有案不立、壓案不查、縱容包庇——

　　誰在充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”

　　“29名公安民警受到黨紀(jì)政紀(jì)處理，其中3人被法院定罪判刑。”2017年12月底的一則通報(bào)，讓廣東省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組的同志們露出了欣慰的笑容。至此，廣東省清遠(yuǎn)市公安局清城區(qū)分局個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部、民警充當(dāng)羅氏兄弟涉黑組織“保護(hù)傘”問題得到徹底解決。

　　1 發(fā)現(xiàn)線索 主動(dòng)請(qǐng)纓

　　時(shí)間回溯到2016年1月。廣東省公安廳在組織偵查清遠(yuǎn)市清城區(qū)羅氏兄弟涉黑組織專案時(shí)發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局個(gè)別民警與該組織頭目來往密切。同時(shí)，對(duì)該組織涉及的多宗案件存在有案不立、壓案不查、降格處理等突出問題。

　　這一線索立即引起了省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組相關(guān)同志的警覺。仔細(xì)查看專案通報(bào)，這個(gè)涉黑組織真可謂惡貫滿盈：開設(shè)賭場(chǎng)、非法持有槍支彈藥、敲詐勒索、欺行霸市……

　　紀(jì)檢組立即將案情報(bào)告省紀(jì)委，省紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示由紀(jì)檢組全面核查這起涉黑案件背后可能存在的腐敗問題。紀(jì)檢組迅速成立專案核查組，組織開展核查工作。

　　“一個(gè)農(nóng)村棋牌室，能夠在短短幾年時(shí)間里如此肆無忌憚地違法亂紀(jì)，背后有沒有相關(guān)部門不作為和亂作為的問題，是不是有人為其撐腰，充當(dāng)‘保護(hù)傘’？”案情分析會(huì)上，省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組組長(zhǎng)、省公安廳黨委委員蘇全貴的一連串疑問，讓紀(jì)檢組的同志感到了肩頭沉甸甸的責(zé)任。

　　很快，核查組進(jìn)駐清遠(yuǎn)市全面展開核查工作，與刑偵部門內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，為專案?jìng)刹楣ぷ魈峁┘o(jì)律保障，消除內(nèi)部阻力。

　　2 深挖細(xì)查 “靠山”倒塌

　　一名民警長(zhǎng)期到涉黑組織開設(shè)的賭場(chǎng)賭博，這條線索讓工作組很快找到了案件的突破口。通過翻閱卷宗，工作人員發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L(zhǎng)黎偉軍，多次進(jìn)入涉黑團(tuán)伙開設(shè)的賭場(chǎng)參與賭博。經(jīng)查，2013年，黎偉軍與4名民警經(jīng)朋友介紹認(rèn)識(shí)了羅氏兄弟涉黑組織的頭目。

　　2013年至2015年9月，黎偉軍等人多次受邀到賭場(chǎng)參與賭博。此外，黎偉軍還先后收受羅氏兄弟7000元現(xiàn)金，甚至在省公安廳組織查處該涉黑組織時(shí)仍不收斂、不收手，繼續(xù)參賭。

　　黎偉軍和4名民警分屬清城區(qū)分局法制、刑偵、治安等部門及下轄派出所。他們明知羅氏兄弟涉黑組織長(zhǎng)期從事開設(shè)賭場(chǎng)等犯罪活動(dòng)，不僅無視法紀(jì)，而且給賭場(chǎng)撐腰壯膽，造成惡劣社會(huì)影響。

　　“一個(gè)在假釋考驗(yàn)期內(nèi)又故意傷人致死的罪犯，竟然被取保候?qū)?，長(zhǎng)期得不到依法查處！”市民朱某的哭訴，為案件真相撕開了一個(gè)更大的口子。

　　朱某指控的罪犯徐明相，是羅氏兄弟涉黑組織的骨干成員。1998年，徐明相因搶劫罪被判處有期徒刑11年，2003年獲假釋。2005年10月25日，徐明相夫婦與人發(fā)生斗毆，導(dǎo)致對(duì)方受傷死亡。徐明相夫婦在逃。2年后，徐明相才因非法采砂被公安部門抓獲，并移交原辦案單位——清城區(qū)分局松崗派出所。但是，徐明相到案后，派出所副所長(zhǎng)蔡某不僅不依法調(diào)查取證，反而安排民警鄧某主持調(diào)解傷人致死案的經(jīng)濟(jì)賠償，并隱瞞徐明相是在假釋考驗(yàn)期內(nèi)再犯的情況。不僅如此，蔡某還違規(guī)變更刑事強(qiáng)制措施，導(dǎo)致徐明相長(zhǎng)期逍遙法外。

　　隨著調(diào)查的深入，一起非法持有槍支彈藥案關(guān)鍵物證和案卷的莫名丟失，讓隱藏在羅氏兄弟涉黑組織背后的“保護(hù)傘”主角露出了馬腳。

　　2009年3月，羅氏兄弟之一的羅某飛與開設(shè)賭場(chǎng)的合伙人王某發(fā)生糾紛。羅某飛帶領(lǐng)三四十人，持槍到賭場(chǎng)恐嚇并抓走王某。3月12日，清城分局龍?zhí)僚沙鏊鶎?duì)羅某飛非法持有槍支彈藥立案，并成立了以分局副局長(zhǎng)兼龍?zhí)僚沙鏊L(zhǎng)湯某為組長(zhǎng)的專案組。羅某飛被抓后，湯某卻決定不再偵查此案。案件在羅某飛賠償王某10萬元之后不了了之。同時(shí)，案件現(xiàn)場(chǎng)查獲的2顆彈殼、3顆子彈等關(guān)鍵物證和案卷也莫名消失。

　　工作組發(fā)現(xiàn)，一起起案件的背后隱藏著一座“靠山”。為達(dá)到敲詐勒索發(fā)廊從業(yè)人員、挖泥場(chǎng)老板、貨運(yùn)司機(jī)以及追討賭債、搶奪陶瓷礦場(chǎng)、公路工程、貨運(yùn)市場(chǎng)等目的，羅氏兄弟多次指使、操縱甚至帶領(lǐng)組織成員欺行霸市、為非作歹。其成員被抓捕歸案后，也供述了上述罪行。2009年12月，時(shí)任清城區(qū)分局副局長(zhǎng)兼刑偵大隊(duì)長(zhǎng)陳某這把“保護(hù)傘”也露出了真容。經(jīng)查，陳某長(zhǎng)期對(duì)涉案情節(jié)嚴(yán)重、證據(jù)十分明顯的問題線索不聞不問、置若罔聞，放任羅氏兄弟涉黑組織發(fā)展壯大、為害一方。

　　3 追責(zé)問責(zé) 形成震懾

　　經(jīng)過省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組的不懈努力，清遠(yuǎn)市公安局清城區(qū)分局29名涉案民警的腐敗問題水落石出。消息傳出，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛o不拍手稱快。

　　查清案件更要厘清責(zé)任。工作組認(rèn)為，由于清城區(qū)分局原黨委沒有真正擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，管黨治黨失之于寬松軟，對(duì)苗頭性、傾向性問題重視不夠、防范無力，導(dǎo)致部分基層單位管理混亂、風(fēng)氣不正，少數(shù)民警有禁不止、有令不行、紀(jì)律松弛，甚至違紀(jì)違法。同時(shí)，黨委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)下屬辦案單位以罰代刑、亂沒收、私設(shè)小金庫(kù)等問題視而不見，不管不問；對(duì)所屬單位民警、輔警經(jīng)常與涉黑組織來往、甚至成為涉黑組織骨干成員的問題熟視無睹、放任自流。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)立案、變更強(qiáng)制措施、作出處罰決定等環(huán)節(jié)的審核監(jiān)督停留在簽名蓋章“走程序”上。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)甚至將自己的數(shù)字證書長(zhǎng)期交由下屬直接使用，不履行監(jiān)督把關(guān)職責(zé)，致使不少違規(guī)辦案問題未能得到及時(shí)的自查自糾。

　　“清城區(qū)分局黨委履行主體責(zé)任不力，內(nèi)部監(jiān)督制約形同虛設(shè)，隊(duì)伍管理失之于寬松軟，導(dǎo)致出現(xiàn)系統(tǒng)性腐敗問題，必須給予嚴(yán)肅問責(zé)。”駐省公安廳紀(jì)檢組將調(diào)查情況迅速向相關(guān)單位進(jìn)行反饋，并提出問責(zé)意見。

　　2016年9月，清遠(yuǎn)市紀(jì)委、清城區(qū)紀(jì)委決定，給予清遠(yuǎn)市公安局副局長(zhǎng)、清城區(qū)分局黨委書記、局長(zhǎng)何某，清城區(qū)分局政委江某黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政撤職處分；免去湯某、陳某清城區(qū)分局黨委委員、副局長(zhǎng)職務(wù)，涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)；給予鄧某等20名民警黨紀(jì)政紀(jì)處分，對(duì)另外6人進(jìn)行誡勉談話；給予清城區(qū)分局龍?zhí)僚沙鏊彼L(zhǎng)黎偉軍、光明派出所原所長(zhǎng)溫某、光明派出所原中隊(duì)長(zhǎng)廖某免職或黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪問題線索移送司法機(jī)關(guān)。并責(zé)令清城區(qū)分局黨委向清遠(yuǎn)市公安局黨委作出深刻書面檢查，并切實(shí)抓好整改工作。

　　2017年12月，黎偉軍、溫某、廖某分別以犯徇私枉法、玩忽職守罪被法院判處有期徒刑。

　　省公安廳將此案查處結(jié)果通報(bào)全省公安機(jī)關(guān)，教育警示廣大民警嚴(yán)守法紀(jì)，規(guī)范執(zhí)法，舉一反三，引以為戒。駐省公安廳紀(jì)檢組和警務(wù)督察總隊(duì)對(duì)各單位學(xué)習(xí)通報(bào)情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，確保查處一案、教育一片，促進(jìn)執(zhí)紀(jì)辦案效果最大化。

　　“刀刃向內(nèi)，堅(jiān)決查處、清理害群之馬。”蘇全貴表示，廣東省紀(jì)委駐省公安廳紀(jì)檢組將把治理黨員干部涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作內(nèi)容，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時(shí)深挖其背后的腐敗問題，對(duì)掃黑除惡斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索一查到底、絕不姑息。(本報(bào)記者譚永豐 通訊員 李仲華）

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