海南作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)，離島免稅政策是我國對外開放的重大嘗試和重要創(chuàng)新，同時，離島免稅購物政策也是海南建設(shè)國際旅游島含金量高、不可復(fù)制、不可推廣的一項(xiàng)特殊政策。這項(xiàng)政策從2011年4月落地實(shí)施以來，截至2018年1月底，累計(jì)銷售額314.8億元，成為了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也成為了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的一張“金名片”。

　　2011年4月20日，離島旅客免稅購物政策在海南正式實(shí)施，海南島成為了全球第四個、國內(nèi)唯一一個實(shí)施“離島免稅”的島嶼。6年多來，海南旅游業(yè)由景點(diǎn)旅游逐漸轉(zhuǎn)型為景點(diǎn)和購物旅游，對國內(nèi)游客的吸引力和競爭優(yōu)勢進(jìn)一步提高，以旅游業(yè)為龍頭的相關(guān)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，免稅購物已經(jīng)成為海南國際旅游島建設(shè)的政策亮點(diǎn)和強(qiáng)大動力。

　　截至2018年1月底，海南離島免稅累計(jì)銷售額達(dá)到314.8億元，購物4027.2萬件，購物人數(shù)1000.7萬人次。

　　離島免稅政策實(shí)施6年多來，先后經(jīng)歷過4次更加科學(xué)化和人性化的調(diào)整，應(yīng)該說每一次調(diào)整都是一次“蝶變”，使政策的紅利和消費(fèi)的潛力得到進(jìn)一步的釋放。

　　2012年11月1日，免稅購物限額從5000元增加到8000元，并逐步放開一些商品的單次購物數(shù)量，實(shí)行了“即購即提、先征后退”購物模式，提升消費(fèi)者購買免稅產(chǎn)品的方便程度；2015年3月20日，再次增加了如嬰兒配方奶粉、濃縮咖啡、保健食品等17種消費(fèi)品，并放寬了廣受國內(nèi)消費(fèi)者歡迎的香水、化妝品、手表等10種熱銷商品的單次購物數(shù)量限制；2016年初又進(jìn)一步調(diào)整了對免稅購物限額的監(jiān)管方式取消非島內(nèi)居民旅客購物次數(shù)限制，每人每年累計(jì)免稅購物限額16000元人民幣可以一次用完，同時，同意實(shí)體免稅店開設(shè)網(wǎng)上銷售窗口；2017年1月開放火車離島政策。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，離島免稅政策每一次調(diào)整都使免稅銷售額得到20%以上的增長，釋放效應(yīng)明顯，使免稅購物成為了海南僅次于自然景觀和氣候環(huán)境的第三大重要旅游資源，帶動了海南旅游產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。以三亞為例，自2014年 9月三亞國際免稅城在三亞海棠灣開業(yè)后，次年海棠灣涉旅業(yè)態(tài)接待游客約930萬人次，同比增長75%。海棠灣各涉旅業(yè)態(tài)總收入約60億元，同比增長129%。下一步，海南將加快實(shí)體零售創(chuàng)新，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出進(jìn)一步豐富離島免稅店布局，向國家爭取在省內(nèi)適當(dāng)區(qū)域增開離島免稅店。

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