原標(biāo)題：《海南省社區(qū)社會組織備案管理暫行辦法》出臺，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織

降低準(zhǔn)入門檻 準(zhǔn)予“一址多社”

記者日前從省民政廳獲悉，省民政廳近日印發(fā)《海南省社區(qū)社會組織備案管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織，規(guī)范社區(qū)社會組織備案管理，促進(jìn)社區(qū)社會組織發(fā)揮積極作用。

社區(qū)社會組織是由本社區(qū)為主的社區(qū)居民、駐區(qū)單位發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、平安建設(shè)、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織。培育發(fā)展社區(qū)社會組織，對加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)、推動社會治理重心向基層下移、打造共建共治共享的社會治理格局，具有重要作用。

《辦法》所稱的社區(qū)社會組織，是指社區(qū)居民發(fā)起成立，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)為活動范圍，不以營利為目的，開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動，滿足社區(qū)居民不同需求的，具有社會團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的組織。

《辦法》明確了社區(qū)社會組織備案，明確備案申請的條件、程序，備案變更和備案注銷等內(nèi)容。包括申請備案的社區(qū)社會組織，要有規(guī)范的名稱、章程、相對固定的活動場所、合法的活動資金和經(jīng)費(fèi)來源。

省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《辦法》特色亮點(diǎn)時表示，《辦法》降低社區(qū)社會組織備案的準(zhǔn)入門檻，提出準(zhǔn)予“一址多社”；社區(qū)活動場所可以作為備案辦公場所；社區(qū)社會團(tuán)體的發(fā)起人不少于2個、會員不少于10個等支持措施；明確了備案的社區(qū)社會組織的解散、終止程序。主要由其負(fù)責(zé)人于規(guī)定時間內(nèi)填寫《社區(qū)社會組織注銷備案申請表》，到備案機(jī)關(guān)辦理申請注銷備案手續(xù)，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或社區(qū)的指導(dǎo)下進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算。

《辦法》還提出了解決備案的社區(qū)社會組織無獨(dú)立賬戶問題的措施。一是針對備案的社區(qū)社會組織財(cái)產(chǎn)管理不規(guī)范的問題，明確了備案的社區(qū)社會組織財(cái)物和資金主要用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不在成員之間分配。財(cái)物和資金的使用、管理應(yīng)當(dāng)公開透明，其中來源于國家撥款或者社會捐贈、資助的還應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)管理部門和社會公眾監(jiān)督。二是針對其不具備法人資格，無法開設(shè)獨(dú)立賬戶的問題，提出了具備獨(dú)立法人資格的社會組織可以為備案的社區(qū)社會組織提供資金代管服務(wù)；慈善組織可以設(shè)立社區(qū)社會組織專項(xiàng)基金，接受社會捐贈、資助，支持備案的社區(qū)社會組織開展活動。