昔日“臟、亂、差”的海大南門夜市

　　現(xiàn)今“干凈、整潔、有序”的海大南門夜市

　　回看海大南門夜市舊貌

　　美蘭區(qū)人民街道海甸三西路屬海甸島西部最繁華熱鬧的地段，周邊小區(qū)、單位和院校比較集中，人口密度大，人員流動大。為了解決居民再就業(yè)和隨意擺放商業(yè)攤點的問題，結(jié)合三西路的特點，于2009年經(jīng)海口市市政市容委同意設(shè)立了便民疏導(dǎo)點，分水果、服裝百貨、小飾品、小吃街四類共計199個便民攤點，能為轄區(qū)小攤販提供就業(yè)崗位590個。

　　但夜市長期以來存在著不少問題，如商販亂擺亂賣、垃圾亂丟亂棄、車輛亂停亂放等，存在種種“臟、亂、差”的現(xiàn)象，影響著?？诔鞘械男蜗?，成為海口這座城市夜色下?lián)]之不去的陰影。

　　華麗轉(zhuǎn)型成最規(guī)范夜市

　　海口市開展“雙創(chuàng)”工作以來，夜市的升級改造駛?cè)肟燔嚨溃捞m區(qū)本著為民、惠民、助民的民本特色，相關(guān)部門立足實際，主動對接百姓需求，創(chuàng)新管理方式，對海甸三西路便民疏導(dǎo)點進(jìn)行了規(guī)范管理，既給了小攤小販就業(yè)謀生的機會，又滿足了市民夜間消費的需求，促使原先“臟、亂、差”的海大南門夜市華麗轉(zhuǎn)型。

　　2015年12月23日，在?？趶V播電視臺主辦的2015“微觀?？凇ぶ﹄p創(chuàng)”市民評選活動第一季總決選中，經(jīng)過評審團舉牌投票，美蘭區(qū)海甸三西路的海大南門夜市摘得“最規(guī)范夜市”的桂冠。此次海大南門夜市由亂到治，并一舉摘得“最規(guī)范夜市”的桂冠，再次顯示了美蘭“雙創(chuàng)”的效力。

　　營造氛圍，突出一個“濃”字

　　堅持宣教先行，將宣傳教育工作貫穿于整個整治過程的理念，通過“三個用心”對廣大市民和經(jīng)營戶進(jìn)行“零距離”宣傳，營造濃厚的“雙創(chuàng)”工作氛圍。

　　一是在時間上用心。自7月31日全市“雙創(chuàng)”工作動員大會以來，市領(lǐng)導(dǎo)多次蒞臨檢查指導(dǎo)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以及分管、掛點領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入街道檢查指導(dǎo)，街道工委書記、辦事處主任、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，社區(qū)書記主任，均是以身作則，以上率下，堅持每晚系著“督查員”的紅袖章，親自與沿街每家每戶商鋪業(yè)主、攤主、單位負(fù)責(zé)人面對面宣傳、講解落實 “門前三包”責(zé)任制特別是“雙創(chuàng)”工作對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意義等等。

　　二是在實效上用心。組織由街道干部、居委會成員、居民志愿者組成紅袖章志愿隊，在路面實時巡查監(jiān)督，提高街頭巡控力度。城管執(zhí)法隊伍則實現(xiàn)無縫監(jiān)管、駐點執(zhí)法、動態(tài)巡查，提高路面見員率，對發(fā)現(xiàn)違反“門前三包”情形采取教育勸導(dǎo)、耐心宣傳，引導(dǎo)市民自覺守法，杜絕違法攤主抱僥幸心理，逐步形成常態(tài)、實效的長效宣教機制。

　　三是在形式上用心。通過發(fā)放粘貼標(biāo)語、發(fā)布廣告、上門講解等形式宣傳“雙創(chuàng)”工作，特別是向沿街的所有單位、臨街店鋪、經(jīng)營推主發(fā)放“門前三包”責(zé)任制手冊，向廣大市民和經(jīng)營戶宣傳占道經(jīng)營、露天燒烤的弊端，爭取經(jīng)營者的理解和支持，不斷提升經(jīng)營者維護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性，為整治工作順利推進(jìn)奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

　　規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，突出一個“細(xì)”字

　　堅持細(xì)微入手，從細(xì)微處抓整治促提升，一點一滴進(jìn)行規(guī)范，在“細(xì)”字上做文章，不斷將創(chuàng)建工作引向深入，做到“三個統(tǒng)一”。

　　一是統(tǒng)一“空間”與“時間”。劃定攤位紅線，所有攤位及其所屬車輛放置不得超出紅線，讓出原占用的機動車道、人行道，確保道路暢通。對沿街易形成占道經(jīng)營的海甸三西路農(nóng)貿(mào)市場門口、三西路口等空曠場地，統(tǒng)一規(guī)劃線，劃定為電動車、自行車停車區(qū)，壓制占道擺攤的空間，杜絕占道經(jīng)營，解決電動車、自行車亂停放的現(xiàn)象。

　　二是統(tǒng)一“分類”與“分區(qū)”。在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)經(jīng)營品種，同類產(chǎn)品相對集中在某一區(qū)域。在三西路，結(jié)合實際，分類、分區(qū)經(jīng)營。便民疏導(dǎo)點劃分為水果類、服裝小百貨類、小飾品類、風(fēng)味小吃等4大類，170余個攤點的經(jīng)營區(qū)域，避免一片區(qū)域扎堆經(jīng)營，相互干擾，保障了居民通行和周邊居民正常生活秩序。

　　三是統(tǒng)一“設(shè)計”與“設(shè)置”。從細(xì)節(jié)上為經(jīng)營者考慮，按照經(jīng)營類別需求，制作尺寸統(tǒng)一、顏色一致、造形美觀，符合經(jīng)營者需要的攤車，形成規(guī)范統(tǒng)一、擺放整齊的攤點群。設(shè)置相同隔油地板膠、隔離柵欄、掃帚、垃圾桶和桌椅板凳等工具，確保所有的夜市攤點設(shè)施設(shè)備都標(biāo)準(zhǔn)化，整齊美觀、整潔有序。小吃攤點經(jīng)營人員統(tǒng)一著裝、攤區(qū)鋪設(shè)防油漬地膠，做到自管、自清，保證環(huán)境的清潔。

　　多措并舉，突出一個“管”字

　　堅持群策群力，以夜市常態(tài)管理為抓手，以打造夜市管理示范路段為目標(biāo)，實現(xiàn)“三管”齊下，全面提高夜市管理水平。

　　一是有“政府”管。夜市的管理和規(guī)范涉及工商、城管、環(huán)衛(wèi)、街道等多個部門，緊抓市區(qū)兩級聯(lián)動，齊心協(xié)力，確保整治工作順利推進(jìn)。高度重視和發(fā)揮經(jīng)營業(yè)主的積極性和自覺性，把動員和發(fā)動經(jīng)營戶的積極性貫徹夜市管理始終。在街道與經(jīng)營戶在契約中約定，經(jīng)營戶必須服從街道管理，遵守夜市各項規(guī)章制度，落實攤位環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，并將此項規(guī)定作為夜市準(zhǔn)入的前提條件。

　　二是有“制度”管。以制度規(guī)范經(jīng)營著力點，制定《夜市管理規(guī)定》，要求經(jīng)營者必須承諾自覺遵守相關(guān)規(guī)定，盡量做到夜市不擾民、不阻路、不影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。對攤點進(jìn)行登記造冊，統(tǒng)一劃線、規(guī)定經(jīng)營區(qū)域、編號定位和衛(wèi)生保潔，并以簽訂經(jīng)營承諾書的形式，施行契約式管理。嚴(yán)格落實門前“三包”責(zé)任制，每家經(jīng)營者店門前必須配備1個垃圾收集容器，1把掃把，營業(yè)產(chǎn)生的垃圾自行清掃收集，確保達(dá)到“邊經(jīng)營邊保潔，撤市后場地凈”的管理標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是有“輿論”管。要求干部在微信群里“曬工作”，將日常巡查與工作中發(fā)現(xiàn)和不能解決的問題，以圖文形式發(fā)至微信群曝光，相關(guān)責(zé)任單位要主動站出來“認(rèn)領(lǐng)”，即知即改，后續(xù)的整改落實，也要以圖文形式反饋到微信群里，供大家監(jiān)督，第一時間現(xiàn)場處理，第一時間解決問題，第一時間情況反饋。

　　狠抓落實，突出一個“嚴(yán)”字

　　堅持務(wù)實求效，針對違法經(jīng)營、非法經(jīng)營現(xiàn)象，通過嚴(yán)把“三關(guān)”不手軟、不松懈，依法執(zhí)法、從嚴(yán)整治。

　　一是嚴(yán)把“責(zé)任”關(guān)。在日常管理中，按照誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，劃分責(zé)任區(qū)域，實行并嚴(yán)格督促落實經(jīng)營戶環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，實行“橫到邊、縱到底”的責(zé)任劃分，責(zé)任到人，確保垃圾不落地。要求該路段責(zé)任人嚴(yán)格履職，對所負(fù)責(zé)的區(qū)域進(jìn)行排查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時上報解決，確保發(fā)現(xiàn)問題不留死角。

　　二是嚴(yán)把“整治”關(guān)。積極開辟途徑，做好“疏”字文章，通過規(guī)范經(jīng)營范圍和時間，積極引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入空閑區(qū)域經(jīng)營，避免夜市攤點“遍地開花”的局面?？茖W(xué)疏導(dǎo)，合理規(guī)劃。針對小飾品服裝區(qū)因規(guī)劃不合理，經(jīng)營時造成交通擁堵、車輛停放雜亂無序的情況經(jīng)常發(fā)生的問題，將該區(qū)域攤點遷移到馬路對面的人行通道上，并在原區(qū)域劃線泊車，恢復(fù)道路的暢通，還路于民。

　　三是嚴(yán)把“督查”關(guān)。強化監(jiān)督檢查，做好“堵”字文章，對主干道進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，完善晚間值班巡查制度，定期進(jìn)行拉網(wǎng)式集中整治，強化夜間管控。實行經(jīng)營全時段拍攝監(jiān)控，城管、環(huán)衛(wèi)、工商、街道等部門聯(lián)合執(zhí)法檢查，違規(guī)者將實施相應(yīng)處罰，努力做到管罰并舉，鞏固到位。

　　文字：區(qū)雙創(chuàng)辦文秘組 石挺堅

　　美蘭雙創(chuàng)心連心

　　同心共建首善城

　　（?？谑小半p創(chuàng)”工作美蘭區(qū)指揮部）

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