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　　為了“中國飯碗”的底座更堅(jiān)實(shí)

　　——國家南繁基地建設(shè)打響攻堅(jiān)戰(zhàn)紀(jì)實(shí)

　　4月12日，習(xí)近平總書記時隔5年再次來到海南三亞國家南繁科研育種基地，與袁隆平等農(nóng)業(yè)技術(shù)專家一道，沿著田埂走進(jìn)試驗(yàn)田，察看水稻長勢，了解超級雜交稻產(chǎn)量、口感和推廣情況。他指出，要下決心把我國種業(yè)搞上去，要建成集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國的“南繁硅谷”。

　　一個甲子的時光，幾代人的堅(jiān)守，換來的是，新中國成立以來育成的7000多個農(nóng)作物新品種中，超過70%經(jīng)歷過南繁洗禮。

　　如今，這些承載了巨大榮光卻條件異常艱苦的科研基地，正在迎來一場新舊變遷。

　　為讓育種“候鳥”們有相對穩(wěn)定的科研用地和棲身之所，推動南繁事業(yè)再上新臺階，3年前，南繁規(guī)劃納入國家戰(zhàn)略工程。去冬今春以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同海南省打響了一場落實(shí)規(guī)劃的攻堅(jiān)戰(zhàn)，一場南繁“大變局”正在海南省全面展開。

　　南繁“兩塊地”納入國家戰(zhàn)略

　　“南繁南繁，又難又煩”。曾經(jīng)流傳在南繁基地的這句話道出了其中困境。歸根結(jié)底是缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，科研用地不穩(wěn)定，生活保障跟不上，育種人不方便，也給南繁基地的管理和服務(wù)帶來了麻煩。

　　2015年10月28日，農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門及海南省政府印發(fā)《國家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2015-2025年)》，明確劃定26.8萬畝科研育種保護(hù)區(qū)。其中，5.3萬畝為核心區(qū)。保護(hù)區(qū)是“紅線中的紅線”，要實(shí)行永久保護(hù)，南繁基地建設(shè)全面上升為國家工程。

　　“規(guī)劃實(shí)施近3年來，中央財(cái)政和地方財(cái)政先后下達(dá)南繁項(xiàng)目資金5.9億元。其中，中央4.5億元，地方1.4億元。海南省已在三亞、陵水、樂東三市(縣)劃定南繁科研育種保護(hù)區(qū)26.8萬畝，核定核心區(qū)新基地建設(shè)用地745畝，全部上圖入庫，實(shí)行用途管制。”國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、海南省農(nóng)業(yè)廳廳長許云告訴記者。

　　直面問題打響攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　每年南繁季，成千上萬的育種“候鳥”來到海南，需要供應(yīng)穩(wěn)定、流轉(zhuǎn)價格合理的科研和生活用地，需要高質(zhì)量的公共服務(wù)，需要法規(guī)制度的管理和保護(hù)。

　　去年12月，在國家南繁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會上，《南繁規(guī)劃》落實(shí)攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響，為規(guī)劃落實(shí)明確了時間表、路線圖，任務(wù)層層分解，責(zé)任到人。

　　安強(qiáng)將，配精兵，攻堅(jiān)才能取勝。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門選派干部到海南省南繁管理局掛職，海南省農(nóng)業(yè)廳也選派業(yè)務(wù)骨干配套推進(jìn)。同時，結(jié)合糧食安全省長責(zé)任制，海南省完善南繁工作督查考核，一周一調(diào)度、一月一考評。

　　兩年多以來，規(guī)劃落實(shí)已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展，南繁保護(hù)區(qū)的劃定工作已經(jīng)完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種子管理局局長張延秋說：“南繁有一個氣候條件要求，就是在冬季1月份平均氣溫不能低于20攝氏度。我們已經(jīng)把目前僅有的達(dá)到條件的26.8萬畝全部劃為南繁保護(hù)區(qū)，實(shí)行用途管制、永久保護(hù)。”

　　截至今年2月，北京、湖南、山東、江西等11個省份已在核心區(qū)新基地流轉(zhuǎn)土地面積7039畝，三亞市與安徽、北京等省份達(dá)成南繁生物育種專區(qū)供地意向，南繁3市縣核定6塊、合計(jì)745畝的新基地配套服務(wù)區(qū)用地，南繁基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升穩(wěn)步推進(jìn)，生物安全監(jiān)管基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　各顯神通進(jìn)駐“新高地”

　　南繁“兩塊地”，被定位為“中國種業(yè)硅谷”的“新高地”。在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，各省(區(qū)、市)積極響應(yīng)，紛紛報(bào)數(shù)“認(rèn)領(lǐng)”。

　　“政府牽頭、實(shí)體運(yùn)作、多方共建”是江西省采取的基地建設(shè)方式。江西省選擇基礎(chǔ)條件好的天涯種業(yè)公司作為南繁基地承建實(shí)體，負(fù)責(zé)基地的配套設(shè)施建設(shè)、建后管護(hù)和公共服務(wù)。其他南繁單位可以入股，根據(jù)股權(quán)比例使用基地設(shè)施，也可以根據(jù)科研生產(chǎn)實(shí)際，分期租賃。目前，江西省南繁基地新增用地3180畝，其中科研育種用地3150畝、配套建設(shè)用地30畝。

　　“大家都是摸著石頭過河?！北本┦蟹N子管理站副站長張連平說，對符合條件的南繁單位，北京市財(cái)政按照土地租賃合同給予10年土地租金30%的土地租賃和建設(shè)補(bǔ)貼，截至2017年底全市南繁單位在海南省的流轉(zhuǎn)土地面積已達(dá)到2382.47畝。

　　從老基地到新“硅谷”

　　對于未來南繁基地發(fā)展，海南省省長沈曉明提出了熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展的“加減乘法”，就是要通過南繁優(yōu)勢的發(fā)揮，圍繞國家糧食安全需要和全球種業(yè)創(chuàng)新前沿，加強(qiáng)科研、生產(chǎn)、生活、管理服務(wù)，謀劃建設(shè)中國南繁科技城、南繁育種國家實(shí)驗(yàn)室等一系列重大項(xiàng)目，著力打造南繁種業(yè)“硅谷”。

　　規(guī)劃整合四散的老基地、入駐配套設(shè)施完備的新基地、立足海南搭建輻射全國的農(nóng)業(yè)科研平臺，“南繁硅谷”雛形已現(xiàn)。

　　上海農(nóng)科院科研團(tuán)隊(duì)培育的節(jié)水抗旱稻在陵水試種成功;天津德瑞特的黃瓜品種在海南廣受菜農(nóng)青睞;廣西農(nóng)科院的雙季葡萄推廣成功……南繁成果相繼落地，海南人也享受到了“南繁硅谷”的南繁成果。

　　南繁成果不只體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化上，為了讓《南繁規(guī)劃》既推動科研育種、又惠及海南地方，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持探索核心區(qū)建設(shè)與南繁小鎮(zhèn)建設(shè)、休閑觀光旅游區(qū)建設(shè)等相結(jié)合;湘瓊兩省簽署農(nóng)業(yè)合作備忘錄，在南繁基地建設(shè)、檳榔等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)開展合作;上海市農(nóng)委和陵水縣政府簽訂農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，互惠共贏推動陵水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(原載《農(nóng)民日報(bào)》2018年5月11日1版，有刪節(jié))

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