?？诰W(wǎng)4月24日消息? 一年一度的兩會(huì)，往往被人們視為獲取決策信息的重要來(lái)源，兩會(huì)期間發(fā)出的聲音也屢被當(dāng)作分析中國(guó)政策走向以及未來(lái)政治發(fā)展的重要依據(jù)。

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　　而2011年之于中國(guó)，非同尋常。“十一五”規(guī)劃勝利完成，“十二五”航船即將啟程；本世紀(jì)頭20年的中國(guó)發(fā)展關(guān)鍵期，已經(jīng)“賽程過(guò)半”；“三步走”戰(zhàn)略前兩步已經(jīng)邁過(guò)，正向第三步目標(biāo)闊步前進(jìn)。

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　　2011年之于海南，也意義非凡。國(guó)際旅游島建設(shè)開(kāi)局之年的各項(xiàng)階段性建設(shè)發(fā)展目標(biāo)圓滿完成，相關(guān)優(yōu)惠政策相繼落地，國(guó)際旅游島建設(shè)步入蓄勢(shì)待發(fā)、加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。

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　　2011年，中國(guó)將以怎樣的姿態(tài)再出發(fā)？2011年，海南在全國(guó)的發(fā)展版圖中如何再創(chuàng)新篇？3月召開(kāi)的全國(guó)兩會(huì)，便是一個(gè)重要的風(fēng)向標(biāo)。

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　　或正是基于這樣的背景，出席今年全國(guó)兩會(huì)的海南代表、委員表現(xiàn)出較強(qiáng)的履職責(zé)任。兩會(huì)期間，駐瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員提交大會(huì)提案43份，海南全國(guó)人大代表團(tuán)提交議案建議57件，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游、文化、生態(tài)、交通、水利、金融、社會(huì)保障等多個(gè)方面。不少建議意見(jiàn)受到會(huì)議和中央媒體高度關(guān)注。

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　　與往年海南代表、委員們多聚焦經(jīng)濟(jì)話題相比，今年海南代表、委員的提案、議案涉及面廣，內(nèi)容豐富，關(guān)注全面建設(shè)小康社會(huì)，關(guān)注海南國(guó)際旅游島建設(shè)，積極運(yùn)用提案、議案吁請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)海南的發(fā)展給予支持等。比如，聯(lián)名提案建議國(guó)家有關(guān)部委加大支持力度，加快海南國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程；比如，建議把民富優(yōu)先作為國(guó)家“十二五”規(guī)劃的政策目標(biāo)，確立民富優(yōu)先的改革導(dǎo)向；比如，圍繞海南國(guó)際旅游島建設(shè)中需要國(guó)家加大扶持力度的事項(xiàng)，提出了許多建議性意見(jiàn)……

　　打造“泛國(guó)際旅游島”經(jīng)濟(jì)圈

　　怎樣把海南國(guó)際旅游島做得更大更強(qiáng)更有后勁？全國(guó)政協(xié)委員、原全國(guó)工商聯(lián)常委、原海南省總商會(huì)會(huì)長(zhǎng)童石軍提交了關(guān)于打造“泛國(guó)際旅游島”的提案，指出要發(fā)揮海南靠近廣東、廣西的優(yōu)勢(shì)，依托廣東、廣西城市群體整體的發(fā)展來(lái)建設(shè)，從而形成“泛國(guó)際旅游島經(jīng)濟(jì)圈”。

　　他表示，打造“泛國(guó)際旅游島”有其必然性。首先，地緣相近，廣東省雷州半島最南端（徐聞縣）與海口相距18海里，是大陸通往海南之咽喉，瓊州海峽兩岸同城化趨勢(shì)非常明顯。其次，文化同源，粵、桂、瓊地緣相近的市縣有著歷史文化方面的淵源關(guān)系。第三，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，“泛國(guó)際旅游島”為海南科技工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了希望。

　　童石軍認(rèn)為，瓊州海峽兩岸旅游資源對(duì)接互補(bǔ)，必將拓寬旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的寬度，在實(shí)現(xiàn)我國(guó)南部區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，提升旅游市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。比如，海南三亞有聞名于世的天涯海角、南山寺，廣西有名揚(yáng)四海的桂林山水與北海銀灘，廣東有湛江著名的湖光巖、徐聞全國(guó)最大最美麗的珊瑚礁群。幾者的組合以民族融合的多元文化，以藍(lán)天、白云、空氣、陽(yáng)光、海水、沙灘為色彩，用“國(guó)際旅游島”同一張名片迎接四方來(lái)客，在國(guó)際濱海旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中必將寫(xiě)下濃墨重彩的一筆。

　　而建設(shè)“泛國(guó)際旅游島”，也有利于瓊州海峽兩岸資源對(duì)接，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。童石軍認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)對(duì)接上，區(qū)域內(nèi)的地區(qū)可借助“國(guó)際旅游島”的政策效應(yīng)，轉(zhuǎn)變或共同打造為發(fā)展本區(qū)域內(nèi)有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。如利用海南的濱海旅游業(yè)帶動(dòng)雷州半島周邊旅游產(chǎn)業(yè)，打造資源互補(bǔ)的大旅游區(qū)域；利用海南及雷州半島的特色熱帶農(nóng)業(yè)和天然溫室，共同打造中國(guó)最大的冬春季“菜籃子”基地，確保全國(guó)冬春季蔬菜供應(yīng)；利用廣西沿海的工業(yè)園區(qū)，形成互補(bǔ)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　同時(shí)，可加快瓊粵跨海大橋及快船業(yè)務(wù)的開(kāi)展，打破制約兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，共同營(yíng)造海南、海北“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，努力打造中國(guó)大陸最南端的交通貿(mào)易港，成為“泛國(guó)際旅游島”國(guó)際、國(guó)內(nèi)的物流中心。

　　將海南納入全國(guó)低碳試點(diǎn)省

　　在海南正在火熱倡導(dǎo)的“低碳”理念，隨著海南代表團(tuán)的赴京參會(huì)，其熱度也延伸到了全國(guó)“兩會(huì)”現(xiàn)場(chǎng)。巧合的是，海南代表團(tuán)的全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員不約而同地向大會(huì)表達(dá)了共同的心愿：把海南納入全國(guó)低碳試點(diǎn)省，把海南建成全國(guó)低碳示范省。

　　建議指出海南已在省內(nèi)開(kāi)展低碳試點(diǎn)工作，探索不同模式。一是在?？谑?、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、保亭呀諾達(dá)熱帶雨林景區(qū)開(kāi)展低碳城市、城鎮(zhèn)、園區(qū)和景區(qū)試點(diǎn)工作。二是中日合作瓊海樂(lè)城太陽(yáng)與水示范區(qū)項(xiàng)目通過(guò)運(yùn)用“太陽(yáng)經(jīng)濟(jì)”的理念和先進(jìn)的技術(shù)及環(huán)保材料，將樂(lè)城島逐步建設(shè)成為集節(jié)能環(huán)保、旅游觀光、休閑度假和人居服務(wù)為一體的綜合性生態(tài)城。三是保亭六弓鄉(xiāng)將建立低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)和新農(nóng)村示范點(diǎn)。四是海南“開(kāi)維低碳生態(tài)健康城”已完成初步規(guī)劃編制，有望成為海南首家“低碳生活”小區(qū)。去年，海南省成立了低碳經(jīng)濟(jì)政策與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點(diǎn)圍繞海南低碳經(jīng)濟(jì)政策及發(fā)展戰(zhàn)略、新能源及節(jié)能減排技術(shù)、低碳生活模式設(shè)計(jì)與示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃等方面的課題開(kāi)展研究。

　　為此，出席全國(guó)兩會(huì)的海南代表和委員們認(rèn)為，海南有條件、有基礎(chǔ)、有必要建成全國(guó)低碳示范省。建議盡快將海南作為全國(guó)低碳示范省來(lái)建設(shè)，建議國(guó)家在財(cái)政、稅收、融資等方面給予海南政策支持，在項(xiàng)目建設(shè)和資金上，適當(dāng)對(duì)海南傾斜，推動(dòng)海南低碳示范省的建設(shè)，進(jìn)而把海南建設(shè)成“全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)”。

　　把海南作為全國(guó)城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)

　　從各地情況看，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間面臨的行政體制束縛和行政區(qū)劃壁壘的矛盾越來(lái)越突出，迫切要求加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合配套改革。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，從綜合因素看，海南最有條件成為全國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合配套改革的試點(diǎn)省，他建議國(guó)務(wù)院把海南作為國(guó)家推進(jìn)城鎮(zhèn)化綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

　　遲福林建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)，要突破市縣間的地域分割和行政分割，把海南島作為一個(gè)整體來(lái)科學(xué)規(guī)劃，合理布局。建立城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成推進(jìn)城鎮(zhèn)化的合力，支持海南城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制創(chuàng)新，重點(diǎn)在基本公共服務(wù)體制和土地管理體制等方面給予支持。并以海南為試點(diǎn)，探索建立以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的中央地方關(guān)系。明確各級(jí)政府公共職責(zé)分工，使其法定化。支持海南在公共服務(wù)體系框架下整體設(shè)計(jì)和全面推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，把事業(yè)單位建設(shè)成依法獨(dú)立行使職能、高效運(yùn)作的公共服務(wù)供給服務(wù)主體。在重大項(xiàng)目建設(shè)上給予海南支持，重點(diǎn)在鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、電力、通訊、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予海南更多的政策和資金支持。

　　批準(zhǔn)海南作為“國(guó)家新能源應(yīng)用示范區(qū)”

　　推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是我國(guó)應(yīng)對(duì)能源和環(huán)境危機(jī)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略選擇，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型面臨的重大挑戰(zhàn)。海南是目前能源結(jié)構(gòu)較好的省份，全國(guó)政協(xié)委員王路呼吁國(guó)家批準(zhǔn)海南作為“國(guó)家新能源應(yīng)用示范區(qū)”，他還建議國(guó)家批準(zhǔn)并支持在海南全省推廣應(yīng)用新能源汽車。

　　王路認(rèn)為，海南作為國(guó)家新能源應(yīng)用示范區(qū)有重要意義。目前就全國(guó)而言，海南是能源結(jié)構(gòu)較好的省份。海南作為新能源示范區(qū)，對(duì)于探索新能源利用的路線圖，?獲取新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“窗口”“排頭兵”作用有重要意義。

　　王路列舉了海南新能源發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)：海南是“陽(yáng)光島”，太陽(yáng)能資源很豐富，利用價(jià)值非常高。海南屬熱帶季風(fēng)海洋性氣候，風(fēng)能資源豐富，風(fēng)能開(kāi)發(fā)潛力巨大。海南又是國(guó)內(nèi)最大的海洋大省，海域面積遼闊，海洋中蘊(yùn)藏著極為豐富的海洋能源資源。

　　在新能源應(yīng)用方面，海南也有一定基礎(chǔ)，“十一五”期間，海南省新能源產(chǎn)業(yè)取得快速成長(zhǎng)，海南省清潔能源在一次能源中的比重已達(dá)35%，居國(guó)內(nèi)各省領(lǐng)先水平。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，海南英利太陽(yáng)能電池一期產(chǎn)能達(dá)到100兆瓦，海南漢能光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地項(xiàng)目開(kāi)始建設(shè)。生物能源產(chǎn)業(yè)方面，沼氣建設(shè)取得國(guó)內(nèi)領(lǐng)先成績(jī),農(nóng)村戶用沼氣達(dá)到35.6萬(wàn)戶。新能源汽車方面，?？谑泄?jié)能新能源汽車試點(diǎn)啟動(dòng)，由海馬汽車生產(chǎn)的12輛普力馬純電動(dòng)汽車交付?？谑惺痉锻茝V。

　　王路建議，國(guó)家批準(zhǔn)海南作為“國(guó)家新能源應(yīng)用示范區(qū)”，在發(fā)展新能源方面，給予海南在政策、技術(shù)、資金等方面支持。并通過(guò)制定相關(guān)優(yōu)惠政策，構(gòu)建完備的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新研究開(kāi)發(fā)體系，促進(jìn)新能源應(yīng)用技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在“十二五”期間，在?？谑泄?jié)能與新能源汽車應(yīng)用試點(diǎn)城市基礎(chǔ)上，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)大力支持在海南全省范圍內(nèi)推廣和應(yīng)用節(jié)能替代燃料汽車和電動(dòng)汽車，鼓勵(lì)在公共交通、公務(wù)用車、出租車等領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車。

　　發(fā)行教育彩票，籌教育經(jīng)費(fèi)

　　既要對(duì)教育體制進(jìn)行改革，又要在不增加人民負(fù)擔(dān)的條件下，籌集到更多教育資金，林方略委員向全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議提交《建議國(guó)家發(fā)行教育彩票的提案》，建議在國(guó)家“公共財(cái)政體系”還沒(méi)有完全建立起來(lái)以前，建立一個(gè)獨(dú)立于國(guó)家財(cái)政體制外的基金，以填補(bǔ)國(guó)家財(cái)政體系對(duì)非義務(wù)教育撥款不足的部分，即發(fā)行“教育彩票”。

　　提案認(rèn)為，發(fā)行教育彩票是籌措教育經(jīng)費(fèi)的有效途徑。彩票是對(duì)社會(huì)資金的良性開(kāi)采，買彩票是自愿行為，效益較大。發(fā)行教育彩票，能夠籌集到穩(wěn)定的資金來(lái)源。如果在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行教育彩票，只要將彩票面額、中獎(jiǎng)面和發(fā)行總數(shù)確定在一個(gè)適當(dāng)水平，每年可由此獲取相當(dāng)數(shù)額的教育公益金。

　　提案指出，發(fā)行教育彩票時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。從體育彩票及福利彩票發(fā)行情況來(lái)看，彩票發(fā)行有較好的群眾基礎(chǔ)。并且體彩和福彩發(fā)行多年，已積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，重視教育投資漸成國(guó)民共識(shí)。通過(guò)發(fā)行相應(yīng)的彩票，來(lái)激發(fā)居民捐資助教的熱情，寓回報(bào)于奉獻(xiàn)之中，收益蘊(yùn)藏于風(fēng)險(xiǎn)投資之中。這樣，不僅使一些對(duì)教育事業(yè)關(guān)心、支持的有識(shí)之士自覺(jué)地通過(guò)購(gòu)買教育彩票等實(shí)際行動(dòng)捐資助教，客觀上也推動(dòng)社會(huì)各界加入捐資助教的行列之中。

　　立法保證保障性住房建設(shè)與分配

　　如何讓最需要的人住上保障性住房，實(shí)現(xiàn)公平分配？全國(guó)兩會(huì)期間，海南團(tuán)全國(guó)人大代表陳國(guó)誠(chéng)提交建議，希望通過(guò)立法加快保障性住房的建設(shè)與管理，讓這項(xiàng)民生工程真正落到實(shí)處。

　　保障性住房正在全國(guó)范圍內(nèi)如火如荼的建設(shè)中，陳國(guó)誠(chéng)說(shuō)，在保障對(duì)象上，各地方政府根據(jù)實(shí)際，均有不同規(guī)定，但絕大多數(shù)地方政府更多的是以戶籍、人均年收入、目前居住的人均面積作為硬性指標(biāo)，但這種標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)和公平值得探討。他認(rèn)為，建設(shè)保障性住房的主要目的是想解決由于社會(huì)的貧富差距大，資源分配的不公平而引發(fā)的社會(huì)矛盾。而在保障對(duì)象的設(shè)計(jì)上缺乏合理性，科學(xué)性及社會(huì)的認(rèn)同性，將會(huì)引發(fā)新的社會(huì)不公，造成新的社會(huì)矛盾。

　　陳國(guó)誠(chéng)說(shuō)，在保障性住房問(wèn)題上，地方政府當(dāng)前重建設(shè)、輕管理現(xiàn)象非常普遍。對(duì)保障性條件動(dòng)態(tài)管理的缺位，將會(huì)引發(fā)政府公共資源新的一輪分配不公。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，許多國(guó)家都是通過(guò)立法，在法律層面上確定嚴(yán)格準(zhǔn)入及退出機(jī)制管理，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障了政府公共資源的分配公平。雖然我國(guó)于2005年發(fā)布《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房申請(qǐng)、審核及退出管理辦法》，但因沒(méi)有上升到法律層面，管控效用并不大。在立法上健全保障性住房的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是住房保障工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)、可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平得以體現(xiàn)的根本性措施。

　　陳國(guó)誠(chéng)認(rèn)為，社會(huì)中低收入階層的住房問(wèn)題是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要徹底解決需要全社會(huì)長(zhǎng)期的努力。地方政府作為實(shí)施保障性住房的主要責(zé)任主體，如何保證在覆蓋范圍、財(cái)力投入等方面的可持續(xù)性，是實(shí)施保障性住房政策成敗的關(guān)鍵，這也需要在國(guó)家層面上立法來(lái)加以約束，使得各級(jí)政府把保障性住房建設(shè)與管理工作明確為常態(tài)性的而不是突擊性的，從而在法律上明確各級(jí)政府在土地利用、財(cái)力、覆蓋范圍等方面的保證，這樣才能有力地保證保障性住房建設(shè)與管理可持續(xù)性。

　　組建農(nóng)業(yè)公司，培養(yǎng)“農(nóng)業(yè)工人”

　　制約中國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸是什么？實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有無(wú)捷徑？作為一名農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的人大代表，王一新建議，在不違背我國(guó)“家庭聯(lián)產(chǎn)承包”的基本政策的前提下，可以鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包權(quán)作價(jià)入股，組建農(nóng)業(yè)公司，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。在他看來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；袃煞N組織方式可以選擇：其一是以公司和資本為主導(dǎo)，吸引農(nóng)民帶著承包權(quán)入股，成為公司股東；其二是以村或更大的行政區(qū)域?yàn)橹鲗?dǎo)，先把農(nóng)民承包權(quán)變?yōu)楣煞荩僖朕r(nóng)業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理。他認(rèn)為，第二種組織方式，在中國(guó)尤其有推廣價(jià)值。

　　王一新認(rèn)為，如果把中國(guó)大部分耕地相對(duì)集中，分成若干個(gè)組織化程度高、管理水平高的農(nóng)業(yè)公司，以資本為紐帶，將給中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)兩個(gè)深刻變化。首先，在接受專門(mén)培訓(xùn)后，許多農(nóng)民將變身“農(nóng)業(yè)工人”，在農(nóng)業(yè)公司從事某一工種的工作。比如，某農(nóng)民以2畝地入股，但他成為“農(nóng)業(yè)工人”后，他可能只管他家那塊地的灌溉，而測(cè)土、施肥、收割等環(huán)節(jié)，都由其他的“農(nóng)業(yè)工人”來(lái)完成。這些“農(nóng)業(yè)工人”將享受企業(yè)的社保福利。這將為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化打下重要基礎(chǔ)。第二，如果真正按工業(yè)化理念對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行管控，就將徹底解決食品安全問(wèn)題。

　　“打醬油的錢也可以買醋”

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　　當(dāng)前國(guó)家對(duì)城鄉(xiāng)低收入群體有多種補(bǔ)貼，如對(duì)農(nóng)民的扶助性補(bǔ)貼達(dá)幾十項(xiàng)，如何使用這些補(bǔ)貼，也應(yīng)該充分尊重他們的自主權(quán)。對(duì)低收入群體的住房補(bǔ)貼，主要目的是幫助他們解決住房困難，但如果他們?cè)诙唐趦?nèi)不能改善住房條件，有其他急需的用途，也可以使用這筆錢。打醬油的錢也可以買醋，低收入群體自己更知道哪些地方急需用錢，讓他們靈活地支配補(bǔ)貼，更有利于改善他們的生活。

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　　——全國(guó)人大代表、海南省副省長(zhǎng)、三亞市委書(shū)記姜斯憲

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　　“農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)要漲到農(nóng)民口袋里”

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　　農(nóng)產(chǎn)品適當(dāng)漲價(jià)不是壞事，關(guān)鍵是漲到農(nóng)民的口袋里。如果通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理回歸，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠，讓農(nóng)民愿意當(dāng)農(nóng)民，讓農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)地位，讓城里人跟農(nóng)民在一起不再有心理優(yōu)勢(shì)，讓城里人愿意當(dāng)農(nóng)民，中國(guó)的農(nóng)業(yè)就更有希望了。

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　　——全國(guó)人大代表、海南省農(nóng)墾總局局長(zhǎng)王一新

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　　“讓農(nóng)民工成為歷史”

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　　30年來(lái)，農(nóng)民工這個(gè)特殊群體在為工業(yè)化、城市化做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，卻難以公平分享改革發(fā)展成果。我國(guó)已進(jìn)入城市化、城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)的時(shí)期。無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)需求還是從發(fā)展趨勢(shì)看，都需要在‘十二五’中實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工市民化，讓農(nóng)民工成為歷史。

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　　——全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林