日前，全面深化改革的“首都篇”——《中共北京市委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定(審議稿)》出爐，其中包括“深化司法改革”。雖然在表述上，北京關(guān)于司改的內(nèi)容與中央《決定》十分接近，但這一地方性的舉措，仍然值得高度關(guān)注。
2014年，被學(xué)界期許為“中國司法體制改革的啟動(dòng)年”。這意味著被視為中國政治體制改革突破口的司法改革，在今年必須正式進(jìn)入“深水區(qū)”，以實(shí)際動(dòng)作落實(shí)中央《決定》里的戰(zhàn)略部署。而在具體路徑上，茲事體大的司法改革，既需要中央的“規(guī)定動(dòng)作”，也需要地方的積極探索。
從目前看，中央對(duì)司法改革設(shè)計(jì)出了明確的藍(lán)圖，核心是通過去地方化、去行政化而實(shí)現(xiàn)憲法確定的司法獨(dú)立，其中不乏“法院、檢察院省級(jí)統(tǒng)管”“與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄”等舉措。在這一藍(lán)圖指引下，具體的改革顯然還需要在地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)更為細(xì)致的可行性方案。就此而言，北京結(jié)合自己的實(shí)際重述中央關(guān)于司改的精神和要求，具有率先在全國進(jìn)行改革探路的意義。
一方面，北京具有較好的司法環(huán)境和地緣優(yōu)勢(shì)，具備率先推進(jìn)司法改革的良好基礎(chǔ)。與一些省份相比，北京地區(qū)差異不大，法治環(huán)境相對(duì)較好，且具有行政和學(xué)術(shù)等方面的眾多資源，既能直接領(lǐng)受中央的改革指導(dǎo)精神并及時(shí)反饋，又能隨時(shí)尋求專家學(xué)者的意見建議。特別是北京的司法機(jī)關(guān)，每年辦理大量案件，對(duì)司法實(shí)踐中的矛盾和問題都有敏銳的洞察，對(duì)司改的感受力較強(qiáng)。
另一方面，北京的司法體系比較集中、相對(duì)完善，這使得司法改革的壓力和阻力相對(duì)較小。尤其是在推行“法院、檢察院省級(jí)統(tǒng)管”上，很多地方擔(dān)心這會(huì)觸及一些部門的要害利益，司法體系內(nèi)部也看法不一。相比而言，無論是在人財(cái)物統(tǒng)一管理方面，還是在司法人員交流任職方面，北京三級(jí)司法體系之間的差異不大，改革涉及的利害關(guān)系相對(duì)較小，容易取得預(yù)想中的積極成果。
在中央的部署下，一些地方率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，為全國的司改方案提供具體鏡鑒，則是積極穩(wěn)妥改革方針的題中之義。如此，北京司改舉措實(shí)則蘊(yùn)含著重要的希冀和期待。
（編輯：李琳）
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