原標(biāo)題：海南代表委員圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)談感受出實(shí)招

　　讓營(yíng)商環(huán)境成為海南的“本錢(qián)”和“核心競(jìng)爭(zhēng)力”

　　海南生態(tài)軟件園企業(yè)服務(wù)超市為企業(yè)辦事提供便利。記者 陳元才 攝

　　“以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)”“以公正監(jiān)管促公平競(jìng)爭(zhēng)”“以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)”……政府工作報(bào)告在部署2019年的工作任務(wù)時(shí)，用了較大篇幅談營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化， 一條條實(shí)在的“干貨”贏得代表委員們的熱烈掌聲。海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，全國(guó)兩會(huì)期間，海南省代表委員紛紛圍繞營(yíng)商環(huán)境建設(shè)談感受，出實(shí)招。

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　　提高認(rèn)識(shí) 營(yíng)商環(huán)境是重要的系統(tǒng)工程

　　對(duì)于營(yíng)商環(huán)境的重要性，今年海南省的政府工作報(bào)告中用了這樣一句表述——“營(yíng)商環(huán)境應(yīng)該和生態(tài)環(huán)境一起，成為海南的‘兩大本錢(qián)’和核心競(jìng)爭(zhēng)力?！痹诮ㄑ灾?，海南的代表委員也多次強(qiáng)調(diào)要提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)。

　　“良好的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的土壤，對(duì)于吸引國(guó)內(nèi)外企業(yè)進(jìn)駐具有重要意義?！弊…?cè)珖?guó)政協(xié)委員連介德表示，中央12號(hào)文件對(duì)海南營(yíng)商環(huán)境提出了明確要求，海南一定要以建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港為契機(jī)，著力打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　連介德注意到，去年習(xí)總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話(huà)以來(lái)，海南以更大的改革力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，努力提升招商引資質(zhì)量效果。開(kāi)展百日大招商（項(xiàng)目）活動(dòng)，引進(jìn)一大批知名企業(yè)；制定《海南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2018-2019年）》，提出40條創(chuàng)新、務(wù)實(shí)舉措；大力推行極簡(jiǎn)審批，改革經(jīng)驗(yàn)正由3個(gè)試點(diǎn)園區(qū)向全省園區(qū)推廣。

　　在全國(guó)人大代表呂薇看來(lái)，營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋了企業(yè)從創(chuàng)業(yè)到破產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)，包括辦理施工許可，獲得電力、勞動(dòng)力等要素資源，日常經(jīng)營(yíng)中的貸款、納稅、合同執(zhí)行等，而不是我們通常理解上的只涉及登記、注冊(cè)、審批、監(jiān)管等?！氨热?，在合同執(zhí)行環(huán)節(jié)，就對(duì)誠(chéng)信建設(shè)提出了要求。政府工作報(bào)告中提到政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能‘新官不理舊賬’。對(duì)于我們每一個(gè)個(gè)人、企業(yè)來(lái)說(shuō)，同樣要講誠(chéng)信?！眳无闭J(rèn)為，創(chuàng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，不僅是政府的事，同時(shí)也需要在進(jìn)一步完善法制的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)人人參與、共建共享。

　　全國(guó)人大代表廖虹宇認(rèn)為，良好的營(yíng)商環(huán)境能夠吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，有了越來(lái)越多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，才能形成優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，有了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)質(zhì)的人才才能真正引得進(jìn)、留得住、用得好。

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　　切身感受 海南營(yíng)商環(huán)境日漸改善

　　作為企業(yè)界的代表，廖虹宇一直非常關(guān)注營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。來(lái)北京參加全國(guó)兩會(huì)前，他特意找來(lái)所在公司辦理工商和稅務(wù)業(yè)務(wù)的工作人員了解情況。

　　“從談話(huà)中，這些與政府服務(wù)窗口直接打交道的一線(xiàn)人員都反映，近兩年來(lái)海南的營(yíng)商環(huán)境發(fā)生了明顯改善。比如工作效率更高、服務(wù)態(tài)度更好、技術(shù)手段更多。最讓人高興的是，減少了一些不必要的審批項(xiàng)目，或者通過(guò)網(wǎng)上審批的形式，讓企業(yè)‘只跑一次’，甚至不再跑腿。”廖虹宇說(shuō)，海南首批8項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果中，商事登記“全省通辦”制度、施工圖審市場(chǎng)化和“多審合一”、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷(xiāo)公告程序等，都是直接為企業(yè)服務(wù)的好措施，成效初顯。

　　同樣來(lái)自企業(yè)的全國(guó)人大代表韓金光也有同感，他說(shuō)，“近年來(lái)，我深深感受到海南的營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越好，公司的成立比以前方便很多、快很多?！?/p>

　　“習(xí)近平總書(shū)記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資?！比珖?guó)人大代表阿東說(shuō)，三亞嚴(yán)格按照省委、省政府的要求，推進(jìn)商事登記“全省通辦”、簡(jiǎn)化簡(jiǎn)易商事主體注銷(xiāo)公告程序等，去年三亞還出臺(tái)了優(yōu)化審批服務(wù)20條，有序開(kāi)展審批服務(wù)“一窗受理”、不見(jiàn)面審批等措施， 在營(yíng)商環(huán)境上效果明顯。特別是2018年三亞全年新增企業(yè)近1萬(wàn)家，增長(zhǎng)42%。同時(shí)，三亞還入選為國(guó)家第二批營(yíng)商環(huán)境試評(píng)價(jià)城市。

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　　補(bǔ)齊短板 助力營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化

　　2018年底，世界銀行發(fā)布2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告，中國(guó)在全球排名從上期的第78位躍升至第46位。

　　“一次性提升32位，說(shuō)明中國(guó)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上改革措施有力有效。”呂薇認(rèn)為，目前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境在獲得信貸、執(zhí)行合同、破產(chǎn)這三個(gè)環(huán)節(jié)仍相對(duì)滯后。她建議完善動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度，為小微企業(yè)緩解融資難進(jìn)行制度安排。同時(shí)，國(guó)家和各級(jí)政府有很多中小企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金、基金，建議對(duì)這些資金的使用進(jìn)行調(diào)研，更好地發(fā)揮其作用。

　　“政府工作報(bào)告提出很多為企業(yè)排憂(yōu)解難的政策措施，關(guān)鍵是要能落實(shí)?！表n金光說(shuō)，政府工作報(bào)告提出今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上，但在具體實(shí)施中不排除有銀行打“擦邊球”，“肥水”流到有國(guó)企背景的小微企業(yè)去了，民營(yíng)小微企業(yè)仍然難貸款。建議在“小微企業(yè)”貸款增長(zhǎng)中，明確有一部分是專(zhuān)門(mén)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的，國(guó)家還可設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款的利率差額進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　“政府要集中力量解決營(yíng)商環(huán)境的突出短板，像項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地，以及融資難、融資貴等問(wèn)題。”韓金光認(rèn)為，對(duì)企業(yè)影響最大，甚至影響其生死存亡的是項(xiàng)目審批?，F(xiàn)在，海南項(xiàng)目審批時(shí)間較慢，特別是基層效率比較低。建議政府規(guī)定項(xiàng)目審批最長(zhǎng)時(shí)限。

　　廖虹宇建議，海南吸引外資，要借鑒國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供量身定制的服務(wù)，助推現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，要建立政府營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，通過(guò)第三方評(píng)估來(lái)找問(wèn)題，看效果，推動(dòng)政府不斷轉(zhuǎn)變職能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　“在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，要積極推進(jìn)政府自身建設(shè)?！弊…?cè)珖?guó)政協(xié)委員謝京提出，政府出臺(tái)的政策一定要有實(shí)操性；要提高政府服務(wù)意識(shí)；要多用科技手段解決目前存在的問(wèn)題，比如可通過(guò)網(wǎng)上辦公，提高辦事效率。

　　住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員馮川建認(rèn)為，要構(gòu)建“容錯(cuò)機(jī)制”，鼓勵(lì)干部有擔(dān)當(dāng)、有作為，敢干事、干成事；務(wù)實(shí)解決“新官不理舊賬”，破解歷史遺留問(wèn)題困局；強(qiáng)化“廉潔問(wèn)政”，阻斷曲線(xiàn)貪腐。

　　如何進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引進(jìn)外資、吸引國(guó)際人才來(lái)瓊？住瓊?cè)珖?guó)政協(xié)委員朱鼎健建議成立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)招商引資、招商推廣和統(tǒng)籌優(yōu)化全島營(yíng)商環(huán)境等三項(xiàng)職能。要積極開(kāi)展以商引商，整合開(kāi)拓招商引資渠道；推動(dòng)投資貿(mào)易監(jiān)管與國(guó)際接軌，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循相關(guān)國(guó)際慣例；加快國(guó)際人才管理改革試點(diǎn)，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度。