原標(biāo)題：調(diào)動(dòng)多方力量共同參與，構(gòu)建長(zhǎng)效化運(yùn)維管理機(jī)制 瓊中奏響改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)奏曲

山水環(huán)繞的紅毛鎮(zhèn)金屏村，經(jīng)過改善人居環(huán)境，變得更加秀美。 記者 于偉慧 攝

　　驅(qū)車拐入瓊中黎族苗族自治縣營(yíng)根鎮(zhèn)合羅村，幾名村婦聚集在樹蔭處歇息乘涼，一股濃郁的檳榔花香撲鼻而來(lái)。“我們村到處都是干干凈凈的，住著舒坦?！表樦迕窭钣衩肥种傅姆较?，會(huì)看到村里的小廣場(chǎng)、庭院巷道幾乎都被清掃得干干凈凈，就連犄角旮旯處也難覓垃圾與污水蹤跡。

　　眼前呈現(xiàn)出的這幅景象，仿佛是為重大節(jié)日而開展的“臨時(shí)大掃除”。但事實(shí)上，自開展人居環(huán)境整治工作以來(lái)，隨時(shí)隨地保持干凈整潔已經(jīng)成了合羅村的“常規(guī)操作”。

　　從探索建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式，到借助社會(huì)資本推廣農(nóng)村污水治理，再到引導(dǎo)村民主動(dòng)參與，近年來(lái)，瓊中以治理農(nóng)村生活垃圾、治理農(nóng)村生活污水、治理畜禽糞污及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)，構(gòu)建起多元化長(zhǎng)效化運(yùn)維管理機(jī)制，正奏響多方力量共同參與農(nóng)村人居環(huán)境改善的協(xié)奏曲。

　　和平鎮(zhèn)塹對(duì)村村民在清理水道漂浮物。記者 于偉慧 攝

　　掀起“環(huán)境革命” 村莊告別“臟亂差”

　　當(dāng)人口不過38戶的合羅村第一次嘗試清運(yùn)垃圾時(shí)，村民們?cè)趺匆膊粫?huì)想到，塑料袋、破碎的酒瓶及各種腐爛發(fā)霉的瓜果食物竟會(huì)塞滿數(shù)十輛環(huán)衛(wèi)車。

　　“都是村里祖祖輩輩‘積攢’下來(lái)的，有些歷史垃圾甚至比我的年紀(jì)還要大。”李玉梅還記得，直到2017年硬化路貫穿全村，垃圾池、排污溝渠與分散式污水處理項(xiàng)目相繼建成，合羅村的村容村貌這才發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　吃過午飯后，村民王運(yùn)章拎著一兜廚余殘?jiān)谷氪蹇诘睦?，剩余的污水則順著管道很快排入地下溝渠?！袄湟菨M了，打個(gè)電話就會(huì)有人來(lái)清運(yùn)，既干凈又方便?！庇昧Χ辶硕迥_下的水泥地后他又自豪地介紹道，地底下埋著一層排水管道和一層排污管道，這讓村里門前屋后不再積滿臟水，蚊蟲也少了許多。

　　合羅村的蛻變，是瓊中持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的縮影。自2012年起，瓊中將“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的垃圾處理模式在全縣544個(gè)自然村全面鋪開，通過配足配齊鎮(zhèn)村垃圾回收、運(yùn)轉(zhuǎn)處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及保潔員，目前瓊中農(nóng)村垃圾清掃收運(yùn)覆蓋面已達(dá)90%以上。

　　在“垃圾圍村”窘?jīng)r消失的同時(shí)，瓊中自2016年起率先在全省推行富美鄉(xiāng)村水環(huán)境治理PPP模式，累計(jì)建成灣嶺鎮(zhèn)大邊村、營(yíng)根鎮(zhèn)合羅村等281個(gè)“吃污水，吐清水”的農(nóng)村分散式污水處理項(xiàng)目，直接受益群眾逾4萬(wàn)人。

　　以治理“臟亂差”為切入點(diǎn)，瓊中農(nóng)村人居環(huán)境改善的內(nèi)涵與外延也得到擴(kuò)展。

　　今年3月初，灣嶺鎮(zhèn)大邊村脫貧戶王興才在日常巡河時(shí)，發(fā)現(xiàn)定安河大邊村河段附近違規(guī)建有一處養(yǎng)豬場(chǎng)，便立即上報(bào)給鎮(zhèn)政府。在接到灣嶺鎮(zhèn)政府的通報(bào)后，瓊中縣綜合執(zhí)法局立即前往現(xiàn)場(chǎng)開展整改工作，將亂搭亂建的養(yǎng)豬場(chǎng)強(qiáng)制拆除。

　　“不局限于一村一戶的環(huán)境衛(wèi)生整治，我們還將農(nóng)村污水治理與河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制結(jié)合起來(lái)，只有整個(gè)山體綠起來(lái)、水系活起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)，村莊才能靈動(dòng)而富有生氣?！杯傊锌h河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　經(jīng)過治理，吊羅山鄉(xiāng)響土村水流變得更加清澈。記者 于偉慧 攝

　　激發(fā)村民意識(shí) 主動(dòng)參與環(huán)境治理

　　沿仿古木質(zhì)棧道拾階而上，郁郁蔥蔥的橡膠林依著山坡綿延，谷底一條小河輕快流淌……每天傍晚，灣嶺鎮(zhèn)水央村村民王義輝總喜歡踱步至村拐角的這處休閑小廣場(chǎng)納涼?！扒埔姉５赖紫聸]？那里曾是一座‘垃圾山’，幾十年的垃圾堆起來(lái)能有近4米高。”站在“垃圾山”改造而成的小廣場(chǎng)上，72歲的王義輝連連感嘆，村里能有這樣的變化實(shí)屬不易。

　　不易在哪？村民們的觀念便是最大的一道坎兒。2015年，在被納入瓊中縣富美鄉(xiāng)村建設(shè)后，水央村打算在村里建3個(gè)垃圾屋，并將一處垃圾堆放地改造為休閑場(chǎng)所，可由于規(guī)劃地址占用了部分村民的檳榔林，項(xiàng)目進(jìn)展一拖再拖。

　　村干部一趟趟上門給村民做思想工作，效果并不明顯。眼看勸不動(dòng)大伙，水央村黨支部書記許炳酌索性帶頭砍掉自家的3株檳榔樹，將地讓出來(lái)給村里建1個(gè)垃圾屋?！斑€別說(shuō)，村里有了垃圾屋，真是干凈了許多。”原先村民陳開東得繞好大一個(gè)彎去倒垃圾，為了圖方便，他干脆主動(dòng)挖走自家的幾株芭蕉樹，將其中一處自動(dòng)密閉式的垃圾屋“請(qǐng)”到了家門口。

　　讓陳開東感到欣喜的是，不僅垃圾屋沒有散發(fā)出他想象中的臭味，就連鄉(xiāng)親鄰里的豬圈禽舍也在漸漸“消失”。

　　“剛開始讓把豬圈拆了遷到村外去，我們并不樂意，幾十年的養(yǎng)殖習(xí)慣，哪能說(shuō)改就改？”村民楊開彬告訴海南日?qǐng)?bào)記者，2017年年底他將自家門口4個(gè)豬圈拆除，政府幫他將豬崽遷至不遠(yuǎn)處的檳榔林，又出資砌起一處標(biāo)準(zhǔn)式化糞池，這才讓他漸漸沒了顧慮。

　　依靠上級(jí)財(cái)政投入和村民投工投勞，拆除后的豬圈舊址被改造成停車場(chǎng)、綠化帶，甚至搭架種起百香果，不僅令整個(gè)水央村的面貌煥然一新，也帶來(lái)一場(chǎng)農(nóng)民衛(wèi)生觀念與習(xí)慣的變革。

　　灣嶺鎮(zhèn)水央村如今建成了“人工濕地”污水處理系統(tǒng)。 記者 陳元才 特約記者 秦海靈 通訊員 朱德權(quán) 攝

　　構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 農(nóng)村由“一時(shí)美”向“持久美”轉(zhuǎn)變

　　村莊不再“灰頭土臉”后，環(huán)境整治的腳步并沒有停下。事實(shí)上，“臟亂差”的反彈問題，一直是農(nóng)村環(huán)境整治的頑癥。如何讓農(nóng)村人居環(huán)境改善后不“退潮”？瓊中的對(duì)策之一是落實(shí)督查考核機(jī)制。

　　今年1月，黎母山鎮(zhèn)南吉村因存在垃圾箱垃圾未及時(shí)清運(yùn)、農(nóng)戶房前雜物亂堆亂放、村內(nèi)污水橫流等諸多問題，在全縣100個(gè)行政村環(huán)境衛(wèi)生整治暗訪督查工作中位列97名。收到整改通知單后，南吉村幫扶單位及村“兩委”干部立即進(jìn)行全面摸排、逐條整改，次月排名便提升至第23名。

　　據(jù)瓊中縣綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)李振高介紹，通過引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，如今瓊中不定期對(duì)全縣100個(gè)行政村開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暗訪督查工作，對(duì)排名落后的村莊及負(fù)責(zé)人進(jìn)行通報(bào)、約談，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織也陸續(xù)制定出臺(tái)考核標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)比制度與村民公約，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、自然村四級(jí)監(jiān)督機(jī)制。

　　農(nóng)村人居環(huán)境整治，不是單單只靠“一紙制度”約束，也并非一朝一夕之功、一人一事之舉。

　　以政府力量為主導(dǎo)，村莊硬件基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善；打出“政府補(bǔ)貼+社會(huì)資本”組合拳，農(nóng)村污水治理步入良性運(yùn)行軌道；推行“村民自治+保潔員保潔”，充分激發(fā)村民主體意識(shí)……隨著政府、農(nóng)民與社會(huì)力量的同頻共振，瓊中因地制宜、多管齊下，構(gòu)建起長(zhǎng)效化多元化運(yùn)維管理機(jī)制，正推動(dòng)富美鄉(xiāng)村從“一時(shí)美”向“持久美”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

?

?

?