面前坡人行天橋已吊裝成功。(記者 李漢仁 攝)
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海口網(wǎng)12月12日消息(記者 宋亮亮 趙莎)古語有云:“制之有衡,行之有度?!?/span>
制度是一切管理的基石和保障。破解交通難題也不例外,科學(xué)高效的體制機制,是實現(xiàn)有效管理的先決條件。
為突出解決我市交通問題,從體制上加強道路交通綜合治理力度,根本改變長期以來多頭管理、缺乏有力的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、工作效率低的局面,創(chuàng)造平安、暢通、有序的城市道路交通環(huán)境,市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚,經(jīng)過調(diào)研、謀劃和探索,大膽創(chuàng)新機制體制,于去年12月成立了??谑谐鞘械缆方煌▍f(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,對全市道路交通問題一攬子協(xié)調(diào)解決。
一年來,城市道路交通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議履行交通大整治職能,集中力量辦大事,重拳出擊破難題,通過一套“組合拳”,構(gòu)建安全、暢通、文明、有序的城市交通新格局。
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交通“組合拳”亮劍
交通問題源自“車多路少”的矛盾,是城市化過程中的產(chǎn)物。
隨著我市經(jīng)濟的發(fā)展及城市化發(fā)展進程的加快,帶來了交通機動化和汽車私有化的快速發(fā)展,我市現(xiàn)有機動車保有量41萬多輛,道路交通問題日益突出。雖然經(jīng)過多年來的交通整治管理,我市交通取得了不小進步,但與老百姓日益增長的出行需求還存在一定差距。
如何有效破解交通難題?從國內(nèi)外的經(jīng)驗來看,主要從體制機制保障、城市布局規(guī)劃、道路設(shè)施建設(shè)、交通秩序管理、優(yōu)先發(fā)展公交等方面著手??茖W(xué)高效的體制機制,是實現(xiàn)有效管理的先決條件。
交通整治涉及發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、市政、交通、交警等部門,我市交通一直以來是多部門管理,缺乏有力的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu),以致難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作效率低。為了解決這些問題,從體制上加強道路交通綜合治理力度,創(chuàng)造平安、暢通、有序的城市道路交通環(huán)境,一個嶄新的概念在我市應(yīng)運而生———城市道路交通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度。
2010年12月,我市以發(fā)改委、住建、規(guī)劃、國土等部門為支撐,公安、交通為骨干力量,成立了海口市城市道路交通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度,根據(jù)交通需求、道路交通安全狀況和城市發(fā)展要求進行交通規(guī)劃和管理,對全市道路交通問題一攬子協(xié)調(diào)解決。城市道路交通協(xié)調(diào)聯(lián)席會議(簡稱聯(lián)席會議)下設(shè)建設(shè)規(guī)劃、道路管理、公共交通、宣傳教育、保障、專家、綜合等七個工作組,共有38個成員單位。
一套交通整治的“組合拳”開始亮劍。
“組合拳”的合力優(yōu)勢
“組合拳”最明顯的優(yōu)勢,在于發(fā)揮各工作組和各成員單位的工作積極性,形成強大的合力。
一年來,聯(lián)席會議制度以“條塊結(jié)合,以塊為主”的管理辦法,以聯(lián)席會議為議事平臺,原則上每季度召開1次會議,整合行政資源,集合集體力量解決具體問題。各牽頭單位與成員單位建立了工作聯(lián)絡(luò)、工作組例會、工作落實、工作協(xié)調(diào)、新聞發(fā)布等制度,發(fā)揮各工作組和各成員單位的工作積極性,形成協(xié)同作戰(zhàn)的合力,有力推進我市道路交通的發(fā)展。
“聯(lián)席會議實際上體現(xiàn)了‘大交委’的職能,發(fā)揮了很好的作用,成效不錯?!惫步煌ńM組長、市交通運輸和港航管理局局長王東感觸頗深地說。
“以今年公交集團的組建為例。通過聯(lián)席會議,從決策的制定,到資金、政策、措施等方面,政府都給了很多支持。還通過政府層面為公交集團下屬一些老國有企業(yè)解決了社保欠賬等方面的困難和包袱?!蓖鯑|說。此外,關(guān)于公交場站的建設(shè),政府也在用地方面給予了支持?!斑@些問題,光靠交通局的力量是解決不了的。”
在王東看來,聯(lián)席會議的合力優(yōu)勢主要體現(xiàn)為三個方面:一是對交通問題的重視程度和力度都很大;二是實現(xiàn)了各部門積極參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整體推進;三是解決實際問題的效率高。
集中力量辦成大事
唯物辯證法認(rèn)為,“主要矛盾處于支配地位,對事物發(fā)展起決定作用”。這就要求我們在觀察和處理問題時,必須善于抓住主要矛盾,集中力量辦大事。
交通整治是一項綜合的系統(tǒng)工程,要做的工作,要解決的問題很多。應(yīng)該從何處著手?聯(lián)席會議第一次會議決定首出重拳,2011年采取的行動是:用一年時間開展以“建設(shè)國際旅游島·安全暢通文明行”為主題的道路交通綜合整治行動,逐步建立長效機制,推動交通環(huán)境綜合規(guī)范管理轉(zhuǎn)入常態(tài)。
美好藍(lán)圖能否實現(xiàn),關(guān)鍵在于執(zhí)行力。為此,聯(lián)席會議將各責(zé)任單位開展城市道路交通環(huán)境綜合整治行動納入2011年市機關(guān)績效考評職能目標(biāo)內(nèi)容,市效能辦牽頭有關(guān)部門進行跟蹤督查,并按照我市績效考評制度進行考核,對工作推進不力,未能按要求完成工作任務(wù)的責(zé)任單位及責(zé)任人實行責(zé)任追究。
另外,還在2011年財政預(yù)算中專門安排整治行動的專項資金,把道路交通設(shè)施的項目建設(shè)納入年度計劃及“十二五”規(guī)劃,確保了綜合整治的力度、決心與成效。
重拳出擊,所向披靡。
聯(lián)席會議辦公室表示,一年來,在市委、市政府的支持和各成員單位的努力下,聯(lián)席會議集中力量,主要完成三件大事:一是確保2011年“五路四橋”工程建設(shè)按期推進。二是今年9月份,完成了公交集團組建。三是組織開展交通環(huán)境整治。包括組織開展??谑兄攸c片區(qū)交通組織優(yōu)化,有效緩解市區(qū)道路交通擁堵現(xiàn)象;通過“三車”整治、電動自行車規(guī)范管理、提高中心城區(qū)交通通行效率、交通亂象整治、提高公交出租服務(wù)質(zhì)量等專項行動,加大交通秩序整治力度,給市民創(chuàng)造規(guī)范、有序、安全、和諧的交通環(huán)境。
“組合拳”的優(yōu)化與完善
雄關(guān)漫道真如鐵,而今邁步從頭越。
2012年,聯(lián)席會議將繼續(xù)保持“建設(shè)國際旅游島·安全暢通文明行”工作的連續(xù)性,結(jié)合“文明大行動”和《??谑须妱榆嚬芾磙k法》出臺后的實際情況,集中力量有針對性地開展工作。主要包括:繼續(xù)優(yōu)化道路交通組織,緩解部分節(jié)點、時點交通擁堵;繼續(xù)加強道路交通秩序整治;新建10條道路;繼續(xù)實施優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略;繼續(xù)做好道路交通秩序整治宣傳教育工作。
作為解決交通問題的一項新舉措,聯(lián)席會議通過一年的運轉(zhuǎn),為我市交通的發(fā)展發(fā)揮了積極作用,從體制上改變了長期以來多頭管理、缺乏有力的綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的局面,加強了道路交通綜合治理的力度。但與聯(lián)席會議成立之初的預(yù)定目標(biāo)還有一定的差距,主要表現(xiàn)為:聯(lián)席會議制度的運行機制有待進一步完善;部分工作組和各成員單位對聯(lián)席會議制度的認(rèn)識有待提高;工作的落實還停留在專項工作的層面上,沒有形成長效的管理機制。
聯(lián)席會議辦公室表示,明年將進一步探索工作機制,不斷完善制度,提高工作效率,加強對各成員單位的指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,將行之有效的工作方法,形成長效機制。
經(jīng)過完善與優(yōu)化,“組合拳”將以更大的威力,破解更多的交通難題……
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