離島免稅政策是國家賦予海南的含金量高、影響最廣泛的政策之一。按照財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局新發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2018年12月1日起，海南離島免稅政策將實(shí)施第五次調(diào)整。

　　“此次調(diào)整得到了財政部、商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場監(jiān)管總局的積極指導(dǎo)和大力支持，力度很大，含金量很高，符合廣大旅客的愿望，將為海南旅客提供更多的優(yōu)惠和便利?！笔∝斦d廳長王惠平表示。

　　政策更加開放便利

　　習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件中明確提出，實(shí)施更加開放便利的離島免稅購物政策，實(shí)現(xiàn)離島旅客全覆蓋，提高免稅購物限額。為落實(shí)好習(xí)近平總書記“4·13”重要講話精神和中央12號文件的要求，促進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門對海南離島旅客免稅購物政策部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。

　　王惠平分析，此次調(diào)整主要有三項(xiàng)內(nèi)容。一是將年度免稅購物限額從1.6萬元增加到3萬元。目前，旅客每個自然年能享受的免稅購物限額是1.6萬元，可以選擇一次或多次用完。政策調(diào)整后，年度免稅購物限額增加到3萬元，旅客購物消費(fèi)的需求可以得到更好的滿足，旅客的消費(fèi)潛力能進(jìn)一步釋放，對海南建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心可以發(fā)揮很好的作用。

　　二是將視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形器械、家用呼吸機(jī)等康復(fù)醫(yī)療器械納入免稅商品范圍，離島旅客每人每次可購買2件。這幾類，原本不在免稅商品目錄中，但有市場需求，這次加入到現(xiàn)行的“美容及保健器材”目錄中。調(diào)整后，離島免稅商品品類進(jìn)一步豐富，旅客購物選擇也更多。

　　三是對島內(nèi)外居民旅客實(shí)行相同免稅購物政策。政策調(diào)整后，島內(nèi)外居民旅客購物不再有區(qū)別，島內(nèi)居民離島購物同樣可以適用全年免稅限額3萬元、不限購買次數(shù)的政策內(nèi)容，政策實(shí)施更加簡化，也更加公平。

　　“此次政策調(diào)整充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對海南的關(guān)懷?！蓖趸萜酵嘎?，關(guān)于乘船旅客享受免稅購物政策和新增免稅店兩項(xiàng)政策，我省的前期工作已經(jīng)完成，待中央部委實(shí)地檢驗(yàn)通過后，將正式發(fā)布實(shí)施和開業(yè)。

　　助力國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

　　自2011年試點(diǎn)實(shí)施至今，海南離島免稅政策先后經(jīng)歷四次調(diào)整完善，此次是第五次調(diào)整。此前每一次調(diào)整，都對政策實(shí)施起到了非常突出的推動作用。

　　?？诤ｊP(guān)行郵監(jiān)管處處長高澤新介紹，自2011年4月20日離島免稅政策試點(diǎn)實(shí)施以來，海南離島免稅銷售持續(xù)保持高速平穩(wěn)增長。截至2018年11月27日，?？诤ｊP(guān)共監(jiān)管?？?、三亞兩家免稅店銷售免稅品392.59億元，購物人數(shù)約1207.48萬人次，累計征收進(jìn)境物品進(jìn)口稅11.83億元。今年以來，截至11月27日，海南離島免稅銷售繼續(xù)保持較好增長勢頭，共銷售免稅品85.98億元，購買人數(shù)245.49萬人次，同比分別增長21.27%和19.03%。

　　離島免稅政策實(shí)施7年多來，推動我省國內(nèi)旅游收入和接待國內(nèi)游客數(shù)量實(shí)現(xiàn)年均17%和13%的持續(xù)增長。政策效應(yīng)的穩(wěn)步釋放，不斷助力海南旅游轉(zhuǎn)型升級，購物旅客數(shù)量占當(dāng)年國內(nèi)旅客數(shù)量的比重由2011年的1.66%增長到2017年的4.03%，免稅銷售額占當(dāng)年海南國內(nèi)旅游收入的比重由2011年的3.29%增長到2017年的10.45%。來瓊旅客對離島免稅購物的接受程度和參與程度越來越高，旅游購物占全省旅游的比重正逐步上升。

　　王惠平表示，海南正在建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心，此次調(diào)整將為國際奢侈品進(jìn)入海南及中國市場打開更大通道，給廣大來瓊旅客提供更大的便利；有利于吸引大家從出國購物轉(zhuǎn)向到海南購物，帶動海南景點(diǎn)觀光、交通運(yùn)輸、住宿餐飲、倉儲物流等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，推動海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。

　　用足用好政策

　　目前，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我省有關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)未雨綢繆，盡早準(zhǔn)備，已經(jīng)基本做好了政策落地的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括海關(guān)和企業(yè)信息系統(tǒng)的升級、免稅商品種類的更新、銷售人員的招聘和培訓(xùn)等，確保新一輪政策調(diào)整如期實(shí)施。

　　針對此次調(diào)整，海口海關(guān)提前制定相關(guān)工作方案，細(xì)化內(nèi)部職責(zé)任務(wù)，倒排時間表，形成合力推動模式優(yōu)化創(chuàng)新工作；積極加強(qiáng)與海關(guān)總署等國家相關(guān)部委的匯報溝通，跟蹤進(jìn)展情況，全力支持政策調(diào)整落地；主動對接，幫助指導(dǎo)免稅品經(jīng)營企業(yè)做好新增免稅品類備案、免稅額度調(diào)整等相關(guān)準(zhǔn)備工作；提前完成新模式下海關(guān)離島免稅監(jiān)管信息系統(tǒng)的升級改造工作?！澳壳?，此次政策調(diào)整海關(guān)相關(guān)準(zhǔn)備工作已全部就緒，可確保此次政策調(diào)整按計劃時間節(jié)點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施?！备邼尚抡f。

　　“此次離島免稅政策調(diào)整，給海南旅游業(yè)及免稅業(yè)帶來了重大發(fā)展機(jī)遇?！比齺唶H免稅城副總經(jīng)理蘇毅表示，三亞國際免稅城將依托政策開放紅利，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，推動海南旅游業(yè)、免稅業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“海口美蘭國際機(jī)場免稅店已開展系統(tǒng)準(zhǔn)備、貨品儲備等工作，下一步將積極根據(jù)消費(fèi)者需求，不斷引進(jìn)顧客喜愛的高端品牌，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和布局，全面提升服務(wù)水平?！焙？诿捞m國際機(jī)場免稅店副總經(jīng)理雷晴表示。

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