解讀《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》

　　治頑疾補(bǔ)短板打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　近日，省政府辦公廳印發(fā)的《海南省深化生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》)明確提出，結(jié)合我省實(shí)際，持續(xù)深化整治違法用地和違法建筑、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理、大氣污染防治、土壤環(huán)境綜合治理、林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)六大專項(xiàng)整治，著力解決生態(tài)破壞和環(huán)境污染突出問題，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。

　　《計(jì)劃》的總體目標(biāo)是什么？如何確保落實(shí)各項(xiàng)舉措？其中包含了哪些具體措施和要求？對(duì)于這一系列問題，本報(bào)進(jìn)行了相關(guān)采訪。

　　明確總體目標(biāo)和保障措施

　　《計(jì)劃》將持續(xù)三年，六大專項(xiàng)整治行動(dòng)同時(shí)展開。在明確總體目標(biāo)的要求上，《計(jì)劃》提出，到2020年，我省大氣、水、土壤、生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效治理，主要污染物排放總量減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先水平，重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量與保障功能顯著提升，違法用地和違法建筑得到全面有效處置，城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、彩化、凈化水平有較大提升，農(nóng)村面貌整潔優(yōu)美，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)進(jìn)程相適應(yīng)。

　　如何確保落實(shí)舉措、順利完成預(yù)期目標(biāo)？《計(jì)劃》在保障措施方面明確要求，落實(shí)主體責(zé)任，全省各級(jí)政府要高度重視、切實(shí)貫徹六大專項(xiàng)整治工作，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保持對(duì)生態(tài)資源環(huán)境違法行為的高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。

　　此外，要健全多元投入機(jī)制，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、資源保護(hù)和環(huán)境治理的投入，統(tǒng)籌安排環(huán)境治理和保護(hù)各專項(xiàng)資金等，并推動(dòng)社會(huì)共治；強(qiáng)化考核問責(zé)，建立完善六大專項(xiàng)整治目標(biāo)考核與問責(zé)制度。

　　加強(qiáng)“兩違”整治

　　在具體行動(dòng)上，違法用地和違法建筑整治、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，是生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治的重要內(nèi)容。其中，為加強(qiáng)違法用地和違法建筑整治，《計(jì)劃》要求全面整治和處置違法用地，開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的違法建筑整治，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村違法建筑整治，強(qiáng)化農(nóng)房報(bào)建和宅基地管理，大力整治海岸帶、自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)違法建筑，深入開展“無違建”創(chuàng)建活動(dòng)等。

　　《計(jì)劃》要求重點(diǎn)整治破壞生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線的違法用地，以及外來人員非法買賣土地和新增的違法用地。對(duì)一些性質(zhì)惡劣、影響重大的違法用地典型案件，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，對(duì)參與買賣土地進(jìn)行違法建設(shè)的非法買賣者、國(guó)家公職人員進(jìn)行立案查處，絕不手軟。對(duì)整治違法用地中發(fā)現(xiàn)的涉及黑惡勢(shì)力的線索，列入掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法從嚴(yán)從重打擊等。

　　同時(shí)，《計(jì)劃》明確，今年6月底前，完成對(duì)海南農(nóng)村違法建筑存量的復(fù)核摸底工作，出臺(tái)分類處置方案，并啟動(dòng)拆除或整改工作等，以扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村違法建筑整治。修改完善農(nóng)房報(bào)建管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，開展“一戶多宅”清理和空心村整治工作，以強(qiáng)化農(nóng)房報(bào)建和宅基地管理等。

　　針對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，《計(jì)劃》明確要求全面整治我省城鄉(xiāng)“臟亂差”，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化、彩化、凈化“五化”建設(shè)，開展“廁所革命”三年行動(dòng)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建園林城市和海綿城市等工作。

　　多措并舉治理“水氣土”

　　去年，我省出臺(tái)《海南省土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，標(biāo)志著我省相繼完成了治水、治氣、治土三大行動(dòng)計(jì)劃的最后一塊“拼圖”。在生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治中，對(duì)于推進(jìn)“水氣土”環(huán)境污染防治工作，有著明確的整治目標(biāo)要求和整治措施。

　　在實(shí)施城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方面，《計(jì)劃》要求整治主要污染水體、壓實(shí)水污染防治責(zé)任、補(bǔ)齊生活污水處理設(shè)施短板、加強(qiáng)近岸海域污染防治、推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。根據(jù)要求，我省將于今年年底前完成城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)60個(gè)重點(diǎn)水體和國(guó)家下達(dá)的城鎮(zhèn)黑臭水體治理任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，新增城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)、入海河流、主要河流湖庫(kù)、重點(diǎn)海灣中的66個(gè)污染水體納入治理范圍，2020年底前完成治理任務(wù)。

　　在實(shí)施大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方面，《計(jì)劃》要求落實(shí)城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染防治、嚴(yán)格控制移動(dòng)源污染、加快整治“散亂污”、大力推廣使用綠色能源、加強(qiáng)大氣污染預(yù)測(cè)預(yù)警等工作。按照《計(jì)劃》，今年年底前，我省將全面供應(yīng)國(guó)VI車用汽油柴油，實(shí)施國(guó)VI機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)和監(jiān)管。

　　在實(shí)施土壤環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)方面，《計(jì)劃》明確開展土壤污染狀況詳查、加強(qiáng)農(nóng)用地環(huán)境安全管理、落實(shí)建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)土壤污染綜合防治、實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)等多項(xiàng)舉措，計(jì)劃到2020年，完成昌江、東方、定安、三亞4個(gè)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，完成治理和修復(fù)超標(biāo)耕地1萬畝。

　　持續(xù)實(shí)施“增綠”行動(dòng)

　　《計(jì)劃》要求，到2020年，我省森林覆蓋率要達(dá)到62%以上，將480萬畝濕地納入總體規(guī)劃進(jìn)行管控，完成林業(yè)和濕地生態(tài)修復(fù)8萬畝。

　　如何完成指標(biāo)要求？林區(qū)生態(tài)修復(fù)和濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)提供了有力抓手：持續(xù)實(shí)施“增綠”行動(dòng)，全面推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管理，全面加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)，嚴(yán)格海岸帶保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)等。

　　按照“增綠”行動(dòng)安排，我省將科學(xué)制定年度造林綠化面積指標(biāo)，2018-2020年全省完成30萬畝造林(每年10萬畝)。在實(shí)施濕地保護(hù)與修復(fù)行動(dòng)上，《計(jì)劃》要求確保全省濕地面積穩(wěn)定在480萬畝。加大力度保護(hù)東寨港、清瀾港、東方黑臉琵鷺、新英紅樹林等濕地資源，到2020年完成退塘還林還濕1萬畝。支持?？趧?chuàng)建國(guó)際濕地城市。

　　另一方面，在海岸帶保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作上，我省持續(xù)開展海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)整治“回頭看”，嚴(yán)厲查處違法占用和破壞海岸帶的案件；全面恢復(fù)修復(fù)受損海岸帶生態(tài)系統(tǒng)；建立海岸帶管理責(zé)任制，對(duì)海岸帶保護(hù)開發(fā)、海岸帶防護(hù)設(shè)施建設(shè)、填海造地用海等實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，加快推進(jìn)歷史遺留和已關(guān)閉礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，力爭(zhēng)2020年底前全面完成26940畝治理任務(wù)，落實(shí)礦山企業(yè)“邊開采、邊治理”主體責(zé)任，構(gòu)建“不欠新賬、還清舊賬”綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

　　(本報(bào)海口6月27日訊)

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