三是伐木墾田。張之洞認為，瓊州黎山開通，山內(nèi)林木茂美，田土饒沃，墾田為當務之急。
關(guān)于墾田，張之洞認為，近來民人入山覓地，多系零星認墾，不成片段。田土之利本微，又屬瘴鄉(xiāng)，若欲廣集商民，大開阡陌，必須格外鼓勵，始足歆動群情。又說，文昌縣人稠田少，每年出洋趁工服賈者甚多，已飭縣出示曉諭，民人願入山墾種者，聽其自擇地段，認墾報官，勘明給照，三年內(nèi)免其升科，并令文昌團紳副將符鴻升廣為勸導他縣民人，愿往開墾者一律辦理。這樣一來，民情甚為踴躍，數(shù)年之后，瓊地米谷日多，閑民日少，庶于本務不無裨益。
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秀英炮臺的選址是由張之洞敲定的。海南日報記者李幸璜攝
當年張之洞來瓊時曾詢問唐相李德裕后裔情形。2008年記者在樂東大安鎮(zhèn)萬車村(古時屬“多岡峒”)采訪時，當?shù)卮迕窭顚W堅(左)自稱是李德裕后人。陳耿攝
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四是助商開礦。海南銅鐵礦礦藏豐富，志書早有記載。張之洞平黎之后，對礦產(chǎn)的開發(fā)也頗為關(guān)注，繼伐木和開墾兩項工作，列為一項重要的事項。在瓊州開礦，三年內(nèi)可以免稅。同時他又致電給張廷鈞，明確表明政府態(tài)度說：“昌化大艷山、石綠礦山稅關(guān)厘三年內(nèi)一概全免，三年后察看情形再酌辦?！遍_鑿昌化礦山，自張廷鈞始，一百多年來，礦山的開發(fā)，至今礦業(yè)仍在繼續(xù)經(jīng)營之中。
五是設(shè)墟招商。張之洞極力主張在海南城鄉(xiāng)繼續(xù)辦好墟市，以便利商販往來，食貨交易。他提出：在光緒年代，有嶺南，南豐，凡陽，番嶇，樂安，廖二弓，茅地，古振州等一局，皆系扼要之所，即為將來設(shè)官控制應增應移張本。其新開各路，近外者暢行無阻，近內(nèi)者稍有水沖草沒之處，已嚴飭各局隨時巡查，修理芟剔，以免梗塞。設(shè)立墟市數(shù)處，商販漸集。如定安之荔支園，陵水之閔安墟，儋州之薄沙峒及牙汪村等處。民黎食貨交易日多。
因此，張之洞認為通商設(shè)墟，尤富民安黎要策，認為閔村既經(jīng)開市，他處宜逐漸添設(shè)，因地設(shè)墟，輕減房屋租賃，平定貨物價值，以廣招徠。商賈集則道路通，貿(mào)易盛則民黎富，當務之急無過于此。
在撫黎政策中，也以設(shè)立互市之舉為重要策略。設(shè)市之事，尤當因勢利導，張之洞對于設(shè)市的建設(shè)，態(tài)度十分積極，凡申請經(jīng)費補助的，都給予支持，他認為撫黎自以開通利源為先務，他說，像采木設(shè)市等事，官為倡始，只是建造屋寮，招徠商賈，防護劫奪，平定價值，減免厘稅，聽其自然趨赴，久之，自能成聚成都。
張之洞對官市、墟市的建立，給予高度重視，為了促進黎區(qū)交通、商業(yè)貿(mào)易的發(fā)展，使黎民能擺脫貧窮，他打通從各方面致富通道，不過，在光緒時代，國家積貧積弱，海南經(jīng)濟發(fā)展十分困乏，雖張之洞想力挽狂瀾，也無濟于事，黎區(qū)擺脫貧窮之路，尚十分遙遠。
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