新華社沈陽2月18日電（記者王炳坤、汪偉）得益于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“斷奶”的縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，遼寧省最底層的“發(fā)動機”也被激活。遼寧省財政廳最新公布數(shù)據(jù)顯示，2018年全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入實現(xiàn)增長27.3%。

　　近年來，遼寧省在部分市縣探索縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”改革，并于2018年在全省推開。改革打破過去縣級財政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政“兜底”的模式，將與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)的部分稅種下劃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，賦予其財政和工作的自主權(quán)。

　　沒了“兜底”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先學會了過緊日子。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為省取暖費，辦公面積能減就減，食堂等超編服務(wù)人員也被大規(guī)模清退。

　　記者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪發(fā)現(xiàn)，改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了招商引資，過去的糧庫、學校、集體企業(yè)的資產(chǎn)能作為項目承載地的都被利用起來了。此外針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全等問題，遼寧省還大力發(fā)展縣鄉(xiāng)之間的“飛地經(jīng)濟”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的項目可以落在縣里開發(fā)區(qū)，財政收入分成。

　　據(jù)介紹，原有縣鄉(xiāng)財政體制對保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運轉(zhuǎn)和各類支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實，發(fā)揮了積極作用。但隨著形勢的發(fā)展，體制僵化、部分市縣管得“過死”等問題也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力弱化。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力被極大地調(diào)動起來。

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