原標(biāo)題：海南徹底告別一次性不可降解塑料制品

不“塑”之約

11月22日，我省首家售賣全生物降解用品的生活超市在?？陂_業(yè)，吸引消費者選購。記者 李天平 攝

禁什么：含有非生物降解高分子材料的一次性袋類

包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋和垃圾袋

含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類

包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋） 

 超薄農(nóng)膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽等品類也被納入限制范圍。

替代品： 截至今年10月底

省內(nèi)已有7家投產(chǎn)企業(yè)

形成一次性全生物降解制品產(chǎn)能膜袋類2.48萬噸

餐飲具約1860噸

改性粒料約4800噸

25分鐘，是每個塑料袋的平均使用壽命。

470年，是一個塑料袋在自然界被“消化”的時間。世界上第一個塑料制品到現(xiàn)在還沒有完全降解消失。

今年12月1日起，海南正式進(jìn)入“禁塑時代”——禁止生產(chǎn)、運輸、銷售、儲存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。自我省全面開展“禁塑”工作以來，經(jīng)歷了什么？目前“禁塑令”落地后各方反應(yīng)如何？它又面對什么樣的問題？當(dāng)下，海南正與未來達(dá)成一項不“塑”之約，逐步“告別”一次性不可降解塑料制品，讓自然資源消耗和環(huán)境負(fù)擔(dān)降到最低程度。

“禁塑”三步走

早做準(zhǔn)備，海南“禁塑”走在全國前列

11月22日，海口市喜盈門家居廣場，馮錦玉站在一塊巨大的LED屏幕前，專注地望向前方，屏幕上寫著“我愛海南，一起為生態(tài)環(huán)境減壓”。

這位來自我省首家全降解生活超市“賽小高”的項目總監(jiān)、設(shè)計師，與同事在“趕時間”?！?2月1日是‘禁塑令’開始實施的日子，我們希望全降解生活超市趕在這之前開業(yè)?！瘪T錦玉說，LED屏上那句話，是開業(yè)活動現(xiàn)場呼應(yīng)開展“禁塑”工作的標(biāo)語。

12月1日，是我省“禁塑”的關(guān)鍵時間節(jié)點——經(jīng)過兩年半的準(zhǔn)備，從這一天起，“禁塑”工作正式依法實施。

這就像個“定時鬧鐘”，在關(guān)心或參與“禁塑”工作的人心里，擰緊了發(fā)條。“大家可能一時難以習(xí)慣沒有塑料袋的購物環(huán)境，也可能會對塑料替代產(chǎn)品有顧慮，比如價格會不會提高、是否真達(dá)到了環(huán)保要求等等，但從長遠(yuǎn)來看，這是一項勢在必行的工作?！焙Ｄ鲜∷芰蠀f(xié)會秘書長周鴻勛有著豐富的行業(yè)經(jīng)驗，在他看來，越早“禁塑”越有優(yōu)勢。

今年1月，國家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見》，明確在2020年、2022年和2025年底分階段限制使用部分塑料制品。今年8月，當(dāng)其他?。▍^(qū)、市）還在出臺或醞釀落地舉措時，我省已公布首批“禁塑”名錄，并在重點行業(yè)和場所開展“禁塑”試點工作。

“一周以前，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等11個部委組成工作組對海南‘禁塑’工作進(jìn)行了調(diào)研，工作組認(rèn)為海南塑料污染治理總體上走在了全國前列。”12月1日，“禁塑令”實施首日，省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人在全省“禁塑”工作動員電視電話會議上說道。

快了一步，是因為我省“早做了準(zhǔn)備”。自2018年我省開展“禁塑”工作以來，期間經(jīng)歷了“三部曲”的考驗——

第一階段，從2018年4月中央12號文件正式提出“禁塑”，到2020年3月底，是前期準(zhǔn)備階段，主要是做法律、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法體系、替代品保障供應(yīng)等方面的準(zhǔn)備；第二階段是試點階段，從2020年8月到11月，在重點行業(yè)和場所率先試行“禁塑”工作；第三階段，從2020年12月1日起，是《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開始正式實施的階段，到2025年底前，我省將全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入“禁塑”名錄中的所有塑料制品。

“海南省開展禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品工作，具有很重要的環(huán)保意義和示范價值。將全生物降解塑料制品列為替代品之一，更體現(xiàn)了海南對這項工作的重視和決心，以最新、最高、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來開展相關(guān)工作，非常值得肯定。”中國科學(xué)院理化所工程塑料國家工程研究中心主任季君暉評價說。

塑料包裝公司工作人員正生產(chǎn)全生物降解連卷袋。記者 李天平 攝

“倒計時”歸零

替代品紛紛上架，后續(xù)市場需求可期

12月1日，“禁塑”的“定時鬧鐘”響起，試點“模擬考”結(jié)束，“正式考”登場。

從事一次性塑料餐具批發(fā)生意多年的批發(fā)商高寒，將這一時間視作“分界線”：12月1日前，賣庫存?zhèn)鹘y(tǒng)塑料制品；12月1日后，賣新的替代品。他直言：“替代品進(jìn)貨成本會相應(yīng)高一些，但我們?nèi)χС帧堋?，也希望原有的銷售市場可以再擴大。”

從11月中旬開始，高寒便在微信朋友圈里數(shù)著日子發(fā)布銷售信息：“海南‘禁塑’倒計時，還有14天。目前我們已停止從廠家進(jìn)貨。”“接下來的14天，只消耗庫存產(chǎn)品，相應(yīng)的很多產(chǎn)品將出現(xiàn)斷貨，另外也會伴隨價格波動，請理解?！薄?2月1日之后，無一次性不可降解塑料餐具銷售。”

隨之而來的，還有紛紛上架的替代品。“我們的購物袋、生鮮蔬果等散裝貨品保鮮袋、熟食打包袋等，都換成了符合新規(guī)的替代品?！贝鬂櫚l(fā)超市海口國興店工作人員陳月云說，就連超市商場里賣奶茶、賣麻辣燙的檔口，打包用的杯具、餐具，也里里外外換了一套。

批發(fā)商店、超市、農(nóng)貿(mào)市場、景區(qū)景點、海航航班飛機上……“禁塑令”帶來的綠色生活新主張，正在滲透各式各樣的場景。

在我省首批“禁塑”名錄中，含有非生物降解高分子材料的一次性袋類，包括購物袋、日用塑料袋、紙塑復(fù)合袋和垃圾袋；含有非生物降解高分子材料的一次性餐飲具類，包括盒（含蓋）、碗（含蓋）、碟、盤、飲料杯（含蓋）等制品，被列上“黑名單”。“禁塑”的補充目錄中，超薄農(nóng)膜、一次性刀叉勺、塑料棉簽、含塑料微珠的洗護用品等品類也被納入限制范圍。

“名錄以負(fù)面清單的形式，明確禁止生產(chǎn)銷售和使用的一次性不可降解塑料制品種類，體現(xiàn)了先易后難、積極穩(wěn)妥的原則?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤和農(nóng)村環(huán)境管理處處長伍曉紅介紹，為確定“禁塑”名錄，此前他們做過多輪的調(diào)研、研討。

不少生產(chǎn)企業(yè)對全面實施“禁塑”首批名錄后的市場需求量增長表示期待，金塑（海南）環(huán)?？萍加邢薰炯词瞧渲兄弧！翱梢灶A(yù)見，下一步與‘禁塑’相關(guān)的宣傳、執(zhí)法監(jiān)管工作跟上，首批名錄正式實施后，海南市場需求量或?qū)⒂瓉硪粋€小高潮?！苯鹚埽êＤ希┉h(huán)?？萍加邢薰径麻L金普東指出，他對未來市場發(fā)展較有信心，公司近段時間還專門投入了8條生產(chǎn)線。

截至今年10月底，包括金塑（海南）環(huán)保科技有限公司、海南賽高、海南創(chuàng)佳達(dá)、中科信暉新材料等公司在內(nèi)，省內(nèi)已有7家投產(chǎn)企業(yè)共形成一次性全生物降解制品產(chǎn)能分別為膜袋類2.48萬噸、餐飲具約1860噸、改性粒料約4800噸。我省替代品產(chǎn)能正在逐步增加。

“禁塑”已得到不少市民響應(yīng)，一市民自帶布袋在超市購物。記者 李天平 攝

“告別”之后

增加的成本何時降下來？執(zhí)法監(jiān)管、回收處理能否跟上？

“禁塑”后，一次性不可降解塑料制品的替代品如何滿足市場需求，并讓消費者接受，是目前需要解決的問題。

“作為餐飲經(jīng)營方，成本控制是我們一大考慮因素，我們希望買到物美價廉的‘禁塑’替代產(chǎn)品?！焙Ｄ闲駰畈惋嬑幕瘋鞑ビ邢薰竟ぷ魅藛T宋鴻鈺介紹，他們公司主要經(jīng)營學(xué)校、單位食堂等餐飲服務(wù)，作為率先試點的重點行業(yè)和場所，他們已開始使用替代產(chǎn)品。

對于替代品目前的購買使用訴求，宋鴻鈺提到了關(guān)鍵詞“價格”。她以該公司所經(jīng)營的某家食堂為例說道：“原先食堂采購普通塑料打包餐具的價格約為180元/件（一件中有300套，包括盒子和蓋子），現(xiàn)在采購的替代產(chǎn)品價格為330元/件（一件中有200套，包括盒子和蓋子），每個月采購成本多出約2倍。因此，我們希望價格能降下來?！?/p>

在?？诎堔r(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營攤位多年的周大姐也算了一筆賬。“以前傳統(tǒng)塑料袋幾分錢1個，現(xiàn)在的3毛至5毛1個，按照攤位一天用200個左右的袋子算，一天下來我們的成本可能要增加幾十元到百元不等。用袋子，我們最關(guān)心的是經(jīng)濟實惠?！彼贿吽阒鴥r格一邊說。

“‘禁塑’是件好事，但如果替代品生產(chǎn)和銷售成本增加，則會導(dǎo)致成本轉(zhuǎn)嫁?！苯Y(jié)合餐飲業(yè)特別是外賣行業(yè)對塑料制品使用依賴情況，海南省食品安全協(xié)會秘書長趙文陽分析道，“禁塑”推行需要更加平穩(wěn)有序。

如何縮小替代產(chǎn)品與傳統(tǒng)塑料制品之間的價格差？“要加大研發(fā)投入，持續(xù)開發(fā)新型全生物降解塑料種類，結(jié)合海南本地特點研發(fā)相關(guān)制品，逐步降低成本，不斷提高應(yīng)用領(lǐng)域?！奔揪龝熣J(rèn)為，此外隨著規(guī)模效應(yīng)的形成，全生物降解塑料價格還存在較大的下降空間。

對于和一次性不可降解塑料制品“告別”后的其他系列問題，同樣受到關(guān)注。

“例如推廣全生物降解技術(shù)和產(chǎn)品后的回收和處理、公眾教育和行為倡導(dǎo)，以及已進(jìn)入市場流通的不可降解塑料制品處理等問題。”藍(lán)絲帶海洋保護協(xié)會副秘書長張菁華認(rèn)為，“禁塑令”效果的顯現(xiàn)，需要一個過程，要加強對全生物降解塑料制品的科普宣傳，努力引導(dǎo)公眾正確使用。

對此，省全面禁止生產(chǎn)銷售使用一次性不可降解塑料制品工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“建立科學(xué)、有力的工作推進(jìn)和調(diào)度機制十分重要，其中包括謀劃好替代品布局、保持執(zhí)法高壓態(tài)勢、組織好回收利用、引導(dǎo)好消費習(xí)慣和替代品使用以及要加強替代產(chǎn)業(yè)扶持”。

今年10月，我省出臺的《海南省禁止生產(chǎn)銷售和使用一次性不可降解塑料制品工作實施情況評估考核工作方案（試行）》明確，省“禁塑”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取各市縣自查自評與第三方評估相結(jié)合的方式，對各市縣“禁塑”工作進(jìn)行年度“期末考”，考核實行百分制，考核結(jié)果將予以通報。

11月22日開業(yè)那天，馮錦玉所在的“賽小高”全降解生活超市做了一個實驗，他們邀請6位嘉賓在全生物降解袋子上簽名，按照預(yù)估，不到一年的時間，這個寫有簽名的袋子會逐步降解，最終消失，分解成水和二氧化碳。這個實驗的名字叫作“時間膠囊倡議”，大家期待看到，假以時日，袋子會降解，人們使用塑料制品的習(xí)慣也會發(fā)生改變。