東方網(wǎng)8月22日消息：坊間傳了月余的國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司原司長(zhǎng)張東生出事的消息，8月22日上午被最高檢證實(shí)。最高檢通報(bào)稱，張東生涉嫌受賄犯罪，日前已對(duì)其立案?jìng)刹椴⒉扇?qiáng)制措施，案件偵查工作正在進(jìn)行中。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委系統(tǒng)已有原副主任劉鐵男等多名高官被調(diào)查。

　　老司長(zhǎng)張東生長(zhǎng)期手握審批大權(quán)

　　1982年就已進(jìn)入國(guó)家計(jì)委工作的張東生，直到退休前一直在國(guó)家發(fā)改委工作，可謂親身經(jīng)歷并參與了30余年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的演變過(guò)程。不論是在原國(guó)家計(jì)委，還是現(xiàn)在的國(guó)家發(fā)改委，張東生都是一名老資歷的司長(zhǎng)。

　　早在1996年，張東生就已出任財(cái)政金融司副司長(zhǎng)。1998年國(guó)家計(jì)委更名為國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)時(shí)，張東生調(diào)任經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)，后升為該司司長(zhǎng)。2003年又做回老本行，出任財(cái)政金融司司長(zhǎng)。三年后，他調(diào)任就業(yè)和收入分配司司長(zhǎng)，直到退休。

　　財(cái)政金融司、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司都是握有審批權(quán)的重要司局。

　　張東生退休前工作過(guò)的最后一個(gè)司局就業(yè)和收入分配司，雖然沒(méi)有財(cái)政金融司、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)司的審批大權(quán)，但負(fù)責(zé)收入分配制度改革這項(xiàng)重要工作。

　　兩度進(jìn)入債券市場(chǎng)“中樞”機(jī)構(gòu)

　　對(duì)于中國(guó)金融債券市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，原國(guó)家計(jì)委和國(guó)家發(fā)改委的財(cái)政金融司，無(wú)疑是“中樞”機(jī)構(gòu)之一，既有政策制定權(quán)，更有審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)。

　　1996年、2003年，張東生兩度擔(dān)任這個(gè)“中樞”機(jī)構(gòu)的副司長(zhǎng)和司長(zhǎng)，特別是2003年的二度出任，他負(fù)責(zé)企業(yè)債的審批和發(fā)行。二度出任，他在財(cái)政金融司司長(zhǎng)崗位工作了3年，這3年正式我國(guó)企業(yè)債市場(chǎng)的黃金時(shí)期。但這3年也埋下了債市腐敗隱患。

　　2013年10月，國(guó)信證券發(fā)布公告稱，公司固定收益事業(yè)部總裁孫明霞、固定收益事業(yè)部副總裁侯宇鵬、固定收益事業(yè)部債券交易部總經(jīng)理謝文賢因個(gè)人原因正在接受警方調(diào)查。

　　孫明霞素有“債市一姐”之稱，先后任職于國(guó)信證券和華林證券，只要由她任職，該券商的企業(yè)債主承銷業(yè)務(wù)就會(huì)有明顯起色。據(jù)新京報(bào)記者了解，孫明霞為求自保，已經(jīng)供出百人名單，幾乎涵蓋了整個(gè)企業(yè)債審批和發(fā)行鏈條，其中就包括企業(yè)債審批機(jī)構(gòu)發(fā)改委財(cái)金司數(shù)人。

　　因此，對(duì)于張東生這次被檢方立案?jìng)刹?，特別是檢方指控其涉嫌受賄犯罪，不論是金融業(yè)內(nèi)人士還是媒體，均推測(cè)，或與其2003年至2006年擔(dān)任財(cái)政金融司司長(zhǎng)的任職經(jīng)歷有關(guān)，有債市利益輸送行為。

　　值得注意的是，此前，浙江省發(fā)改委財(cái)金處前副處長(zhǎng)柳志文也被曝遭調(diào)查。國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司和浙江發(fā)改委財(cái)政金融處，都是企業(yè)債的發(fā)行主管部門。

　　在張東生之前，債市反腐已經(jīng)掀掉了一名國(guó)家部委的司局級(jí)官員。2012年，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司國(guó)庫(kù)支付中心原副主任張銳因在國(guó)債承銷中收受巨額賄賂，已被判處死緩，沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。

　　發(fā)改委組織200多司局長(zhǎng)到監(jiān)獄學(xué)廉政

　　十八大以來(lái)的高壓強(qiáng)勢(shì)反腐下，在曾被稱為“小國(guó)務(wù)院”的國(guó)家發(fā)改委，此前已有多名高官落馬。

　　如國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男，以及由國(guó)家發(fā)改委管理的國(guó)家能源局“窩案”，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)許永盛、核電司司長(zhǎng)郝衛(wèi)平、新能源和可再生能源司司長(zhǎng)王駿、煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)、電力司副司長(zhǎng)梁波等5名官員已被調(diào)查。

　　截止目前，地方發(fā)改委系統(tǒng)雖未有廳局級(jí)官員落馬，但3名曾擔(dān)任地方發(fā)改委主任的官員已被調(diào)查：陜西省政協(xié)原副主席祝作利，曾任陜西省發(fā)改委主任;江西省原副省長(zhǎng)姚木根，曾任江西省發(fā)改委主任;河北省人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員劉學(xué)庫(kù)，曾任河北省發(fā)改委主任。

　　媒體均報(bào)道稱，上述三人被調(diào)查，都與其擔(dān)任發(fā)改委主任期間的行為有關(guān)。

　　國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐等受訪專家認(rèn)為，發(fā)改委系統(tǒng)官員落馬，主要因?yàn)榘l(fā)改委集各領(lǐng)域的審批權(quán)于一身，審批權(quán)權(quán)限過(guò)大。

　　國(guó)家發(fā)改委也意識(shí)到了這一問(wèn)題。據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)通報(bào)，國(guó)家發(fā)改委目前正在全委機(jī)關(guān)和所屬單位，集中開(kāi)展“反腐倡廉教育月”，以劉鐵男和國(guó)家能源局系列腐敗案件為鑒，討論“發(fā)改委腐敗案件發(fā)生的行為模式及共性特點(diǎn)”。

　　“反腐倡廉教育月”中，還有一項(xiàng)重要安排。中紀(jì)委官網(wǎng)本月5日通報(bào)稱，“由國(guó)家發(fā)改委3位委黨組成員帶隊(duì)，組織國(guó)家發(fā)改委機(jī)關(guān)和直屬、聯(lián)系單位高風(fēng)險(xiǎn)崗位的200多名司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，分3批赴北京監(jiān)獄、燕城監(jiān)獄開(kāi)展廉政警示教育”。除了參觀監(jiān)獄，200多個(gè)司局級(jí)官員還要對(duì)比《廉政準(zhǔn)則》，自查廉潔情況。

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