又到3·15,消費者的投訴再達高峰。霸王條款是消費者最無可奈何的投訴項目之一。北京市消協指出,遇到“霸王條款”,消費者群體經常是只能自認倒霉,花了冤枉錢還受窩囊氣。(《新京報》3月15日)
消協發(fā)出倡議,媒體進行揭秘,霸王條款一一曝光,消費投訴熱線風生水起……年年3·15,今又3·15。1987年9月,中國消費者協會被國際消費者聯盟組織接受為正式成員。爾后每年3月15日,中國消協及地方各級協會都要聯合各有關部門共同舉辦大規(guī)模的宣傳活動,介紹消費知識和有關法律知識,宣傳消費者的權利,喚醒、提高消費者的自我保護意識?!?·15”本是一個公益活動和宣教日,現在卻成了投訴扎堆、潛規(guī)則集中噴涌、權利饕餮的節(jié)日,年復一年愈演愈烈。
何以如此?答案或許并不復雜。消費潛規(guī)則之所以成為潛規(guī)則,霸王條款之所以成為霸王條款,從日常風行屢禁不止到3·15被投訴集中爆發(fā),從一個側面折射出監(jiān)管的缺位乃至缺失。
譬如“一次性餐具收費”被輿論詬病已久。根據《食品安全法》第27條規(guī)定,餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前必須洗凈、消毒,炊具、用具用后必須洗凈,保持清潔。飯店經營者向消費者提供衛(wèi)生合格餐具是其義務。然而,“一次性餐具收費”這種違規(guī)行為仍然屢見不鮮。在22家城市消協發(fā)出的《致餐飲企業(yè)的公開信》中也指出,另行收取消毒餐具費屬強制收費。既然是違規(guī)行為,為什么長期得不到執(zhí)法部門的介入?類似的行業(yè)潛規(guī)則,到底由誰來管管?
潛規(guī)則成了“明規(guī)則”,并為行業(yè)經營者公開奉行,這足以說明,在監(jiān)管和制度力量無法實施有效干預的語境中,利益驅動的侵權違法違規(guī)行為,其蔓延傳播的速度和幅度是多么可怕。
還需要值得一提的是,投訴扎堆所隱喻的消費者權利意識淡漠,3月15日權利盛大集體狂歡的背后,是日常性維權行為的缺失。相關調查顯示,起碼百分之九十的人在生活中經常遇到過潛規(guī)則和霸王條款,但能敢于拿起權利投訴武器的人卻寥寥無幾。合法訴求的申訴渠道不暢通、制度保障力量微弱或許是因素之一,但更重要的因素是維權意識和維權能力與權利訴求的增長不成正比。
在市場和權利領域,管理力量與自訴力量的雙重乏力,直接導致“3·15”的概念化、符號化和程序化,權利的饕餮盛宴看上去華麗壯觀,其實卻在一點點消磨群體性權利訴求的底氣。別總是在3月15日才想起消費者權益——需要反思和反省的,不僅也不該只是監(jiān)管者。(陳一舟)