原標(biāo)題：《總體方案》發(fā)布以來(lái)，海口加快落實(shí)早期安排、取得早期收獲，自貿(mào)港建設(shè)實(shí)現(xiàn)順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)——

蹄疾步穩(wěn)謀發(fā)展 勇毅篤行開(kāi)新局

6月的南海之濱，萬(wàn)物繁茂，浪激潮涌，魅力、活力和創(chuàng)新力迸發(fā)，呈現(xiàn)一派生機(jī)勃勃的景象。

?？趽屪?/span>自貿(mào)港政策機(jī)遇，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌取得日新月異的變化。圖為景色迷人的?？诔鞘芯坝^。記者 石中華 攝

就在一年前的6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)邁出關(guān)鍵一步。這是黨中央著眼于國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)新時(shí)代改革開(kāi)放進(jìn)程中的一件大事。

一年來(lái)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，?？谑形⑹姓畮ьI(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神、中央12號(hào)文件和《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，搶抓海南全面深化改革開(kāi)放重大機(jī)遇，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)定扛起省會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。搶抓自貿(mào)港政策機(jī)遇，率先推動(dòng)多項(xiàng)“首單”“首支”“首筆”業(yè)務(wù)落地，四大園區(qū)躋身海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)……?？谶@片熱土上，正在吹響“十四五”時(shí)期全面深化改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的奮進(jìn)號(hào)角。

強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新

加快落實(shí)早期安排取得早期收獲

5月27日，?？谑协偵絽^(qū)大園社區(qū)智慧政務(wù)正式上線，線上秒批“零跑腿”，線下最多“跑一次”。“足不出戶，動(dòng)動(dòng)手指，手機(jī)上就能辦好證明，真方便！”大園社區(qū)居民王曉玲通過(guò)微信小程序輕松辦理了“居住證明”相關(guān)事項(xiàng)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。依托?？谑写髷?shù)據(jù)平臺(tái)，瓊山區(qū)積極對(duì)接打通“社服通”APP等各類(lèi)數(shù)據(jù)端口，將大園社區(qū)的“社區(qū)居住證明”“家庭一戶一卡”“未違反計(jì)劃生育證明”等高頻證明事項(xiàng)，全流程搬到線上辦理，通過(guò)“瓊山碼上辦”小程序?qū)崿F(xiàn)指尖辦理。

圍繞市場(chǎng)主體和人民群眾關(guān)心的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，?？谠谕七M(jìn)制度集成創(chuàng)新中，注重不斷深化一體化大數(shù)據(jù)社會(huì)治理體系，靶向施策推出一批跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式集成創(chuàng)新成果，建成網(wǎng)上辦事大廳與掌上辦理平臺(tái)“海好辦”，推出城市大腦智慧政務(wù)服務(wù)“秒批”215項(xiàng)，上線政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)131項(xiàng)，為企業(yè)和百姓提供套餐式集成服務(wù)。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

制度集成創(chuàng)新是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)的關(guān)鍵核心所在。海南自貿(mào)港建設(shè)一年來(lái)，?？诎阎贫燃蓜?chuàng)新擺在自貿(mào)港建設(shè)的重中之重位置，大膽解放思想，破除利益藩籬，打造制度創(chuàng)新高地。截至目前，全市共申報(bào)48個(gè)制度創(chuàng)新案例，省委深改辦采納發(fā)布11個(gè)案例，其中，美蘭區(qū)“微實(shí)事”創(chuàng)新社區(qū)參與式預(yù)算改革的案例形成良好示范效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)被中央改革類(lèi)時(shí)政刊物《中國(guó)改革》評(píng)論為“國(guó)內(nèi)最為完整，參與度最高的一次參與式預(yù)算改革”。

?？谧⒅啬繕?biāo)導(dǎo)向引領(lǐng)，出臺(tái)《?？谑型七M(jìn)海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新工作方案（2020-2022年）》，明確了三年內(nèi)開(kāi)展制度集成創(chuàng)新的重點(diǎn)方向和工作任務(wù)，在省里部署的“規(guī)定動(dòng)作”基礎(chǔ)上制定我市“自選動(dòng)作”，形成61項(xiàng)制度集成創(chuàng)新任務(wù)清單，通過(guò)制度集成創(chuàng)新促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)，推動(dòng)海南自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展陣地

加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)

如何克服經(jīng)濟(jì)體量偏小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱等因素？海南的答案是：以園區(qū)為載體，先行先試自貿(mào)港政策，吸聚國(guó)內(nèi)外資本、人才和各類(lèi)高端要素，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)重大功能平臺(tái)。

立足發(fā)展需要，?？诓粩嗤晟茍@區(qū)管理體制和組織架構(gòu)，加快“放管服”改革，讓“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、園區(qū)說(shuō)了算，有權(quán)能定事、有錢(qián)能辦事”，讓園區(qū)成為大膽試、大膽闖、自主改的試驗(yàn)田和改革開(kāi)放新高地。

?？诘氖忻穸加幸粋€(gè)特別明顯的感受，隔一段時(shí)間去江東新區(qū)發(fā)現(xiàn)不認(rèn)識(shí)好多路，“日新月異”可以說(shuō)是江東新區(qū)建設(shè)進(jìn)展的具體體現(xiàn)。作為海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)之一，海口江東新區(qū)是?？诩涌飕F(xiàn)代化國(guó)際化城市建設(shè)的重要組成部分，著力打造海南自貿(mào)港建設(shè)的集中展示區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

城市建設(shè)，規(guī)劃引領(lǐng)。江東新區(qū)已完成“1+6+13+16”規(guī)劃體系，整體規(guī)劃工作由區(qū)域規(guī)劃轉(zhuǎn)向?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)和實(shí)施統(tǒng)籌。江東新區(qū)面向全球征集并編制道路景觀及城市家具設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)建設(shè)設(shè)計(jì)實(shí)施全過(guò)程精細(xì)化管理。令人矚目的是，江東新區(qū)目前簽約引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)21家，起步區(qū)生態(tài)CBD簽約引進(jìn)總部企業(yè)39家，海口金融中心等6家總部大樓加快建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)加快培育。2020年，江東新區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收909億元，稅收15.5億元，引進(jìn)外資14.1億美元，是全省唯一引進(jìn)外資超10億美元的園區(qū)。

不僅是江東新區(qū)，其他重點(diǎn)園區(qū)一樣跑出“加速度”——

?？诰C保區(qū)免稅、融資租賃和跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展。園區(qū)企業(yè)營(yíng)收655億元、稅收22.15億元，較2017年分別增長(zhǎng)310%和25.8%；

海口高新區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值298億元、稅收47.7億元，較2017年分別增長(zhǎng)32.3%和48%；

復(fù)興城產(chǎn)業(yè)園總部企業(yè)聚集，設(shè)立首個(gè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，園區(qū)企業(yè)營(yíng)收530億元、稅收30.6億元，較2017年分別增長(zhǎng)52倍和152倍，互聯(lián)網(wǎng)類(lèi)企業(yè)營(yíng)收占全省比重達(dá)50%。

逐夢(mèng)自貿(mào)港，奮進(jìn)新時(shí)代。?？趫?jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)新園區(qū)管理、公共配套等體制機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)營(yíng)商環(huán)境，全力將園區(qū)打造成全市高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

抓好過(guò)程管控

加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效

當(dāng)下的海口，極目所見(jiàn)盡是綠草如茵，百花爭(zhēng)艷。探訪?？诟鞔笾攸c(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，處處可見(jiàn)熱火朝天的施工場(chǎng)景，機(jī)械轟鳴，工人忙碌，堅(jiān)守奮斗的熱潮令人心潮澎湃。

走進(jìn)海口臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)二期路網(wǎng)項(xiàng)目，挖掘機(jī)、壓路機(jī)等機(jī)械轟鳴聲不斷。目前，該項(xiàng)目道路工程進(jìn)度已完成超過(guò)90%，總產(chǎn)值超過(guò)5億元，項(xiàng)目建成后，將與海文高速美蘭互通段、美蘭機(jī)場(chǎng)二期相連接，構(gòu)建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展“快速路”。

為切實(shí)完善海口重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，海口臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)二期路網(wǎng)工程新建6條市政道路，道路總長(zhǎng)9.382公里，分別為空港環(huán)路、桂江大道（中段）、順達(dá)路、美溪路（西段）、林香一路、南貿(mào)大道（東1段），均為主干道路。為加快項(xiàng)目建設(shè)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目指揮部黨員干部主動(dòng)和項(xiàng)目部對(duì)接，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決施工中碰到的實(shí)際困難，穩(wěn)步推進(jìn)征拆為項(xiàng)目及時(shí)提供施工工作面，保障項(xiàng)目進(jìn)度。

5月13日上午，?？谑旋埲A區(qū)羊山大道海南大學(xué)觀瀾湖校區(qū)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，海南自貿(mào)港建設(shè)項(xiàng)目2021年度第三批集中開(kāi)工拉開(kāi)大幕。本次全省集中開(kāi)工項(xiàng)目共108個(gè)，總投資291億元，2021年計(jì)劃投資79億元。其中，?？谑屑虚_(kāi)工項(xiàng)目共計(jì)24個(gè)，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等類(lèi)別。這一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的集中開(kāi)工，將為?？诩涌炫嘤l(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”為支撐的開(kāi)放型、生態(tài)型、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系增添新引擎、注入新動(dòng)力。

海南自貿(mào)港開(kāi)啟建設(shè)一年來(lái)，“逢單月集中開(kāi)工，逢雙月集中簽約”已成為海南自貿(mào)港建設(shè)的重要抓手。去年6月1日至今，總投資409億元的89個(gè)項(xiàng)目在?？诜峙渭虚_(kāi)工。

?？跒橥苿?dòng)全市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，探索創(chuàng)新建立的“紅、黃、綠”三色過(guò)程管控機(jī)制和抓落實(shí)“五比”效果評(píng)估機(jī)制，發(fā)揚(yáng)苦干實(shí)干精神，只爭(zhēng)朝夕、蹄疾步穩(wěn)地推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港貢獻(xiàn)?？诹α俊?/p>

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快成形

對(duì)?？诙?，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，就得壘基筑臺(tái)、立柱架梁，放大優(yōu)勢(shì)變“強(qiáng)勢(shì)”。

近年來(lái)，?？诩涌鞓?gòu)建以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速培育。

前不久，首屆中國(guó)國(guó)際消費(fèi)品博覽會(huì)在位于?？诘暮Ｄ蠂?guó)際會(huì)展中心落下帷幕，這場(chǎng)國(guó)內(nèi)首個(gè)以消費(fèi)精品為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，攪熱了?？谶@座濱海省會(huì)城市，更繪就了海南自由貿(mào)易港與世界互利共贏的美好藍(lán)圖。

作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，會(huì)展業(yè)是連接生產(chǎn)研發(fā)與消費(fèi)貿(mào)易的橋梁。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中要求，海南要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其中便包括加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。

不僅是消博會(huì)，中國(guó)（海南）國(guó)際入境旅游營(yíng)銷(xiāo)大會(huì)、2020中國(guó)綠公司年會(huì)、世界新能源汽車(chē)大會(huì)……近年來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)高級(jí)別的行業(yè)盛會(huì)在?？谂e辦，對(duì)建設(shè)?？谄放菩蜗蟆⒏纳瞥鞘协h(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等發(fā)揮了重要作用。

海口形成了“旅游+文藝演藝+體育賽事+免稅購(gòu)物+休閑消費(fèi)”發(fā)展新模式，組合吃、住、行、游、購(gòu)、娛全要素推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

到?？谟^瀾湖華誼馮小剛電影公社老北京景區(qū)感受老北京歷史韻味；到?？陂L(zhǎng)影環(huán)球100奇幻樂(lè)園體驗(yàn)豐富的文化娛樂(lè)活動(dòng)……提升旅游吸引力，才能把客人留住消費(fèi)。近年來(lái)，?？趫?jiān)持致力于文化旅游融合發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)，一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目陸續(xù)完工并投入運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)了旅游吸引力。

自去年7月1日海南離島免稅購(gòu)物政策實(shí)施以來(lái)，免稅銷(xiāo)售需求快速釋放，離島免稅已成海南旅游“主打品牌”。今年一季度，我市離島免稅銷(xiāo)售額31.3億元，同比增長(zhǎng)262%。

更令人期待的是，位于西海岸新海港東側(cè)的海口國(guó)際免稅城正在加快建設(shè)，預(yù)計(jì)明年六月正式營(yíng)業(yè)，將成為世界最大單體免稅商業(yè)綜合體，進(jìn)一步激發(fā)免稅市場(chǎng)活力，海口免稅購(gòu)物還將釋放更大發(fā)展空間。

狠抓生態(tài)環(huán)境改善

加快提升城市人居環(huán)境

夜幕降臨，?？跒沉疗馃?，散步的人們從紅艷艷的晚霞中走進(jìn)霓虹閃爍的濱海夜色。?？跒硶惩üこ淘诮ㄔO(shè)中突出生態(tài)保護(hù)，將生態(tài)修復(fù)貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，優(yōu)化排水排污系統(tǒng)，保護(hù)好濱水生態(tài)，守護(hù)碧海藍(lán)天。

伴隨著暢通工程穩(wěn)步推進(jìn)，?？跒辰?0公里的濱海濱河空間逐步有序開(kāi)放，昔日藏在“深閨”人少識(shí)的海岸，蛻變成環(huán)境優(yōu)美的親水樂(lè)園、夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的打卡點(diǎn)，打造共建共享宜居宜業(yè)宜游的城市新客廳。

美人蕉在湖邊盛開(kāi)，蝴蝶在花叢中飛舞，孩童在岸邊嬉笑追逐……如今的?？诮鹋：尸F(xiàn)出一幅人水和諧新畫(huà)卷。目前，隨著?？跒I濂溝、金牛湖水體水環(huán)境綜合治理工程的相繼完工，在有效解決水污染的同時(shí)，也為周邊居民提供了一個(gè)休閑健身的好去處。

“在這里休閑散步，看著美景，聞著花香，別提多愜意了。”吳由江老人住在金牛湖附近，他每天都會(huì)來(lái)金牛嶺公園鍛煉，在他記憶中，原來(lái)這里光禿禿的，都是廢棄物和建筑材料，和金牛嶺公園的景觀格格不入。如今，改造后的金牛湖讓他感到久違的神清氣爽。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。

海口堅(jiān)持生態(tài)立市，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，美舍河、五源河、三角池、鴨尾溪等濕地公園相繼蝶變，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，讓百姓共享生態(tài)紅利。

圍繞打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，?？诔掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量鞏固改善，污染防治成效顯著，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先，生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，護(hù)航天更藍(lán)、地更綠、水更清。

在?？?，馳而不息保護(hù)生態(tài)的“綠色存量”，正釋放出活力無(wú)限的“經(jīng)濟(jì)增量”。

秉承為民服務(wù)宗旨

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

?？谑冀K堅(jiān)持和踐行“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，財(cái)政支出72.5%以上投入民生領(lǐng)域，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體市民。

補(bǔ)齊醫(yī)療、教育等民生短板，是自貿(mào)港建設(shè)的題中之義。為解決市民“看病難、看病貴”等問(wèn)題，?？谕ㄟ^(guò)推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、搭建全民健康信息平臺(tái)、建設(shè)遠(yuǎn)程會(huì)診中心等多種方式，讓百姓“大病不出島”。

辦好學(xué)前教育，筑牢孩子的“起跑線”，意義重大。海口高度重視這一惠民工程，推進(jìn)一批幼兒園“民轉(zhuǎn)公”，讓老百姓能就近享受到“物美價(jià)廉”的學(xué)前教育資源。

海口實(shí)施文化惠民工程，全力推進(jìn)省會(huì)城市十大公共文化設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，?？跒逞菟囍行慕ǔ墒褂茫】萍拣^、省藝術(shù)中心、省美術(shù)館等項(xiàng)目有序推進(jìn)。建成亞洲最大的帆船基地公共碼頭，中國(guó)帆船帆板運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)南方總部基地、中國(guó)足球（南方）訓(xùn)練基地等一批國(guó)字頭訓(xùn)練基地相繼投用。五源河體育場(chǎng)入圍世界建筑節(jié)體育建筑類(lèi)12強(qiáng)。建成全市行政村文化室248個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場(chǎng)所全覆蓋。海口人均體育場(chǎng)地面積3.2平方米，遠(yuǎn)高于全國(guó)人均1.8平方米的平均水平。

針對(duì)“一老一小”問(wèn)題，海口大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給能力建設(shè)，成立智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，建成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)23家、日間照料中心93家，建成長(zhǎng)者飯?zhí)?1家；在社區(qū)探索建立中小學(xué)課后服務(wù)課堂，在下午四點(diǎn)半開(kāi)設(shè)自習(xí)課和興趣班等，讓群眾生活更美好。

歷史的指針，已指向新的刻度。

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。?？趯⒋罅Πl(fā)揚(yáng)“三?！本瘛⑻貐^(qū)精神、椰樹(shù)精神，以新發(fā)展理念為指引，全面深化改革開(kāi)放，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平，在爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生動(dòng)范例、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章的偉大實(shí)踐中勇當(dāng)排頭兵；在高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港過(guò)程中，續(xù)寫(xiě)更加精彩的“?？诠适隆?。

征途漫漫，惟有奮斗。?？?，正向著更加壯闊的新航程揚(yáng)帆啟航！