開放品格成就高光時刻（壯麗70年 奮斗新時代·推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

　　——上海推進新時代高質(zhì)量發(fā)展紀實

　　27.9 %

　　2018年，上海口岸貨物貿(mào)易進出口總額達1.2萬億美元，占全國27.9%、全球3.4%，居世界城市首位。

　　1萬億

　　從1990年到2018年，浦東GDP從60億元增長到1萬億元。

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　　凝視星河，人類拍到的第一張“黑洞”圖片，從地球的6個城市同時發(fā)布，其中有上海；

　　東望大洋，來自全球的商品大潮奔來洋山港，又涌向“一帶一路”、五大洲；

　　每分每秒，1600多家金融機構(gòu)無時差配置全球資產(chǎn)，677家跨國公司地區(qū)總部正競爭全球生意……

　　“開放、創(chuàng)新、包容已成為上海最鮮明的品格。這種品格是新時代中國發(fā)展進步的生動寫照?！笔讓弥袊鴩H進口博覽會開幕式上，全世界都聽到了習近平總書記對上海的點贊。

　　習近平總書記在開幕式上宣布，為了更好發(fā)揮上海等地區(qū)在對外開放中的重要作用，將增設中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的新片區(qū)，將在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制，將支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略。

　　上面這三項，加上辦好中國國際進口博覽會，上海統(tǒng)稱為“四大任務”，被所有干部掛在嘴邊，更擔在肩頭、落到實處。

　　背靠長江水，面向太平洋，開放品格成就高光時刻。高質(zhì)量開放，始終是上海高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

　　“我們要全力抓好落實，”上海市委書記李強說，“上海要高質(zhì)量發(fā)展，就要堅持面向全球、面向未來，提升城市能級和核心競爭力”。

　　高 招

　　開放引領發(fā)展，上海領風氣之先

　　和平飯店對面就是浦東陸家嘴，從1990年到2018年，短短28年多，一片阡陌的浦東，GDP從60億元增長到1萬億元。開放，讓浦東以及上海成為中國最醒目的奇跡之一。

　　距和平飯店3公里處，就是中共一大會址，1921年從這里走出的中國共產(chǎn)黨人，用28年創(chuàng)造了一個嶄新國家。

　　上世紀90年代，鄧小平由浦西望向浦東，醞釀出又一個春天的故事：“浦東面對的是太平洋，是歐美，是全世界。”

　　開放的陽光灑在上海，瞬間燦爛。

　　2019年4月11日，瑞士人菲利克斯·霍拉赫臨時決定趕飛機，“空降”浦東新金橋路1599號的瑞伯職業(yè)技能培訓有限公司，他是公司投資方——瑞士金融理財規(guī)劃商學院院長。“中國政府支持我們開設了第一家外商獨資財富管理職業(yè)技能培訓機構(gòu)，這太好了?！?/p>

　　得益于外商投資準入新政的，還有美國新能源汽車公司特斯拉。今年初春，特斯拉超級工廠動工儀式剛結(jié)束，馬斯克便在臺上跳起舞來，從申請、簽約到拿地、動工，僅僅5個月，“上海速度”讓他脫口而出：“我愛上?！?。

　　新能源汽車是上海高端制造重要組成部分，引入競爭對手，會不會自斷后路？

　　“企業(yè)是競爭出來的，不是保護出來的?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、臨港管委會常務副主任陳杰認為，與強手同臺競技，才能進步。

　　讓外資順利入滬的，是上海2018年7月推出的“擴大開放100條舉措”。

　　開放舉措“宜快不宜慢”，“100條”涉及各經(jīng)濟領域，汽車、飛機等先進制造業(yè)突破了股權(quán)占比等政策瓶頸。

　　更為醒目的主動開放，是2018年11月的首屆中國國際進口博覽會。閉幕僅3天，承接進博會溢出效應的綠地全球商品貿(mào)易港開港，成為中國國際進口博覽會“6+365天”常年展示交易平臺，41個國家的112家企業(yè)及組織入駐。

　　上海因開放而興，也因開放而強。

　　5個月來，上海緊扣“四大任務”，全力以赴，加速推進。

　　自貿(mào)區(qū)新片區(qū)正對標國際公認競爭力最強的自由貿(mào)易區(qū)，實施更加開放的政策和制度，加大風險壓力測試，建設更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟功能區(qū)。新片區(qū)方案已報批，正待推出。

　　科創(chuàng)板的推進更加神速。在證監(jiān)會等支持下，截至4月17日上午，受理企業(yè)中已有46家獲問詢?？扇牲c的是，科創(chuàng)板設計了5條上市標準，拓寬了科創(chuàng)企業(yè)上市路徑。券商跟投等多項規(guī)則也逐步與國際市場接軌，國際資本市場的寶貴經(jīng)驗正在為中國科創(chuàng)企業(yè)所用。

　　長三角一體化讓市場熱盼。4月10日，上海市市長應勇接受集體采訪，指出上海將全力推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，透露國家發(fā)改委正就長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要征求意見，上海正與江蘇、浙江研究制定長三角一體化發(fā)展示范區(qū)方案。

　　實 招

　　對標世界一流，瞄準“社會主義現(xiàn)代化國際大都市”

　　“能把10個太陽的能量聚集于一根頭發(fā)絲”的超強超短激光、能還原宇宙大爆炸場景的硬X射線自由電子激光裝置、國產(chǎn)大飛機、中國芯、創(chuàng)新藥……在張江綜合性國家科學中心，一大批科技成果讓人驚艷。2018年度，光是臨床醫(yī)學領域的國家科技進步獎，上海就拿走了12項中的10項。

　　2018年上海研發(fā)經(jīng)費支出，相當于全市生產(chǎn)總值的4%；每萬人口發(fā)明專利擁有量，從2011年的13.3件提高到2018年的50件以上。具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，其框架基礎、重大布局和政策體系等初步確立。

　　張江科學城的成功，是上海高質(zhì)量發(fā)展的一個縮影——注重提升城市能級和核心競爭力。

　　“上海的定位是建設國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運、科技創(chuàng)新中心和文化大都市，建設長三角世界級城市群的核心城市，加快建設具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。我們牢牢認清和把握城市核心功能，朝著這個目標邁進?！睉抡f。

　　這“5個中心”，也可看成是“4+1”。上海原本一直瞄準的是4個中心建設：國際經(jīng)濟、國際金融、國際貿(mào)易、國際航運，新增“科技創(chuàng)新”，形成“5個中心”的核心功能。這一增項，從國務院批復“上海2035”城市總規(guī)開始。從此，上海打造“社會主義現(xiàn)代化國際大都市”目標明確。

　　“金融搞好了，一著棋活，全盤皆活”，上海洞悉其妙。浦東開發(fā)開放，用金融新政盤活土地要素，得到了“第一桶金”，現(xiàn)在更善于融通全球之“金”，互享天下之利。

　　資本集聚，是國際金融中心的重要標尺。

　　全球資管規(guī)模前100名的國際資管機構(gòu)，有43家落戶浦東，其中9家位居世界排名前十，包括貝萊德、先鋒領航、摩根大通等。浦東已成當之無愧的國際資管集聚中心。在華外資銀行總資產(chǎn)近半（49.17%）集聚上海，截至2019年3月末，上海轄內(nèi)外資銀行資產(chǎn)總額已達1.62萬億元。

　　金融中心呼之欲出。全市持牌金融機構(gòu)總數(shù)達1600多家，其中外資金融機構(gòu)占30%。在全球金融中心指數(shù)（GFCI）中的排名，上海從10年前的第三十五位上升至第五位。金融市場交易總額去年突破1600萬億元，“上海金”“上海油”等上海價格影響全球。2018年3月，上海國際能源交易中心以人民幣計價的原油期貨掛牌交易，已成為亞洲最大、世界第三的原油期貨市場，至今年4月8日，成交金額17.7萬億元。

　　到2020年，上海將基本建成與我國經(jīng)濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心，邁入全球金融中心前列。時不我待，上海奮力加速。

　　貿(mào)易中心可圈可點。2018年，上海口岸貨物貿(mào)易進出口總額達1.2萬億美元，占全國27.9%、全球3.4%，居世界城市首位。

　　航運中心當之無愧。上海港國際標準集裝箱吞吐量超過4000萬標準箱，連續(xù)9年位居世界第一，貨郵吞吐量連續(xù)11年位居世界第三，航空旅客吞吐量超過1億人次，居世界第四。

　　妙 招

　　善用天下之才，助力高質(zhì)量發(fā)展

　　華燈初上，陸家嘴金融城環(huán)形天橋分外迷人，像一條彩鏈串起上海三幢高樓的天際線，成為上海的一大標志。提出建設陸家嘴金融城以及這一天橋妙想的，是國際企業(yè)家。

　　“上海市市長國際企業(yè)家咨詢會”，成員單位主要為世界500強企業(yè)領導人。針對上海重點、熱點、難點問題進行“會診”，至今已30年，累計向上海市政府提交了超過1000篇咨詢報告，包括建設陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)、蘇州河治理、上海世博會、洋山港、自貿(mào)區(qū)、進博會等重大課題，也涉及救命藥、城市治堵等民生痛點。最近幾年，咨詢會報告更凸顯對“全球城市未來發(fā)展方向”的前瞻性思考。

　　“這是我最喜歡參加的會，你的意見往往很快變成現(xiàn)實”，羅氏集團首席執(zhí)行官施萬博士說。2017年第二十九屆咨詢會，他建議將生物醫(yī)學產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新支柱產(chǎn)業(yè)之一，很快得到采納。

　　今年4月2日，浦東新增4個生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，總面積達10平方公里。預計到2021年，浦東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破1000億元。

　　金融業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高端制造業(yè)成色十足，現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)值占上海GDP的70%，達到發(fā)達國家水準。外資企業(yè)更以約占全市2%的企業(yè)數(shù)量，貢獻了全市20%的就業(yè)、27%的GDP、33%的稅收、60%的工業(yè)總產(chǎn)值和65%的進出口。

　　高質(zhì)量發(fā)展，要善用天下之“金”，也要善用天下之才，借重高水平“外腦”。

　　2018年10月底，26位諾貝爾獎得主和多位沃爾夫獎、拉斯克獎、圖靈獎、麥克阿瑟天才獎等世界著名學術獎項得主，齊聚東海之濱滴水湖畔的世界頂尖科學家論壇，討論光子科學與產(chǎn)業(yè)、生命科學與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新藥研發(fā)和轉(zhuǎn)化醫(yī)學、腦科學與人工智能等重大課題。

　　會間，首個世界頂尖科學家科學社區(qū)于臨港啟動，將有廣闊產(chǎn)業(yè)化前景的世界頂尖科學家的科技原創(chuàng)資源，注入上海建設科創(chuàng)中心的主承載區(qū)之一——臨港，并與中國龐大的應用市場對接，借助世界頂尖科學家“集群效應”，“引進一個頂尖科學家、帶來一個團隊、落地一批項目、實現(xiàn)原創(chuàng)效能”。

　　2018年上海GDP達3.27萬億元，居全國城市之首。按常住人口計算，人均GDP突破2萬美元。擁有2400萬常住人口的龐大體量，“只有城市綜合實力足夠強大，才能帶動人均GDP上升”，有學者認為，這2萬美元的“人均”極具含金量。更過硬的是上海人均可支配收入超過6.4萬元，穩(wěn)居全國第一。

　　開放，成就了上海的高光時刻，也一次又一次詮釋著，“開放之于上海、上海開放之于中國的重要性”……

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