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　　無論存在什么樣的不同意見，無論是否應(yīng)以3000元為起征點或是進一步調(diào)高，實際上這樣熱烈的討論，只是在一個指標層面濃縮了民意的殷切冀望。

　　在與民意的充分溝通中，全國人大“原汁原味”公布了公眾對個稅法草案所提意見。其中，贊成3000元為起征點的僅15%，要求修改的占48%。在對高收入者的征稅力度夠不夠，要不要實行單一稅率，是否支持7級稅率結(jié)構(gòu)，是否差異化起征等項，方方面面的參與者也均表達了不同意見。

　　“眾口難調(diào)”是可以想見的事。不同地區(qū)、職業(yè)和背景導致的收入差異以及公共服務(wù)水平差異，決定了對于個稅修改相關(guān)事項的不同立場。無論存在什么樣的不同意見，無論是否應(yīng)以3000元為起征點或是進一步調(diào)高，實際上這樣熱烈的討論，只是在一個指標層面濃縮了民意的殷切冀望：其一，在立法層面維護自身利益。事實證明，只要賦予了這樣的機會，民意不僅愿意表達，而且有能力做出判斷；其二，是由個稅引發(fā)的對整體稅改的關(guān)注。網(wǎng)上有些意見提出，應(yīng)考慮家庭撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、教育、大病減免等因素，實行法定免稅、申請減稅、退稅制度。對于整體稅改的關(guān)注，實際上就是對于進一步提升公共服務(wù)水平的呼吁。其三，是對縮小分配差距的期待。從根本上講，合理的稅收制度應(yīng)該是在尊重個人財產(chǎn)權(quán)的前提下，起到抹平過大的收入分配鴻溝的作用。盡管個稅只占總體稅收的不到7%，不可能承擔調(diào)整貧富差距的主要作用，但是，一個體現(xiàn)稅負公平的新個稅法，會起到強烈的示范效應(yīng)。

　　從這個角度說，差異化的民意意見當中，也包含著共同的冀望。共同冀望表明的是“眾口可調(diào)”。實際上，不僅是在個稅上，在現(xiàn)行稅制的其他方面都有很大的調(diào)整空間。個稅調(diào)整旨在減輕中低收入群體負擔，釋放其消費能力。而事實上，更大比例的稅負來自流轉(zhuǎn)稅，即隱匿于商品中的稅負。無論消費者收入水平差異多大，所承擔的商品稅是相同的。這意味著許多中低收入群體的消費能力被強行抑制。在通脹形勢下，這些隱藏稅種是否應(yīng)該公之于眾，并在日常消費品中對低收入群體適度免稅，更能起到減負作用。此外，不同行業(yè)的企業(yè)所得稅、增值稅是否過高過重，是否會影響正常生產(chǎn)供給，也應(yīng)納入立法視野。

　　綜合稅改意味著利益的大規(guī)模調(diào)整，其中確實存在條件是否成熟的問題。也正因此，作為先行者，個稅修正才顯得格外重要。最大化地集約不同角度的意見，最大范圍地體現(xiàn)個稅應(yīng)有的相對公平性，應(yīng)成為月底再審個稅修正草案意見時所追求的方向，并為更大范圍的稅制改革做好程序鋪墊。（徐立凡）

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