diǎn)把基層工作力量放在這個(gè)地區(qū),還要組織專門培訓(xùn),培育一些專業(yè)的社工和社會(huì)組織從事這方面的工作?!编u銘說。
考題三:學(xué)校如何撐起留守兒童的“半邊天”?
“為了省點(diǎn)路費(fèi),爸爸、媽媽又沒有回家過年。”貴州省黔西南州興義市萬峰湖鎮(zhèn)下箐村的王燁今年又過了一個(gè)孤獨(dú)的春節(jié)。父母遠(yuǎn)在外地務(wù)工,她只能與外公外婆一起過年,這已經(jīng)是連續(xù)第三年了。
“春節(jié),不能讓孩子們在孤單中度過?!贝汗?jié)期間,貴州省安龍縣毛草坪小學(xué)老師楊元松開始了他的留守兒童家訪計(jì)劃。一進(jìn)王燁家,楊元松便與王燁的外公外婆圍火而坐?!罢埨先思曳判?,學(xué)校選派我作為王燁的‘生活爸爸’,她的困難就是我的困難,一定竭盡全力幫助解決?!睏钤烧f。
????包括王燁,毛草坪小學(xué)為在校留守兒童全部建立了檔案,詳細(xì)記錄個(gè)人基本信息、家庭生活狀況、學(xué)習(xí)情況、心理健康等,并為每個(gè)人選派“生活爸爸”。
“目前,全州有留守兒童11.17萬名。為讓他們在心理、學(xué)習(xí)、生活等方面得到關(guān)愛,黔西南州組織開展了多種形式的關(guān)愛行動(dòng)。其中,貞豐縣開展‘吃在學(xué)校解食憂、住在學(xué)校受關(guān)愛、學(xué)在學(xué)校長知識(shí)、樂在學(xué)校感幸?!摹脑趯W(xué)?!ば腋P@’活動(dòng),受到學(xué)生和家長的歡迎?!鼻髂现萁逃贮h組書記梁喜明說。
????根據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),全國義務(wù)教育階段在校生中農(nóng)村留守兒童共2075.42萬人。為加強(qiáng)關(guān)愛留守兒童,《意見》明確指出,要加大教育部門和學(xué)校關(guān)愛保護(hù)力度。
“寄宿制學(xué)校是關(guān)愛保護(hù)留守兒童最有效的途徑。”黔西南州州長楊永英說,對孩子而言,他們超過一半的時(shí)間在校園度過,學(xué)校辦好了就能撐起關(guān)愛保護(hù)留守兒童的“半邊天”。
????然而記者走訪發(fā)現(xiàn),我國西部地區(qū)很多地方是“吃飯財(cái)政”,能用于關(guān)愛保護(hù)留守兒童的財(cái)力有限,寄宿制學(xué)校的建設(shè)雖然在近年來取得了較大進(jìn)步,但很多地方學(xué)生的住宿條件和活動(dòng)場地仍然需要進(jìn)一步改善。
????打魚民族學(xué)校位于貴州省三都縣,記者在初一(一)班的男生宿舍里看到,約16平方米的寢室里擺放著9架鐵制高低床,共18個(gè)鋪,每鋪睡2個(gè)學(xué)生,共?。常度?,室內(nèi)還擺放著學(xué)生們的行李,宿舍顯得異常擁擠,留出的過道僅可1人通行。
“雖然基礎(chǔ)差、歷史欠賬多,但‘十三五’的考題來了,我們必須做好準(zhǔn)備。”梁喜明說,僅2015年上半年,黔西南州就有6.17億元用于教育項(xiàng)目建設(shè)?!白詈玫姆孔訉硪欢ㄔ趯W(xué)校?!?/p>
考題四:如何把社會(huì)各界力量落在實(shí)處?
????面對留守兒童這道考題,有多少人要參加“大考”?
????除了父母、基層政府和教育部門,各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)……如果再加上社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、公益慈善類社會(huì)組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量,說這是目前涉及面最廣的“大考”也不為過。
????但由于缺乏統(tǒng)籌,此前多年留守兒童關(guān)愛工作中覆蓋面不廣、“雨露不均”現(xiàn)象突出,有的留守兒童長期得不到關(guān)愛,而有的則被重復(fù)關(guān)愛。
????重慶市南川區(qū)馬嘴小學(xué)現(xiàn)有的813名學(xué)生中絕大部分是留守兒童。“從2006年學(xué)校成立開始,就不斷有各類公益組織或愛心志愿者來學(xué)校開展關(guān)愛幫扶活動(dòng)。”校長李建文說,這些活動(dòng)大多持續(xù)時(shí)間較短,很少有人能在學(xué)校呆一段時(shí)間或定期來學(xué)校幫助留守兒童。
“我們需要的恰恰是有人能定期來學(xué)校給孩子們上上課、講講故事,組織一些有意思的活動(dòng),排解孩子們的孤獨(dú)感?!崩罱ㄎ恼f。
????關(guān)愛保護(hù)不僅僅是送書包、送文具,更不是秀場。此次印發(fā)的《意見》明確要求各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織發(fā)揮關(guān)愛服務(wù)優(yōu)勢,積極為農(nóng)村留守兒童及其家庭提供假期日間照料、心理疏導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。
“未成年人保護(hù)工作是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,關(guān)系到未成年人的心理和成長。這個(gè)隊(duì)伍從哪兒來?”鄒銘說,一個(gè)是相關(guān)部門的工作人員,一個(gè)是相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員,還需要社會(huì)志愿者、專業(yè)社會(huì)工作者等方方面面的力量,做到統(tǒng)籌安排、全覆蓋。
“此外,要有一個(gè)好的督促檢查機(jī)制,這個(gè)督促檢查機(jī)制應(yīng)該做到常態(tài)化,不間斷,而且要有一些量化指標(biāo),這樣才能確保好的政策、好的文件能夠得到一個(gè)好的效果。”鄒銘說。(執(zhí)筆記者:李放;參與采寫:席敏、王新明、吳小康、唐榮桂)
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關(guān)愛留守兒童不能“節(jié)日化”?
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