作者:國家行政學(xué)院研究員 胡敏
8月22日,中國央行副行長張濤接替朱明正式就任國際貨幣基金組織(IMF)副總裁一職,成為IMF四位執(zhí)行副總裁之一。各方評(píng)論認(rèn)為,中國官員近年來在多個(gè)國際組織中擔(dān)任要職,既體現(xiàn)了中國在國際舞臺(tái)上的大國影響力,也有利于中國積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和承擔(dān)國際責(zé)任,提高中國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。9月初即將在中國杭州舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì),更是將中國的這種國際影響力和參與全球經(jīng)濟(jì)治理的話語權(quán)提高到了一個(gè)新水平。國際社會(huì)評(píng)論說,這是中國的“G20時(shí)刻”。
在今年世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繼續(xù)乏力、貿(mào)易投資增長動(dòng)力不足,國際金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇,經(jīng)濟(jì)下行壓力揮之不去的關(guān)鍵時(shí)刻,G20峰會(huì)在中國舉辦,既承載著國際社會(huì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)國際廣泛合作、完善全球經(jīng)濟(jì)治理的共同期盼,也凝聚著國際社會(huì)愿意傾聽快速發(fā)展的中國給“增長困境中的世界”帶來“中國經(jīng)驗(yàn)”和“中國方案”,并積極發(fā)揮中國作為全球經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”的共同期待。
國際金融危機(jī)爆發(fā)以來的八年,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了二戰(zhàn)之后又一次國際政治經(jīng)濟(jì)格局的深度調(diào)整,其復(fù)雜程度、艱難程度、不確定因素從現(xiàn)在看來比各方面預(yù)期要大得多、多得多。盡管這些年,二十國集團(tuán)成員相互磨合、同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱,在推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長、加強(qiáng)國際經(jīng)濟(jì)治理秩序建設(shè)、應(yīng)對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、氣候變化、反腐等領(lǐng)域進(jìn)行了廣泛合作,并取得了一系列重要成果,但在如何促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇通道、重構(gòu)國際貿(mào)易規(guī)則與金融秩序、找到新技術(shù)革命蓄勢(shì)待發(fā)之際新的現(xiàn)實(shí)性增長引擎,以及解決好全球財(cái)富分配和資源利用愈加失衡的形勢(shì)下引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義、單邊主義、恐怖主義乃至網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義等方面,還面臨著一系列新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。從一定意義上說,世界經(jīng)濟(jì)目前正站在選擇的“十字路口”,是深度全球化還是去全球化,是合作共贏還是相互傾軋,是維護(hù)舊有秩序還是重建規(guī)則,需要各國尤其是目前占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)力量的各大經(jīng)濟(jì)體,盡快拿出合作解決的方案,這也是G20國家必須負(fù)起的國際責(zé)任。在和平發(fā)展和合作共贏已成為經(jīng)濟(jì)全球化最大公共產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)條件下,任何國家或經(jīng)濟(jì)體只考慮單方利益,人為設(shè)置任何形式、任何形態(tài)的壁壘和“疆域”,不僅難以獲利,到頭來只會(huì)一損俱損。
中國作為世界上最大的發(fā)展中國家,經(jīng)過近四十年的改革開放,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以提升人民福祉為宗旨、以推動(dòng)世界和平公正安全發(fā)展為責(zé)任,深刻融入全球化進(jìn)程,如今已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貨物貿(mào)易國和主要對(duì)外投資大國,在國際社會(huì)的重要性與日俱增。在有條件有能力為世界和平進(jìn)步發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)的時(shí)候,中國不僅將本國的前途命運(yùn)與世界前途命運(yùn)前所未有地緊密聯(lián)系在一起,在力所能及的范圍內(nèi),本著責(zé)任、權(quán)利和能力一致的原則,開始在國際事務(wù)中承擔(dān)起更多的國際責(zé)任,并自覺履行大國義務(wù)。這符合中國實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,也體現(xiàn)一個(gè)大國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)的歷史擔(dān)當(dāng)。在當(dāng)前全球多邊貿(mào)易體制舉步維艱,區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制方興未艾,國際經(jīng)濟(jì)治理體系不適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)格局變化,各種全球性問題日益突出,全球發(fā)展環(huán)境依然十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下,世界各國也要求中國以建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和承擔(dān)國際責(zé)任,實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。
在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)走弱的背景下,中國經(jīng)濟(jì)雖然也面臨下行壓力,但總體態(tài)勢(shì)企穩(wěn)向好。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)每1個(gè)百分點(diǎn)的增量,相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。世界銀行此前分析今后三年主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率,其中美國經(jīng)濟(jì)2018年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)為15.7%,而中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率將達(dá)到26.4%。中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩,但保持了難得的穩(wěn)定性,而且目前中國經(jīng)濟(jì)增速依然遠(yuǎn)高于世界平均水平。由于中國經(jīng)濟(jì)總量超過以往,當(dāng)前中國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過兩位數(shù)增速時(shí)期。
當(dāng)前,中國正在實(shí)施“十三五規(guī)劃”,這一規(guī)劃提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,深刻轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以發(fā)展新經(jīng)濟(jì)打造經(jīng)濟(jì)新引擎,以問題導(dǎo)向的改革破解發(fā)展難題,厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。按照規(guī)劃,中國目前已經(jīng)形成一整套應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整、結(jié)構(gòu)性改革和解決自身發(fā)展問題的成熟思路和解決方案。
中國國家主席習(xí)近平倡導(dǎo)的“一帶一路”倡議構(gòu)想已贏得了越來越多沿線國家的積極參與和擁護(hù)。在“一帶一路”框架下,中國與20多個(gè)國家簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議,中國企業(yè)累計(jì)投資超過140億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造6萬個(gè)就業(yè)崗位。這不僅將帶動(dòng)亞洲和歐洲的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)性增長,還有望將拉美和非洲聯(lián)系起來,形成一個(gè)新的國際合作良性循環(huán),中國正成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。
在打造開放型經(jīng)濟(jì)新高地、維護(hù)多邊貿(mào)易體制、深化區(qū)域和雙邊自由貿(mào)易體制建設(shè)、提高新興市場(chǎng)國家在國際經(jīng)濟(jì)治理中的發(fā)言權(quán)和代表性、主動(dòng)加強(qiáng)國際宏觀政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)人民幣國際化等方面,中國也都獲得了國際組織的廣泛支持。
毫無疑問,中國理念、中國實(shí)踐、中國方案正在讓世界繼續(xù)分享中國紅利,中國的創(chuàng)新發(fā)展正有助于形成世界經(jīng)濟(jì)的“穩(wěn)定器”、“動(dòng)力源”、“拓荒者”和“貢獻(xiàn)者”。
G20杭州峰會(huì),是以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”為主題,這一主題既與中國五大發(fā)展理念相契合,也正是聚焦世界經(jīng)濟(jì)中最突出的矛盾和難題。可以預(yù)想,在這個(gè)時(shí)候,世界各主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人必將在經(jīng)濟(jì)政策研討中凝聚共識(shí)、提振信心、改善預(yù)期。在這個(gè)G20時(shí)刻,中國實(shí)踐、中國理念、中國方案、中國表達(dá)也會(huì)變得更加有價(jià)值,為世界所共享。
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