????新華網(wǎng)海南頻道１月１７日電（記者王存福）海南省全省財政工作會議１６日在海口召開。會議總結(jié)２０１２年財政工作，明確了當前和今后一個時期財政工作總體思路，部署了２０１３年財政工作。

????海南省財政廳廳長劉平治指出，２０１２年面對復(fù)雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在海南省委、省政府的正確領(lǐng)導下，全省各級財政部門以科學發(fā)展觀為指引，積極應(yīng)對，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生，為海南經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻。２０１２年財政收支實現(xiàn)全面增長，全省地方公共財政收入完成４０９．４億元，完成年度預(yù)算的１００．３％，增長２０．４％。全省地方公共財政支出完成９１９．０億元，增長１８．０％。市縣財政收入增長勢頭良好。其中，１７個市縣收入保持兩位數(shù)以上增幅，海口市和三亞市收入分別突破７０億元和６０億元，陵水收入突破２０億元，文昌和萬寧收入突破１０億元。財政支出結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，七成以上用于惠民生和促發(fā)展。

????一是促進經(jīng)濟保持平穩(wěn)發(fā)展。實行結(jié)構(gòu)性減稅。提高個體工商戶增值稅、營業(yè)稅起征點，將高爾夫球場城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策延長三年，將娛樂業(yè)營業(yè)稅稅率下調(diào)至５％。刺激消費擴大內(nèi)需。撥付２．４億元家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼。實現(xiàn)離島免稅政策提高購物限額、增加商品品種、擴大購買數(shù)量和放寬適用年齡等四項政策調(diào)整，免稅政策實施以來累計銷售額達到３３．６億元。扶持園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，撥付６億元加快洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，補助４億元支持?？谑泄I(yè)園區(qū)建設(shè)。

????二是切實提高民生保障水平。２０１２年全省民生支出６５６．９億元，增長２０．０％，占地方公共財政支出７１．５％。省財政共下達省委、省政府為民辦實事十大項目資金５３．９億元，超出年初計劃１０．３億元。全省財政教育支出占公共財政支出比例（財政部口徑）為１５％，超額完成財政部規(guī)定的１４％目標。支持新增農(nóng)村幼兒園學位２．５萬個。支持建設(shè)８個市縣思源學校，新增初高中學位１．９萬個。比國家提前半年擴大免學費中職教育范圍。連續(xù)９年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，增長幅度創(chuàng)歷年新高。新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金由每月７０元提高至８５元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合財政補助標準從每人每年２００元提高到２４０元。支持保障性住房建設(shè)。

????三是支持“三農(nóng)”發(fā)展取得明顯成效。扶持農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。農(nóng)業(yè)保險試點全省覆蓋，提供保險保障金額１２７億元。實施金融機構(gòu)獎勵和風險補償，全年撬動農(nóng)民小額貸款３５億元。發(fā)放惠農(nóng)補貼１５．７億元，受益農(nóng)戶達１０２萬戶，補貼農(nóng)機具７．５萬（臺）套。

????五是切實推進生態(tài)文明建設(shè)。將全省１３４５萬畝重點生態(tài)公益林全部納入管護范圍，管護標準提高至每畝２０元，在全國率先建立生態(tài)效益補償逐年增長機制，補償標準位居全國前列。啟動實施“綠化寶島”大行動，落實資金３．１億元，新造林１９．２萬余畝。

????四是財政體制機制不斷創(chuàng)新。提出新一輪省與市縣財政體制調(diào)整方案，制定市縣財政收入上臺階考核獎勵辦法，修改完善均衡性、縣級基本財力保障等轉(zhuǎn)移支付辦法。財政部２０１１年度縣級支出管理績效試評價，海南省得分全國第一。精簡規(guī)范財政專戶管理，撤銷財政專戶１８４個。實現(xiàn)省和市縣政府預(yù)算、除涉密部門外的省級部門預(yù)算全面公開。實施會計領(lǐng)軍人才計劃。

????劉平治提出，當前和今后一個時期要著力建設(shè)五個財政，即“民生財政、綠色財政、績效財政、活力財政、規(guī)范財政”，全面深化財稅改革，全面提升財政管理水平，全力服務(wù)海南“科學發(fā)展、綠色崛起”，全力支持推動國際旅游島建設(shè)，為海南經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實穩(wěn)固的財力支撐和物質(zhì)保障。

????劉平治要求，全省各級財政部門要按照２０１３年財政工作總體政策要求，努力完成各項工作任務(wù)。著力做好以下六項工作：

????一是落實積極財政政策，以綠色財政促科學發(fā)展。全力支持重大項目建設(shè)。研究支持推進城鎮(zhèn)化建設(shè)。支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。落實結(jié)構(gòu)性減稅政策。加大免稅購物宣傳，優(yōu)化免稅店布局，加快設(shè)立新的免稅店，擴大免稅購物規(guī)模。抓緊推動競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票政策落地實施。繼續(xù)加大森林生態(tài)效益補償力度。支持“綠化寶島”項目建設(shè)。

????二是抓好重點民生支出，確保民生財政取得實效。全力支持２０１３年省委、省政府十大為民辦實事項目。支持教育優(yōu)先發(fā)展，確保財政教育投入達到法定增長要求。大力促進就業(yè)和再就業(yè)。支持完善城鄉(xiāng)社會保障制度。提高新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金水平，按照１０％的標準繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準，按照月人均１５元和１２元的標準分別提高城市和農(nóng)村低保補助標準。將人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到３０元。建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合省級統(tǒng)籌制度，將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助水平從每人每年２４０元提高到２８０元。推進縣級公立醫(yī)院改革試點，取消藥品加成。加大保障性安居工程支持力度，將公共租賃住房的補助標準從每平方米３００元提高到４００元。創(chuàng)新財政支持方式，吸引社會力量參與建設(shè)運營，確保２０１３年４．６萬套保障性住房和２．５萬戶改造任務(wù)按時完成。積極推進文化發(fā)展繁榮，支持文化體制機制改革創(chuàng)新，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，開展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。

????三是完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，促進海南城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。嚴格落實各項支農(nóng)投入政策，發(fā)揮財政支農(nóng)政策導向功能。集中支持資金、集中支持產(chǎn)業(yè)和集中支持環(huán)節(jié)，大力扶持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步加大農(nóng)業(yè)補貼力度。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實新的扶貧開發(fā)綱要，加大財政扶貧“整村推進”力度，確保每個連片貧困村的資金扶持總量在１００萬元以上。推進農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)民小額貸款工作。

????四是深化財政改革，努力為活力財政創(chuàng)新體制機制。認真落實省與市縣分稅制財政管理體制和土地出讓收入分配體制調(diào)整政策，落實財政收入上臺階獎、重點項目推進獎懲等辦法。進一步加大省對市縣財力性轉(zhuǎn)移支付力度。扎實做好營業(yè)稅改征增值稅改革等相關(guān)準備和實施工作，積極探索開展地方稅體系建設(shè)。加快財政項目庫改革并向市縣推廣，開展重大項目預(yù)算評審。持續(xù)推進國庫集中支付、公務(wù)卡、一卡通財政各項改革。推進農(nóng)村綜合改革示范試點。穩(wěn)步實施國有農(nóng)場辦社會職能改革試點。

????五是強規(guī)范重績效，努力為績效財政和規(guī)范財政奠定基礎(chǔ)。實施“擴面增點、重點評價、質(zhì)量提升、結(jié)果應(yīng)用”四項工程，提高預(yù)算管理績效。力爭實現(xiàn)全省部門預(yù)算的全面公開，實現(xiàn)部門決算和“三公經(jīng)費”決算向省級部門全面推開。啟動行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范試點，加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“三資”監(jiān)管。強化債務(wù)管理，嚴格財政會計監(jiān)督。

????六是抓好作風整治，打造充滿活力的財政隊伍。學習貫徹落實十八大精神，繼續(xù)深入開展治理“庸懶散貪”活動，進一步改進工作作風，培育良好的學風、會風、文風。持續(xù)推進干部人事制度改革，加大財政干部培訓，全面提升財政干部隊伍的活力和創(chuàng)造力。完善以交流輪崗、競爭性選拔為主要內(nèi)容的干部選人任人機制。持之以恒地開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。

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