【光明論壇】

　　作者：張連起（全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

　　近期，隨著外部環(huán)境變化，不確定因素牽動(dòng)人心。這是一場(chǎng)漫長(zhǎng)的博弈，也是考驗(yàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和總體發(fā)展戰(zhàn)略定力的時(shí)刻。

　　一季度的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)足以證明中國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性——6.4%的增長(zhǎng)率好于預(yù)期，開(kāi)局良好。從經(jīng)濟(jì)增速看，連續(xù)14個(gè)季度保持在6.4%到6.8%區(qū)間。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率在30%左右，是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力之源與穩(wěn)定之錨。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)的道路越走越寬，給未來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)更多底氣。

　　從經(jīng)濟(jì)總量上看，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2018年已突破90萬(wàn)億元。按照年平均匯率折算達(dá)到13.6萬(wàn)億美元，經(jīng)濟(jì)增量1.4萬(wàn)億美元。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總盤子越來(lái)越大，一方面意味著經(jīng)濟(jì)增速有所放緩是內(nèi)在邏輯的結(jié)果，另一方面也意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不容易大起大落，將表現(xiàn)出更大的穩(wěn)定性。正如一個(gè)強(qiáng)壯“大塊頭”，在人群中抵御碰撞的能力自然就強(qiáng)。

　　從需求結(jié)構(gòu)來(lái)看，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。一季度最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.1%。在全部居民最終消費(fèi)支出中，服務(wù)消費(fèi)的比重是47.7%，比上年同期提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。2018年，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)38萬(wàn)億元，中等收入群體人口超過(guò)4億人，消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，消費(fèi)升級(jí)態(tài)勢(shì)顯著。尤為重要的是，由于我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模龐大，更容易取得規(guī)模效應(yīng)，相對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體，在消費(fèi)成為主引擎時(shí)，更能使經(jīng)濟(jì)維持較高增速。

　　近期公布的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)一步印證了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性。剛剛過(guò)去的“五一”假期，國(guó)內(nèi)旅游接待總?cè)藬?shù)1.95億人次，按可比口徑增長(zhǎng)13.7%；實(shí)現(xiàn)旅游收入1176.7億元，按可比口徑增長(zhǎng)16.1%；五一檔期電影票房15.1億元，較去年同期增長(zhǎng)51%。人民群眾的消費(fèi)潛力在這個(gè)假期可以“管中窺豹”。

　　從新動(dòng)能的壯大看，經(jīng)濟(jì)體系中最具有活力、最具增長(zhǎng)潛力的因素不斷增加。一季度中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入6.8萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.3%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4265億元，同比增長(zhǎng)13.1%。規(guī)模以上私營(yíng)工業(yè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.6%，比上年同期加快4個(gè)百分點(diǎn)。一季度，每天新登記成立1.65萬(wàn)戶企業(yè)，同比增長(zhǎng)12.3%。新動(dòng)能活力迸發(fā)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)預(yù)期和信心不斷增強(qiáng)。

　　不妨選擇幾個(gè)數(shù)字反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性背后的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力：近14億人口、9億勞動(dòng)力、8億網(wǎng)民、1億多個(gè)市場(chǎng)主體、1.7億多受過(guò)高等教育或擁有專業(yè)技能的人才……這些都是動(dòng)輒以“億”來(lái)計(jì)量的市場(chǎng)空間與人力資源。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，依靠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，熔鑄定力、增強(qiáng)耐力、凝聚向心力，戰(zhàn)略機(jī)遇期的“時(shí)”，發(fā)展上升通道的“勢(shì)”，必定站在中國(guó)一邊。

　　對(duì)中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢(shì)分析，不能機(jī)械地局限在以工資衡量的人力成本領(lǐng)域，而需要結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體需求，進(jìn)行綜合分析判斷。中國(guó)制造競(jìng)爭(zhēng)力不僅包括勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，更有安定的政治條件、穩(wěn)定的治安環(huán)境、一流的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、高儲(chǔ)蓄率積累的資本、超大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)大的政府組織和執(zhí)行力……所有這些，形成了其他經(jīng)濟(jì)體都不具備抗衡能力的產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

　　當(dāng)前，要緊緊圍繞鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果、增強(qiáng)微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)來(lái)發(fā)力。哪里存在梗阻就打通哪里，哪個(gè)方面存在短板就朝哪個(gè)方面發(fā)力。不論是引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，還是做強(qiáng)做大新興產(chǎn)業(yè)，不論是支持制造業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)，關(guān)鍵是做好不同層面的政策協(xié)同、不同部門的精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)、不同方面的落地生根，下大力氣推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向深里走、向?qū)嵗镒摺?019年開(kāi)啟的“有溫度、能感知、實(shí)質(zhì)性”減稅降費(fèi)，就對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促消費(fèi)、激活力、保就業(yè)具有立竿見(jiàn)影的作用，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新的意愿和能力、堅(jiān)定不移推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)具有引領(lǐng)性指標(biāo)意義。這在中國(guó)經(jīng)濟(jì)第一季度開(kāi)局好于預(yù)期的表現(xiàn)中得到了印證。

　　人們常說(shuō)堡壘最容易因內(nèi)部因素而攻破，實(shí)際上堡壘最容易因外部壓力而增強(qiáng)。有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要采取多方配套政策措施：努力擴(kuò)大內(nèi)需、加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、構(gòu)建核心技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，保持我國(guó)總體發(fā)展戰(zhàn)略的定力。既要做到最大限度降低外部環(huán)境趨緊帶來(lái)的不利影響，又要確保我國(guó)全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

　　無(wú)論外部風(fēng)云如何變幻，最重要的就是上下同欲做好自己的事情。正如習(xí)近平總書記指出的：“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。大海有風(fēng)平浪靜之時(shí)，也有風(fēng)狂雨驟之時(shí)。沒(méi)有風(fēng)狂雨驟，那就不是大海了?？耧L(fēng)驟雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。經(jīng)歷了無(wú)數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！”

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