新華網北京12月13日電（陳俊松）境外工業(yè)園區(qū)如今正處在高速發(fā)展期，民營企業(yè)作為近年“走出去”的生力軍，在境外工業(yè)園區(qū)中的角色越來越重要。

　　12日，全國工商聯(lián)召開推進境外工業(yè)園區(qū)建設大會，多位監(jiān)管和企業(yè)家人士表示，民營企業(yè)在境外工業(yè)園區(qū)建設中發(fā)展態(tài)勢良好，但民企想走向更高質量發(fā)展，還需破解融資、規(guī)范化經營等多個難題。

　　融資難題仍待破解

　　隨著“一帶一路”倡議的實施，我國本土企業(yè)迎來國際化的新機遇。商務部的數(shù)據顯示，截至今年9月，我國企業(yè)已經在46個國家在建初具規(guī)模的境外經貿合作區(qū)113家，總產值超過1100億美元。

　　境外工業(yè)園區(qū)呈現(xiàn)步伐快、服務能力增強等特點，已經成為我國企業(yè)對外投資的重要組成部分。對于民企來說，工業(yè)園區(qū)能促進民企“抱團出?！焙蜕舷掠萎a業(yè)鏈協(xié)同走出去，推動民營企業(yè)轉型升級。

　　但發(fā)展境外工業(yè)園區(qū)仍存多個短板，多位民營企業(yè)家表示，境外融資難度大是企業(yè)“走出去”的主要“攔路虎”之一。

　　目前境外工業(yè)園區(qū)企業(yè)除了利用母公司資金，另外的渠道就是向銀行貸款。由于中國的商業(yè)銀行在境外分支機構相對較少，此類融資需求往往較難實現(xiàn)。

　　“因資產在境外，難以通過資產抵押的方式來解決資金短缺問題?！苯K永元投資有限公司董事長盧其元說，最艱難的是時刻，要變賣國內資產來支持境外園區(qū)的發(fā)展。永元投資有限公司在埃塞俄比亞創(chuàng)建了東方工業(yè)園，這是該國首個由外資建成并已正式運營的工業(yè)園區(qū)。

　　“希望能引進戰(zhàn)略合作伙伴之間參與園區(qū)建設，大力推進金融機構對‘走出去’企業(yè)項目的支持，有效解決境外資產抵押融資難題?！北R其元說。

　　業(yè)內人士認為，中國各銀行需要提高國內銀行對外放貸的權限，簡化銀行在東道國分支機構的手續(xù)流程，嘗試開創(chuàng)多種抵押方式融資。

　　“要給民營企業(yè)走出去實在的融資支持?！比A堅集團董事長張華榮說，近期，多家金融機構都到企業(yè)進行走訪和調研，不過更重要的金融監(jiān)管部門要給予監(jiān)督和指導，讓金融機構可以更大膽、更放心的提供貸款，解決最后一公里著地的問題。

　　為破解融資難題，監(jiān)管部門和金融機構已經行動起來。商業(yè)銀行積極海外布局，努力構建金融動脈。截至今年上半年，工行在45個國家和地區(qū)建立了420個機構；中行海外機構則覆蓋55個國家和地區(qū)，共擁有552家海外分支機構。

　　國家發(fā)改委外資司副司長吳紅亮表示，將拓寬金融支持的渠道，鼓勵開展人民幣海外基金業(yè)務，提高綜合服務水平，為企業(yè)提供便利化服務，加強走出去公共服務平臺的建設。

　　引導規(guī)范化、市場化發(fā)展

　　因市場、產業(yè)配套、營商環(huán)境和法規(guī)等與境內差異大，部分民營企業(yè)境外投資也出現(xiàn)“水土不服”，違規(guī)經營、盲目決策、惡性競爭等問題頻現(xiàn)，亟需監(jiān)管、引導和規(guī)范。

　　江蘇省工商聯(lián)副主席丁榮余認為，將企業(yè)聚集至工業(yè)園區(qū)發(fā)展，可以避免中方企業(yè)在園區(qū)外單打獨斗、缺乏話語權的弊端。園區(qū)可以最大限度地化解法律風險等帶來的投資風險。

　　吳紅亮則表示，要規(guī)范企業(yè)相關行為，出臺相關政策。同時，為企業(yè)提供重點國家的營商環(huán)境、合作需求信息，引導企業(yè)合理有序布局。

　　近年，規(guī)范企業(yè)海外投資經營行為的政策陸續(xù)補齊，逐漸體系化，幫助中國企業(yè)在境外避免重大合規(guī)風險。

　　今年7月，國家發(fā)改委等部門就《企業(yè)海外經營合規(guī)管理指引》公開征求意見，《指引》要求境外投資、海外運營等要符合境內外法律法規(guī)和監(jiān)管要求。而在去年底，國家發(fā)改委等五部門出臺文件規(guī)范民營企業(yè)境外投資經營行為，幫助民營企業(yè)在境外投資活動中認識風險、防范風險、提升防控風險的能力。

　　此外，企業(yè)在境外工業(yè)園區(qū)的投資和經營行為本質上是市場行為，與會人士稱，企業(yè)需靠自身維護商業(yè)可持續(xù)性，而非毫無準備盲目出海?！熬惩夤I(yè)園區(qū)建設要遵循市場化規(guī)律，一定要可持續(xù)，要認真評估項目的商業(yè)可行性?！鄙虅詹坎块L助理李成鋼說。

　　多名民營企業(yè)家認為，工業(yè)園區(qū)要秉持“選商優(yōu)于招商”的理念，發(fā)揮中國優(yōu)勢產業(yè)的集群效應，形成上下游協(xié)同的產業(yè)鏈。

　　“建議國家相關部門形成合力，鼓勵有條件、有實力、有準備、成熟的民營企業(yè)走出去。”華立集團監(jiān)事會主席肖琪經說，要遵循市場為導向，有實力的企業(yè)為主體，防止出現(xiàn)“一窩蜂”盲目建設園區(qū)現(xiàn)象。

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