曾經(jīng) 游客多了就沒地方住，從海口到三亞要坐七個(gè)小時(shí)車

　　如今 59國(guó)人員入境旅游免簽，成全國(guó)首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省

　　從觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　海南打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心

　　三亞南山旅游景區(qū)(資料圖片)。南國(guó)都市報(bào)記者劉孫謀攝

　　一滴水可以折射太陽的光輝。海南擁有得天獨(dú)厚的自然條件，發(fā)展旅游鑲嵌在海南的基因里，改革開放40年、海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年以來，海南的旅游發(fā)展之路幾乎就是新中國(guó)旅游發(fā)展的縮影。從第一家旅行社成立，到第一家五星級(jí)酒店揭幕;從“中華民族的四季花園”到“國(guó)際旅游島”;從“椰風(fēng)海韻醉游人”到“陽光海南，度假天堂”、“請(qǐng)到海南深呼吸”。海南因旅游而聞名，因旅游而發(fā)展，也將因旅游而騰飛。南國(guó)都市報(bào)記者田春宇

　　篳路藍(lán)縷創(chuàng)業(yè)路 “那時(shí)候做旅游真的難”

　　在喧囂的?？诖笸?，七層高的海南華僑大廈略顯陳舊，這棟已經(jīng)50多歲的大樓曾經(jīng)是海南歸僑首選的落腳點(diǎn)，它見證了海南旅游的起航。

　　海南省中國(guó)旅行社是海南成立最早的具有集團(tuán)規(guī)模的國(guó)際旅行社，其前身海南華僑服務(wù)社誕生于1956年。1974年，服務(wù)社成立了旅行社，服務(wù)對(duì)象主要是歸鄉(xiāng)華僑、港澳同胞等群體，為他們提供一些游覽故鄉(xiāng)周邊情況的簡(jiǎn)單服務(wù)。當(dāng)時(shí)的華僑大廈是?？诘牡貥?biāo)建筑之一，華僑歸來的首選落腳點(diǎn)，之所以叫華僑大廈也跟這有關(guān)。

　　海南中國(guó)旅行社老員工梁毅翔和云天松是海南旅游業(yè)“元老級(jí)的”從業(yè)者，在他們看來，直到上世紀(jì)80年代初期，海南旅游才初具雛形?！澳菚r(shí)候做旅游真的難?！被貞浧鸷Ｄ下糜蔚摹巴鼗摹睔v程，兩位資深“旅游人”都感慨頗多。

　　1987年，梁毅翔成為海南省中國(guó)旅行社的一名導(dǎo)游，“80年代末期，海南旅游基礎(chǔ)設(shè)施依然很落后，最基本的吃住行都很受限。”梁毅翔回憶，首先是住宿跟不上。如果旅客太多，住宿就成問題。云天松回憶說：“有一次接了游客去三亞，游客多，地方不夠住，我們就滿大街找住的地方，后來找到一家剛修建好未投入使用的醫(yī)院，讓游客借用病床過夜。”交通工具也是個(gè)大問題。沒有旅游大巴和中巴，游客環(huán)島游只能用面包車運(yùn)送，從?？诘饺齺嗛_車要花七個(gè)小時(shí)。

　　雖然面臨諸多困難，但海南旅游仍然在艱難中起步。尤其是1988年海南海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)年海南接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)118.5萬人次，其中接待國(guó)際游客19.8萬人次，海南旅游接待出現(xiàn)有史以來的第一個(gè)高峰。海南環(huán)島5日游線路榮獲“最佳旅游線路”，旅行社發(fā)展到39家。

　　自2008年以來，我省旅游業(yè)加快從觀光型向度假休閑型轉(zhuǎn)型升級(jí)，在國(guó)際旅游市場(chǎng)的影響力逐年增加，旅游接待能力持續(xù)增強(qiáng)，“椰風(fēng)海韻醉游人”的口號(hào)更是響徹全國(guó)。海南成為全國(guó)人民向往的旅游勝地。

　　玉汝于成發(fā)展路 “旅游業(yè)更加規(guī)范透明”

　　然而，海南旅游的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。伴隨著游客人數(shù)的增加，一些旅游從業(yè)人員為了一己私利，做出種種有損海南旅游形象的事，其中“黑導(dǎo)游”尤其讓人詬病。

　　杜思思是海南一名從業(yè)18年的資深導(dǎo)游，曾被評(píng)為“海南最美導(dǎo)游”，她也是海口市導(dǎo)游協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)。杜思思長(zhǎng)期在旅游一線工作，和游客接觸最為密切，她認(rèn)為，金杯銀杯不如游客的口碑。

　　“那時(shí)候，一些‘黑導(dǎo)游’為了自己的利益，隨意變更旅游行程，降低游客的餐宿標(biāo)準(zhǔn)，給我們整個(gè)行業(yè)抹黑?！倍潘妓颊f。

　　近年來，海南花大力氣規(guī)范旅游市場(chǎng)，借助科技手段，打造“智游海南—海南旅游綜合云平臺(tái)”，為旅游公共信息、服務(wù)、企業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)秩序整治、投訴和目的地警示等工作提供了數(shù)據(jù)支撐。經(jīng)過一系列行之有效的重拳整治，整個(gè)海南的旅游形象明顯改觀。

　　杜思思介紹，以導(dǎo)游為例，現(xiàn)在所有的導(dǎo)游必須使用旅游團(tuán)隊(duì)電子行程服務(wù)管理平臺(tái)接受監(jiān)管。“政府建立的旅游電子行程系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)行進(jìn)行全要素、全過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，海南旅游行業(yè)更加規(guī)范、透明?！?/p>

　　2005年，海南省人大常委會(huì)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理的決定》，旅游行業(yè)開展打擊旅游市場(chǎng)“四黑”綜合整治行動(dòng);2006年開展“亮劍”、“天網(wǎng)”、“陽光”三大旅游專項(xiàng)整治行動(dòng);2011年和2012年，我省集中出臺(tái)了8部旅游法規(guī)。2014年9月底，我省修訂了《海南省旅游條例》;2015年，修訂了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)旅行社管理規(guī)定》。我省旅游業(yè)的綜合性法規(guī)不斷完善，為促進(jìn)我省旅游業(yè)的健康發(fā)展提供法規(guī)支撐和保障。

　　千載機(jī)遇騰飛路 “海南旅游將進(jìn)入全面國(guó)際化新時(shí)代”

　　全球最大單體免稅店、世界首條環(huán)島高鐵、中國(guó)首家亞特蘭蒂斯酒店……自2009年底海南國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來，海南不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，提升國(guó)際化水平，促進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了從最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)到國(guó)際旅游島的跨越。

　　如今，海南作為中國(guó)新一輪改革開放的重要窗口，從設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，到建設(shè)國(guó)際旅游島，再到如今“全域性”的海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，新時(shí)代，新征程，海南又有了新的發(fā)展使命和定位。其中，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心，賦予海南一系列含金量極高的新政策，為海南國(guó)際旅游島建設(shè)注入了新的活力，海南旅游業(yè)也從此進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。

　　“海南旅游將以國(guó)際旅游消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)全面升級(jí)的新時(shí)代?！弊鳛橐幻Ｄ下糜蔚膮⑴c者和見證者，海南省旅游發(fā)展研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王健生對(duì)于新時(shí)期海南旅游發(fā)展充滿信心。

　　王健生認(rèn)為，打造國(guó)際旅游消費(fèi)中心是海南肩負(fù)的國(guó)家使命。從59國(guó)入境免簽到離島免稅政策第5次“升級(jí)”，國(guó)家賦予海南的一攬子政策支持和具體措施，王健生認(rèn)為，在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的背景下，海南旅游未來將以國(guó)際旅游消費(fèi)市場(chǎng)為導(dǎo)向，對(duì)接國(guó)際旅游消費(fèi)需求，開發(fā)海南島，開發(fā)南海，營(yíng)造國(guó)際化旅游環(huán)境，開發(fā)體現(xiàn)海南特色、順應(yīng)國(guó)際旅游消費(fèi)的業(yè)態(tài)、產(chǎn)品，提升國(guó)際化服務(wù)水平，塑造國(guó)際旅游目的地品牌形象，搭建國(guó)際化旅游營(yíng)銷渠道。

　　王健生說，海南旅游已經(jīng)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如，通達(dá)世界的航線、環(huán)島高速、高鐵、港口等水陸空的內(nèi)外交通發(fā)達(dá)，全國(guó)最密集的高星級(jí)度假酒店群，一批國(guó)家5A級(jí)、4A級(jí)景區(qū)……未來將助推海南從建設(shè)國(guó)際旅游島上升到建設(shè)“海南國(guó)際旅游島+世界旅游之?！?。海南旅游前景廣闊，未來可期。

　　海南旅游發(fā)展大事記

　　●1988年

　　海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，當(dāng)年接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)118.5萬人次，旅游創(chuàng)匯4094萬美元。

　　●1995年

　　我國(guó)第一部地方性旅游法規(guī)《海南省旅游管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施，我省三類旅行社由審批制改為直接登記制，旅行社數(shù)量短期內(nèi)劇增。

　　●1996年

　　海南提出了“一省兩地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，即把海南建設(shè)成中國(guó)的新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和海南度假休閑旅游勝地。

　　●2001年

　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2月16日起，海南省對(duì)日、韓、菲、美、英、法、澳、俄等21個(gè)國(guó)家持上述國(guó)家普通護(hù)照的公民組團(tuán)到海南旅游，停留時(shí)間不超過15天的游客，實(shí)行免簽證入境。

　　●2009年

　　12月31日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布，這標(biāo)志著國(guó)際旅游島建設(shè)正式上升成為國(guó)家戰(zhàn)略。

　　●2011年11月

　　海南省免稅品有限公司通過審查，被允許在海南省范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)國(guó)家批準(zhǔn)的離島免稅品、建設(shè)免稅店等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　●2016年

　　我國(guó)開展首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，其中海南省被確定為首個(gè)全域旅游創(chuàng)建省。

　　●2018年5月1日

　　在海南省實(shí)施59國(guó)人員入境旅游免簽政策。

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