繼李春城之后,又一位十八大中央候補委員落馬——中石油副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春因涉嫌嚴重違紀,正接受組織調(diào)查。僅僅過了一天,又有三位中石油高官因涉嫌違紀被查。
近年來,央企進入轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期,同時也進入了腐敗高發(fā)期。僅今年上半年,中儲糧、中移動、中石油等多家企業(yè)先后爆出腐敗丑聞。既有廣東移動的腐敗窩案,又有中儲糧河南分公司上百人收受賄賂、挪用糧食資金的腐敗大案。一個劉志軍案,甚至牽出中國鐵路工程總公司等五家央企的違紀違規(guī)經(jīng)營問題。
懲辦這些腐敗窩案、大案,顯示出中央的反腐決心,發(fā)現(xiàn)一個查處一個,不手軟,不姑息。但案件頻發(fā)也讓人疑惑,為什么現(xiàn)有的懲治和預防腐敗體系,竟擋不住“碩鼠”明目張膽啃噬國有資產(chǎn)?國資委紀委監(jiān)察局并非不重視央企反腐倡廉,既有一年一次的中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議,又有不定期的集體廉潔談話,央企紀委書記、監(jiān)察部長培訓班等等,央企內(nèi)部也設(shè)有駐企紀檢部門,設(shè)有較為完善的黨風廉政建設(shè)責任制、考核評價機制、監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制等制度。
一些央企成為腐敗重災區(qū),再次說明了制度反腐和外部監(jiān)督的重要性和緊迫性。制度反腐要義在于用制度管權(quán)、管人、管事,不對一把手、財務(wù)、采購等關(guān)鍵崗位形成監(jiān)督制約,空談體制機制建設(shè),怎破得了暗箱操作和官僚做派?社會反腐旨在完善外部監(jiān)督,央企監(jiān)管囿于內(nèi)部自我督促,這種體內(nèi)循環(huán)、自我監(jiān)督又怎能管得住集體作案、攻守同盟?更何況,讓國資委的紀委監(jiān)察局負責央企紀律檢查工作,等于讓正局級單位監(jiān)察正部級單位,這種以小管大的方式,不論在央企還是在黨政機關(guān),都會為人詬病。
保持央企以及各級國有企業(yè)懲治腐敗的高壓態(tài)勢,就要掌握其中的反腐原理,而這與政治領(lǐng)域的原理并無二致,即強化制度反腐、注重內(nèi)外監(jiān)督并舉。內(nèi)部監(jiān)督上要繼續(xù)完善法人治理結(jié)構(gòu),推進企業(yè)運作規(guī)范化、權(quán)力運行公開化,形成不能腐敗的預防機制;外部監(jiān)督上要強化政府對國有企業(yè)的監(jiān)管,引入輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督,形成不敢腐敗的震懾機制。由于性質(zhì)、地位的特殊性,央企決不能成為反腐敗的“遺落陣地”,必須從嚴從重治理腐敗。
反腐敗的重拳打向央企,既是打擊經(jīng)濟領(lǐng)域犯罪的客觀要求,更是央企建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的契機。國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革迄今已滿十年。曾經(jīng),國有企業(yè)政企不分,資源配置效率低下,國企改革一度被稱作“最難啃的骨頭”;如今,國企發(fā)展邁上一個又一個臺階,但卻與整個經(jīng)濟發(fā)展一樣出現(xiàn)改革紅利耗盡、發(fā)展動力不足的問題。唯有繼續(xù)改革,才能避免既有發(fā)展成果被腐敗侵蝕,才能走出企業(yè)管理僵化、企業(yè)發(fā)展大而不強的困局。
前不久,李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議上聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報,提出加快完善法人治理結(jié)構(gòu),建設(shè)“陽光央企”的要求。用好改革這個不二法門,根治腐敗,值得期待。
(李斌,海外網(wǎng)特約評論員)