正在遼寧大連舉行的2013夏季達(dá)沃斯論壇上,關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的話題引起國際企業(yè)家廣泛關(guān)注。國務(wù)院總理李克強(qiáng)9月10日與中外企業(yè)家代表進(jìn)行了一場(chǎng)對(duì)話,就中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有關(guān)問題坦率地作出了回答。
李克強(qiáng)總理說:“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的時(shí)候,有一種選擇就是調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策,增加赤字,放松貨幣,這可能會(huì)起到短期效果,但是對(duì)長(zhǎng)期未必有利。我們的選擇是另外一種,就是保持定力,沉著應(yīng)對(duì),綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力。特別是突出釋放改革的紅利,激發(fā)市場(chǎng)的活力,著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,使它們和穩(wěn)增長(zhǎng)有機(jī)地結(jié)合起來。”這個(gè)回答言簡(jiǎn)意賅,闡明了中央政府對(duì)目前經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的基本態(tài)度,表達(dá)了強(qiáng)烈的自信。
改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)取得了令全世界矚目的高速發(fā)展,但這種發(fā)展很大程度上是由政府不斷出臺(tái)的財(cái)政政策和貨幣政策所推動(dòng)的,它的一個(gè)直接的結(jié)果便是在GDP增長(zhǎng)的同時(shí),也導(dǎo)致市場(chǎng)越來越依賴于政府,使政府主導(dǎo)下的投資擴(kuò)張和貨幣擴(kuò)張欲罷不能。而這種政府扶持下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),使中國的經(jīng)濟(jì)也形成了以國有企業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu),民營資本呈現(xiàn)出越來越邊緣化的趨向,在石油、能源、電信、鐵路、基礎(chǔ)投資、公共事業(yè)等領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了國有資本壟斷市場(chǎng)的格局,導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被遏制,民眾分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成果的通道被堵塞。
早在若干年前,中央已經(jīng)意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展的重要性,但這種結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在一定時(shí)期內(nèi)下調(diào),從而給政府帶來很大壓力,因此經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)十分緩慢。本屆政府組建以后,堅(jiān)決與以往那種追求短期增長(zhǎng)的模式告別,而是致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,激發(fā)市場(chǎng)的活力。
特別值得稱道的是,盡管市場(chǎng)流動(dòng)性較為緊張,但中央政府堅(jiān)持未像以往那樣以放寬貨幣政策來給市場(chǎng)“輸血”,這是對(duì)以往過度運(yùn)用貨幣杠桿的一種積極糾正,這保證了在最近半年里物價(jià)總體水平處于可控區(qū)域,使民眾不必承受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的收入貶值的壓力。
當(dāng)然,主動(dòng)調(diào)降經(jīng)濟(jì)政策,面對(duì)一時(shí)的指標(biāo)下行不急于出政策扶持,不等于政府只能無所作為。政府應(yīng)該抓緊解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的一些深層次問題,為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。我們看到,最近半年來,中央政府以“壯士斷腕”的決心和勇氣,積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面的改革,已經(jīng)取得了重大進(jìn)展。
本屆政府建立后,開門第一件事就是改革行政審批制度,半年內(nèi)取消和下放了200多項(xiàng)原來屬于中央部門的行政審批權(quán),政府與社會(huì)、與市場(chǎng)的關(guān)系得到了初步理順。在今年下半年短短70天時(shí)間里,又推出了上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、政府購買、簡(jiǎn)政放權(quán)等10余項(xiàng)改革措施。所有這些改革措施,已經(jīng)在市場(chǎng)上產(chǎn)生了正面效應(yīng),隨著原來窒息的市場(chǎng)活力被激活,從今年下半年開始,經(jīng)濟(jì)走勢(shì)出現(xiàn)了明顯的好轉(zhuǎn),這是在“改革紅利”這棵大樹上結(jié)出的“市場(chǎng)紅利”果實(shí)。
就像李克強(qiáng)總理說的,未來我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中還會(huì)遇到這樣或那樣的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。但是,只要我們堅(jiān)持改革的大方向,只要承認(rèn)市場(chǎng)的作用,只要政府克制干預(yù)市場(chǎng)的沖動(dòng),繼續(xù)堅(jiān)持用“改革紅利”換取“市場(chǎng)紅利”,不再重復(fù)由政府扶持經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的“權(quán)力紅利”之路,我們就有充分的理由相信,以中國這樣一個(gè)大市場(chǎng),終將實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展。