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1939年，日軍占領秀英炮臺。陳耿翻拍
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海口秀英炮臺浮雕壁畫上張之洞巡視?？诘膱雒妗：Ｄ先請笥浾呃钚诣珨z
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與曾國藩、左宗棠、李鴻章一道，張之洞是晚清四大名臣之一。
張之洞人生的下半場，或經(jīng)歷，或見證了中國近代史上的兩件大事——130年前的中法越南之戰(zhàn)和120年前的中日甲午戰(zhàn)爭。他在1884-1889年任兩廣總督期間，對海南的政治、治安、開發(fā)、文化等社會層面進行了一次全面的治理，在腐朽不堪、風雨飄搖的滿清王朝末期，一定程度上造福了瓊州的民眾。
張之洞對海南島的海防地位關注有加，甚至于1887年歲末之際，登島巡視，并進入府城游覽，為兩年后修建秀英炮臺等軍事設施實地考察?！幷甙?/p>
在西方列強對中國的覬覦，堅船利炮對沿海的入侵，西潮對中國文化的沖擊，這讓當時有識之士認識到，“瓊州情形，較臺灣尤為吃重，該處孤懸海外，逼近越界，應如何未雨綢繆，扼要布置，著張之洞、倪文蔚酌度情形，會商妥籌。”時任兵部侍郎曾紀澤向光緒皇帝加以申述。于是，張之洞于光緒十年(1884年)閏5月20日就任兩廣總督，十五年(1889年)10月22日離任，為期5年4個月。
由是，當時兩廣總督張之洞，擔負起督飭海南海防和發(fā)展海南經(jīng)濟的重任。他于光緒十三年(1887)十二月初二乘輪由虎門放洋巡視瓊州海岸，周覽形勢，審度筑臺設戍，處所測量，兵輪出入要隘，并且兼著調查采訪風土民情，考核吏事營伍等事。在這個基礎上，他對瓊州進行一次全面的整頓。
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多管齊下加固瓊州海防
修筑炮臺抵御外國軍船
張之洞分析當時海南情況之后，認為加強海南海防建設，首要的任務是構筑有威力的炮臺。于是圍繞炮臺的建筑做幾項實在的工作：
一是派員測繪海南圖說。因為歷史上的海南島，只是作為流放罪人的荒島，從來沒有做過地形地貌測繪。光緒十年(1884年)，在海南繪制瓊防圖，附有鋪前、青藍港、儋州、?？凇⒀轮莸雀劭诓⒖泵鞲骺陂T寬狹、曲直深淺，內外暗礁明島，口外沙灘等，均詳載圖說，形勢了然。
二是展設瓊州電線。瓊州孤懸海外，因沒有電線可通信息，“瓊郡音信阻絕，實為可慮?！被谏夏攴▏磺址付鴽]有軍援的痛切教訓，他與直隸候補道盛宣懷，詳籌定議整體工程的方案，并規(guī)定于光緒十一年(1885年)二月二十九日竣工。
三是為鞏固海防建設榆林港。榆林港是海南重要港口，日、法等國的侵略者虎視眈眈。榆林港軍事形勢之重要性，引起張之洞密切關注。
光緒十三年(1887年)四月初九日，海南萬州道楊玉書，向張之洞建議，請開榆林港埠頭。認為此港在軍事上價值外，就海內貿易開通，也可以足黎族“衣食之源”，“實為富瓊第一要策”。
幾天以后，張之洞有電文說：“榆林港情形已悉?！彼罄钌魃蠄笾塾媱潯?/p>
張之洞在一番調查研究之后，于光緒十五年(1889年)九月二十日向光緒皇帝上了奏折，詳細報告榆林港形勢在軍事上的重要性，擬于榆林港建立軍事基地及炮臺軍事宜。
張之洞對于海南榆林港，深謀遠慮，提出他的布局。榆林港建成后，直至現(xiàn)在仍具有極其重要的戰(zhàn)略價值。
四是建置海南各處炮臺，加強海防以自衛(wèi)。張之洞認為，當時籌瓊之要，以治軍防海為歸宿。瓊州一島，為海疆第一要沖，孤峙大洋，逼近越境，關鍵中外，地方千里。
他征引出曾紀澤的奏折提出，海南島情形較臺灣尤為吃重。光緒皇帝對這個意見已經(jīng)采納，張之洞領旨。經(jīng)過一番巡視調查之后，于光緒十五年(1889年)九月二十日，他在上《建筑瓊廉海口炮臺折》中向光緒皇帝建議在海南修建炮臺，以防列強入侵海島。
這件事，從光緒元年(1875年)至十二年(1886年)間，張之洞對瓊州炮臺的建筑，作了細致的安排。
而且，張之洞還把肇慶及潮州兩稅廠新增節(jié)省防費為買炮專款，訂購十五生長炮五十尊。他又于上年電致出使德國大臣洪鈞，與克虜伯廠改訂二十四生三十五倍口徑長炮二十尊，開花鋼彈一千四百顆、鋼子母彈四百顆、硬鐵彈一千六百顆、引火五十枚，裝彈炸藥二萬二千啟羅，又額外添配小粒藥九百五十啟羅，藥筒一百二十六啟羅，專為新式子母彈之用。
但是，關于德國克虜伯廠所購訂車炮，卻遭到李瀚章(李鴻章之兄)的彈劾。張之洞的苦心，因朝廷官員之間的矛盾而被擱置了。
對于海南島炮臺的建筑，張之洞的計劃十分詳細。?？跂|西炮堤分四路：海口街外舊得勝炮臺故址筑三臺，為首路;迤西之水英場筑三臺，為中路;再迤西之西場筑三臺，為尾路;大英山上筑三臺，為后路。俱安二十四生大炮，共洋式臺十二座，炮十二尊。
張之洞對海南炮臺的建筑，盤算極為詳細周全。為了鞏固海南島海防，防備當時外國軍船的侵入，他可謂殫精竭慮，實施方案也十分具體。這些炮臺在當時是建成了?，F(xiàn)在只剩下海口秀英炮臺的遺跡，供后人對當時這段歷史的回顧。
多項政令推動海南開發(fā)
大手筆開通十字路
在張之洞被派任兩廣總督之職前，他的前任張樹聲，治兩廣三年，對廣東情況深有感觸，在離任前，向光緒上奏表，陳述粵事利弊，并希望張之洞到任后，將一切應辦事宜認真經(jīng)理，總期有利必興，無弊不革，以資治理而重地方。
張之洞到任后，對兩廣事務可謂嘔心瀝血，其中對海南島開發(fā)事業(yè)的關注和吏治的治理，在有清一代，非其他官員所能及。張之洞所采取的各項措施，前人所想做而不能做，他要做的事，果斷地實施了;前人治瓊未想到的事，他想到了，并付諸實踐，以他的廣富見識和魄力，對于清代尚處于落后狀態(tài)的海南島，具有重要的歷史作用。
在對黎族聚居地的治理方面，他根據(jù)當時的實際情況，提出治理5項任務：
一是擬定撫黎章程十二條，刊發(fā)傳布。
二是開通十字路，并雷厲風行付之實施。
前代有開通十字路之議，但未付諸實行。康熙二十年(1681年)瓊州鎮(zhèn)總兵吳啟爵剿南勞峒黎后亦曾議及，但中作而輟。張之洞認為，綜考黎峒形勢，北以十萬峒之牛欄坪為要，東以太平峒之什密為要，東南以寶停司為要，南以羅活峒之安司為要，西南以古振州峒為要，西以紅毛峒之凡陽為要，皆出入沖要可以屯兵足食之所。他提出擬開大路十二道。
張之洞這十二條路，全長3600里，在光緒十三年(1887年)四月已完成十分之四，五月間路工可一律告成。此外，復勸督各州縣團紳另開小路22條，均已與大路接合。
張之洞建十字路的目的，當然是為朝廷著想，希望開荒鑿險開道十字路之后，深入老山，撫黎工作就可順利進行了。他這一做法，固然是為清統(tǒng)治者對黎族的統(tǒng)治，但同時對開發(fā)黎區(qū)有利。
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三是伐木墾田。張之洞認為，瓊州黎山開通，山內林木茂美，田土饒沃，墾田為當務之急。
關于墾田，張之洞認為，近來民人入山覓地，多系零星認墾，不成片段。田土之利本微，又屬瘴鄉(xiāng)，若欲廣集商民，大開阡陌，必須格外鼓勵，始足歆動群情。又說，文昌縣人稠田少，每年出洋趁工服賈者甚多，已飭縣出示曉諭，民人願入山墾種者，聽其自擇地段，認墾報官，勘明給照，三年內免其升科，并令文昌團紳副將符鴻升廣為勸導他縣民人，愿往開墾者一律辦理。這樣一來，民情甚為踴躍，數(shù)年之后，瓊地米谷日多，閑民日少，庶于本務不無裨益。
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秀英炮臺的選址是由張之洞敲定的。海南日報記者李幸璜攝
當年張之洞來瓊時曾詢問唐相李德裕后裔情形。2008年記者在樂東大安鎮(zhèn)萬車村(古時屬“多岡峒”)采訪時，當?shù)卮迕窭顚W堅(左)自稱是李德裕后人。陳耿攝
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四是助商開礦。海南銅鐵礦礦藏豐富，志書早有記載。張之洞平黎之后，對礦產(chǎn)的開發(fā)也頗為關注，繼伐木和開墾兩項工作，列為一項重要的事項。在瓊州開礦，三年內可以免稅。同時他又致電給張廷鈞，明確表明政府態(tài)度說：“昌化大艷山、石綠礦山稅關厘三年內一概全免，三年后察看情形再酌辦。”開鑿昌化礦山，自張廷鈞始，一百多年來，礦山的開發(fā)，至今礦業(yè)仍在繼續(xù)經(jīng)營之中。
五是設墟招商。張之洞極力主張在海南城鄉(xiāng)繼續(xù)辦好墟市，以便利商販往來，食貨交易。他提出：在光緒年代，有嶺南，南豐，凡陽，番嶇，樂安，廖二弓，茅地，古振州等一局，皆系扼要之所，即為將來設官控制應增應移張本。其新開各路，近外者暢行無阻，近內者稍有水沖草沒之處，已嚴飭各局隨時巡查，修理芟剔，以免梗塞。設立墟市數(shù)處，商販漸集。如定安之荔支園，陵水之閔安墟，儋州之薄沙峒及牙汪村等處。民黎食貨交易日多。
因此，張之洞認為通商設墟，尤富民安黎要策，認為閔村既經(jīng)開市，他處宜逐漸添設，因地設墟，輕減房屋租賃，平定貨物價值，以廣招徠。商賈集則道路通，貿易盛則民黎富，當務之急無過于此。
在撫黎政策中，也以設立互市之舉為重要策略。設市之事，尤當因勢利導，張之洞對于設市的建設，態(tài)度十分積極，凡申請經(jīng)費補助的，都給予支持，他認為撫黎自以開通利源為先務，他說，像采木設市等事，官為倡始，只是建造屋寮，招徠商賈，防護劫奪，平定價值，減免厘稅，聽其自然趨赴，久之，自能成聚成都。
張之洞對官市、墟市的建立，給予高度重視，為了促進黎區(qū)交通、商業(yè)貿易的發(fā)展，使黎民能擺脫貧窮，他打通從各方面致富通道，不過，在光緒時代，國家積貧積弱，海南經(jīng)濟發(fā)展十分困乏，雖張之洞想力挽狂瀾，也無濟于事，黎區(qū)擺脫貧窮之路，尚十分遙遠。
重視海南文教事業(yè)
每數(shù)村設一義學
張之洞重視興辦義學鄉(xiāng)塾，關注瓊州鄉(xiāng)會試，重視對海南文化名人及文化遺跡的保護。
興辦義學鄉(xiāng)塾，是張之洞撫黎工作中的一次重要措施。他撥經(jīng)費設屯田義學，在化導瓊黎之策中，就特別強調每數(shù)村須設一義學，習漢文，講圣諭。經(jīng)費就地籌辦。因此，每處建墟市處，人口比較集中，就設有一義學，如凡陽墟市，設義學，有黎童五六人入學。
除鄉(xiāng)村墟市建義學教晦學童外，張之洞還特別關心海南人才的培養(yǎng)。在清代，人才的出頭的地方在會試，因此，張之洞對會試特別關心。
張之洞把臺灣與海南二地相比較，海南較臺灣尤為重要，其重要原因，他也作了詳細的分析：“查瓊州地形最為吃重，防海、平黎、團練、捐輸皆資民力，而士族單寒登進不易，若不亟思培植，何以鼓舞人材?”
因此，他報告皇上，要求將廣東鄉(xiāng)試民卷中額八十三名內撥出三名，編定玉字號，每科就瓊州府屬取中三名，會試人數(shù)在十名以上，懇恩于廣東中額撥出一名。
明代王弘誨曾申奏海南士子不必過海會試。這樣，明清二代士子感恩戴德，為海南參加科舉考試立下歷史性的功勞。張之洞為海南鄉(xiāng)會試要求增加中舉名額，要求清廷在每年會試中對海南初取工作給予優(yōu)惠政策，增添錄取名額，造福海南士子，為培養(yǎng)海南人才盡心盡力。
自唐宋代以來，海南建設書院培養(yǎng)人才相當多，尤以明代為盛。而到了清代，書院如此衰落，這就引起張之洞的重視。
對于海南的文化名人及民俗、宗教文化，張之洞也給予極大的關注。
光緒十三年(1887年)十二月十八日，他致電瓊州朱道徐守崖州唐牧，詢問唐相李德裕后裔情形。電文要求務速訪求兩三人，須確實有征驗者，善為勸導，資送來省，當優(yōu)給衣糧，令謀出路。
第二年，光緒十四年(1888年)三月十七日唐牧回電說，李德裕后裔害怕送孩子到省城。
一年多以后，唐牧又回電說，有李德裕裔孫二人，可送到郡城。張之洞通知下屬，說“此事鄙人終覺于心耿耿，該將務須設法勸導曉諭，攜兩人同來，許以終身衣食不缺，吾將帶往鄂省，將來攜之北歸中原，為古今忠臣勸。特此切囑，需費若干，告知即電匯，千萬辦妥為要?！?/p>
這時張之洞已調往湖北任總督。離開兩廣，但他還記住此事。光緒十六年(1890年)正月初七，朱道致電張之洞，說李德裕裔孫已送往郡城，了卻張氏心愿。電文曰：“李衛(wèi)公后裔二人，由謝提督帶至郡城，職道面問，一名亞六，年十八歲，一名亞洪，年十六歲，重譯始通言語，均不愿遠出?！边@是朱采給張之洞的電文。是時，李德裕后裔亞六及亞洪，講的是黎語，必須通過兩次翻譯才能通話。
尋找李德裕后裔，是張之洞對唐代名臣的尊敬。宋代名臣蘇軾被貶海南遺跡，張之洞也致電尋覓。
張之洞在與地方官吏商討地方保甲建置等工作中，即興引用蘇軾故實，以教育下屬。他在同一時間致電南峒楊道說：蘇文忠在瓊日，一黎叟問蘇：“何故行新法?”蘇曰：“朝廷因民間貧富不齊，此以齊之耳?！臂旁唬骸疤焐f民，安能齊同?強欲齊之，如兩瓦相磨，欲令其厚薄相等，然厚者固薄，而薄者已穿，仍不能齊也?！贝四谁傊莨蕦?，該道亦何為強齊之以牌甲之數(shù)乎。
關于前賢流傳的典故，張之洞嫻熟于胸，隨手拈來，應用于實際工作之中，可見張之洞知識之廣博，和對蘇東坡貶儋情況之熟悉程度了。
張之洞對海南政治、經(jīng)濟、民生各方面的關切，不止于上列各項，其他如關稅、洋商、宗教、移民等問題，他在給予海南各級官吏的電文及公牘中，尚有許多推動海南開發(fā)的意見。
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