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　　27日上午，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶再次專程來到中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)訪談室，接受中國政府網(wǎng)和新華網(wǎng)聯(lián)合專訪，同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。這已經(jīng)是溫總理第三次同海內(nèi)外網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。在回答網(wǎng)友問題時，溫總理表示，我們將提高個人所得稅薪酬的起征點(diǎn)，這是我們今年給老百姓辦的第一件實事。（《新華網(wǎng)》2月27日）

　　溫總理的話既實在，又客觀。毋庸置疑，就目前而言，降低個稅，最簡捷、最方便、最直接、最見效的方法，就是提高個稅起征點(diǎn)。而其他一些措施，比如調(diào)整稅率級次、規(guī)范稅收優(yōu)惠等等，都只能是配套和輔助措施；又比如實行家庭綜合稅制，國情不允許，有舍本逐末之嫌。

　　而直接提高個稅起征點(diǎn)，可以提高大部分工薪階層的收入水平，進(jìn)而喚醒“消費(fèi)”這駕馬車，以提振我國內(nèi)需，盡早擺脫外貿(mào)順差的困擾；而且在目前通脹嚴(yán)重的非常時期，打破常規(guī)，提高個稅起征點(diǎn)，更體現(xiàn)出中央宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的超強(qiáng)智慧。

　　我覺得，不出意外的話，與前幾次提高個稅起免征額一樣，會實現(xiàn)全國“一刀切”，也就是全國實施統(tǒng)一的個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)。只不過，“一刀切”的征管模式，不僅不能體現(xiàn)稅收的公平與公正，也不符合我國的國情。由于全國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展太不平衡，各地工資發(fā)放水平相差很大。譬如，北京、上海、廣東等發(fā)達(dá)城市執(zhí)行3000元的個稅起征點(diǎn)，可能就過低，而在西部云南、貴州、西藏等經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，同樣執(zhí)行這個起征額，有可能比較合適。

　　從現(xiàn)行個稅制度安排來看，如果要調(diào)整個稅起征點(diǎn)，要履行各種不少法定程序，這勢必加大制度成本，以及影響執(zhí)行效率。自1981年開始征收個稅肇始，到了2005年免征額才由800元提高到1600元，再到2008年的2000元。在這30年里，不知有多少專家學(xué)者和公眾強(qiáng)烈呼吁，以及人大代表N次“公車上書”，最后，才把起征點(diǎn)提高到目前的水平。正如總理與網(wǎng)友對話時所講，個稅起征點(diǎn)抬高，經(jīng)國務(wù)院討論決定以后，再報人大批準(zhǔn)。

　　所以，國家與其在個稅起征點(diǎn)上“勞心費(fèi)力”，不如將個稅起征點(diǎn)權(quán)限下放到地方，全面實行因“地”制宜的個稅起征點(diǎn)政策。

　　所謂因“地”制宜，就是將全國劃分為幾個征收標(biāo)準(zhǔn)，允許各省、自治區(qū)和直轄市一級政府，參照本轄區(qū)的工資水平、CPI、社會購買力、經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平以及社會保障等情況，相應(yīng)劃定個稅免征額，最后由國家稅務(wù)總局進(jìn)行審批后執(zhí)行。

　　倘若能實現(xiàn)個稅起征點(diǎn)的因“地”制宜，不僅能熨平各地區(qū)間因地域間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入水平等差異而帶來稅收非正義和不公平，也能提高制度安排的效率。

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