去年政府四大系列措施優(yōu)化民企環(huán)境

　　油氣等多領(lǐng)域?qū)⒋笫止P吸引民資

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，為了落實鼓勵民間投資的政策措施，今年我國將要在支線鐵路、油氣、電信等領(lǐng)域拿出一批項目，吸引民間資本進入。在營造支持民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，還將加快為產(chǎn)權(quán)保護清障，加快清理、修改和廢止不利于產(chǎn)權(quán)保護的法規(guī)文件，推進依法行政，嚴防任性執(zhí)法、任意執(zhí)法。

　　2016年12月，國家發(fā)改委印發(fā)了促進民間投資發(fā)展的若干政策措施。其中提出要確保各類投資主體進入社會服務(wù)領(lǐng)域一視同仁，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、電信、油氣等領(lǐng)域進一步開放，吸引民間投資進入。記者從相關(guān)部門了解到，為進一步推進促民資各項政策落實，2018年在交通、電信、油氣等領(lǐng)域?qū)⒂兄卮笸黄疲M一步吸引民間投資進入。

　　據(jù)了解，2017年國家從四大方面深化經(jīng)濟體制改革、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展。其中，首次明確提出著力營造依法保護企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。同時，在知識產(chǎn)權(quán)保護、民間投資、海外投資方面都連續(xù)出臺了重磅政策，對進一步激發(fā)民間投資活力，鼓勵和引導(dǎo)民間投資提質(zhì)增效升級起到了重要作用。

　　在多項措施的推動下，民營經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)比之前有了明顯改善。發(fā)改委投資司的數(shù)據(jù)顯示，2017年，民間投資達到38萬多億元，增長6%，增速比上年提高2.8個百分點。民營企業(yè)投資信心有所增強，高新技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域民間投資快速增長，計算機通信和其他電子設(shè)備制造、衛(wèi)生和社會工作民間投資分別增長29.8%和25.4%。水利環(huán)境和公共設(shè)施管理等多個領(lǐng)域增速超過20%。其中，2017年前三個月民間投資同比增速達到7.7%。

　　據(jù)大成企業(yè)研究院、社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的《2017年民間投資與民營經(jīng)濟發(fā)展重要數(shù)據(jù)分析報告》指出，2017年，在國內(nèi)及世界知名企業(yè)排行榜中，中國民營企業(yè)上榜數(shù)量創(chuàng)歷史新高，與往年相比，上榜民營企業(yè)的規(guī)模不斷增強、效益不斷提高，特別是高科技民營企業(yè)表現(xiàn)搶眼。此外，2017年前11個月新上市公司中民營企業(yè)有359家，占86.7%，民營企業(yè)占A股上市公司數(shù)量的比重也進一步提升，已成為A股市場的主要力量。

　　中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所副研究員渠慎寧在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，2017年民間投資增速復(fù)蘇主要是受經(jīng)濟周期影響，一是國內(nèi)經(jīng)濟增速回升，二是國外經(jīng)濟回暖。2018年國內(nèi)經(jīng)濟增速預(yù)計仍將保持平穩(wěn)狀態(tài)，如果外需繼續(xù)回暖，民間投資增速依然有較大保障。

　　上述報告稱，民營企業(yè)還希望政策能夠調(diào)節(jié)金融和實體之間的不平衡，更有力的扶持實體經(jīng)濟，加大降稅清費力度，完善我國營商環(huán)境。

　　大成企業(yè)研究院秋季沙龍問卷顯示，當前國家宏觀重點調(diào)控措施中，85%的企業(yè)家表示最為期盼更有力的扶持實體經(jīng)濟，81.2%選擇加大降稅清費力度。關(guān)于“不平衡不充分”的社會主要矛盾在經(jīng)濟領(lǐng)域的表現(xiàn)，82.6%的企業(yè)家選擇金融業(yè)與制造業(yè)發(fā)展不平衡，71%的企業(yè)家選擇經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、效益與增長速度不平衡。

　　北京投融資商會執(zhí)行會長苗謙表示，民間投資發(fā)展要堅持新發(fā)展理念，堅持科技、文化、金融創(chuàng)新融合發(fā)展的方向，由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。同時，應(yīng)大力推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟的模式和技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用，將低成本資金引至小微企業(yè)，有效服務(wù)實體經(jīng)濟。

　　在中央層面不斷加強政策支持，鼓勵民間投資的同時，各地政府也接連發(fā)布政策推進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。河北省日前出臺政策，在破解瓶頸、降低成本等方面提出20條意見，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，多地政府在促進民間投資方面進行了有益探索。未來將組織召開全國促進民間投資經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，加大工作力度，不斷完善政策措施，促進民間有效投資持續(xù)增長。

　　2017年民間投資出現(xiàn)了企穩(wěn)回升態(tài)勢，而且在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域增長迅速。智能制造、新材料、生物技術(shù)、金融科技領(lǐng)域涌現(xiàn)出一大批優(yōu)秀民營企業(yè)。但與此同時，民間投資面臨的營商環(huán)境有待進一步改善等問題仍未得到根本解決，持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固。分行業(yè)看，制造業(yè)民間投資增長4.8%，低于全國增速2.4個百分點；分地區(qū)看，西部和東北地區(qū)民間投資增長3.9%、3.2%，低于全國增速2.1、2.8個百分點。

　　民間投資仍面臨“玻璃門”和“彈簧門”問題。在諸多領(lǐng)域，民間投資仍存在市場準入的隱性障礙。盡管近年來已持續(xù)不斷降低民間投資準入門檻，但相關(guān)配套措施不完善，政策落實不到位，導(dǎo)致民營企業(yè)難以公平參與競爭。

　　對此，發(fā)改委表示，未來將重點集中在促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、降低企業(yè)經(jīng)營成本、破解融資難題等方面，切實增強民營企業(yè)政策獲得感。開展民間投資項目報建審批情況清理核查和政務(wù)失信專項治理，持續(xù)優(yōu)化民間投資營商環(huán)境。推動弘揚企業(yè)家精神和加快產(chǎn)權(quán)保護政策真正落地，鼓舞和提振民營企業(yè)投資信心。

　　記者 李志勇 林遠 北京報道

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