學(xué)生自愿、免費(fèi)參加，可自行做作業(yè)，也有社團(tuán)活動(dòng)

　　臨近放學(xué)，西安建筑科技大學(xué)附屬小學(xué)門口，接孩子的家長慢慢多了起來?！扒锛鹃_學(xué)前，學(xué)校給家長發(fā)了通知，只要填寫一份申請表，說明需要延時(shí)離校的原因和具體時(shí)間就可以，很方便?！币晃患t衣媽媽正在等自己上小學(xué)一年級的孩子放學(xué)。

　　西安市的政策規(guī)定，凡學(xué)校正常放學(xué)后按時(shí)離校有困難的小學(xué)一、二、三年級學(xué)生（含民辦小學(xué)）均可延時(shí)離校。以家長自愿報(bào)名、學(xué)生自主參加為前提，嚴(yán)禁以任何方式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)生參加，嚴(yán)禁以任何方式拒絕或推諉。有困難學(xué)生離校時(shí)間原則上不超過下午6點(diǎn)，實(shí)行“彈性離?！币恢懿簧儆?天。西安市小雁塔小學(xué)副校長楊智說，孩子放學(xué)時(shí)間與家長下班時(shí)間沖突、老人年邁，父母上班地點(diǎn)距離學(xué)校遠(yuǎn)，工作繁忙，不放心外面托管班管理等，是家長申請?jiān)驒诶锾顚懙闹饕?。?jù)統(tǒng)計(jì)，西安市2017年秋季小學(xué)一、二、三年級在校學(xué)生實(shí)際參與人數(shù)達(dá)105407人，參與率為35%。

　　“女兒放學(xué)早，我們雙職工家長確實(shí)難以長期請假早早來接孩子。以前只能依賴校外的‘小飯桌’，不僅增加了額外的負(fù)擔(dān)，而且孩子太小我們也有點(diǎn)擔(dān)心。彈性離校真是幫我們解決了一個(gè)老大難問題?！蹦暇┮晃蝗昙墝W(xué)生家長宋女士說，彈性離校靈活度較大，如果臨時(shí)有事，經(jīng)過學(xué)校同意只參加幾天或者只有幾天不參加也可以，夏季時(shí)學(xué)校還設(shè)置了3個(gè)接孩子的時(shí)間點(diǎn)，自己很放心。根據(jù)規(guī)定，南京市彈性離校的冬季上學(xué)時(shí)間段，托管結(jié)束時(shí)間原則上為下午5點(diǎn)，非冬季為下午6點(diǎn)。目前申請學(xué)生約占南京市小學(xué)生總數(shù)的18.4%，達(dá)到7.2萬余人，較上學(xué)期增加1.2萬余人。

　　沈陽市的彈性離校則覆蓋了全市普通中小學(xué)校，沈陽市教育局的數(shù)據(jù)顯示，全市約81.7%的小學(xué)生參加。

　　學(xué)生自愿、免費(fèi)參加，教師輔導(dǎo)答疑、不講新課，學(xué)校提供教室、場館及活動(dòng)課程，是各地彈性離校的共同特點(diǎn)。在沈陽，延時(shí)期間的內(nèi)容主要包括兩部分，“如果孩子少，就以寫作業(yè)為主，如果孩子多，就開展社團(tuán)活動(dòng)。負(fù)責(zé)彈性離校的老師可以自由申請。比如低年級的孩子作業(yè)少，完成作業(yè)后主要開展了閱讀課和影視課?！鄙蜿柺型瘯熜W(xué)校長李丹陽介紹。目前，各地多數(shù)學(xué)校仍以延時(shí)看護(hù)為主，安排專人照管學(xué)生自行做作業(yè)、課外閱讀等，不能進(jìn)行各種形式的補(bǔ)課。

　　財(cái)政提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，延時(shí)照管主要由校內(nèi)教師承擔(dān)

　　免費(fèi)提供延時(shí)照顧服務(wù)，對許多工作繁忙的家長來說確實(shí)解渴，但對學(xué)校而言，這意味著教師工作量的增加和管理成本的提高。

　　目前，彈性離校工作主要由校內(nèi)教師承擔(dān)?！把娱L工作時(shí)間，不少教師都有畏難情緒。給予適當(dāng)補(bǔ)助，也能讓教師有勁頭”，李丹陽說，“市教育局把經(jīng)費(fèi)撥到了各個(gè)學(xué)校，經(jīng)費(fèi)能保證每個(gè)教師每小時(shí)補(bǔ)助45元?！鄙蜿柺袕椥噪x校每年需要資金約2.2億元，全部由市級財(cái)政承擔(dān)且列入財(cái)政預(yù)算，無需區(qū)縣（市）配套。

　　在西安，各區(qū)縣政府是行政區(qū)內(nèi)彈性離校工作的實(shí)施主體，承擔(dān)主要職責(zé)。實(shí)行彈性離校的學(xué)校獲得財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照300元/每生每年標(biāo)準(zhǔn)，主要用于相關(guān)人員補(bǔ)助、水電費(fèi)支出、消耗品購置、場地使用等。所需資金由市與區(qū)縣分擔(dān)。

　　在南京，大多數(shù)學(xué)?！白怨茏赞k”的模式，累計(jì)參與教師超過20萬人次。南京市級財(cái)政安排專項(xiàng)資金1500萬元，用于彈性離校工作的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，市區(qū)兩級專項(xiàng)資金按照每生每年不低于400元標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。據(jù)測算，彈性離校為家長節(jié)省費(fèi)用3.6億元。

　　為了緩解人力壓力，有的學(xué)校返聘退休教師，有的學(xué)校通過購買服務(wù)的形式，吸引各區(qū)關(guān)工委、文化藝術(shù)科技體育等領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)和團(tuán)體提供公益性服務(wù)，還有的學(xué)校通過“自管他辦”的模式減輕本校教師負(fù)擔(dān)，例如，南京市建鄴實(shí)驗(yàn)小學(xué)與一家社會(huì)教育機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，由其派遣專門的老師，在小學(xué)圖書館內(nèi)照看學(xué)生。過去一年，這一形式同樣贏得了家長的認(rèn)可，幾位家長坦言，這種模式既不會(huì)太影響老師們的日常教學(xué)安排，又能保障孩子們有安全可靠的環(huán)境，是種雙贏。

　　彈性離校也給學(xué)校的安全管理帶來了新挑戰(zhàn)。孩子留校時(shí)間拉長，申請彈性放學(xué)的家長來接孩子的時(shí)間也有早有晚，有的家長多次過點(diǎn)還沒來接孩子，又無法硬性約束……這些都讓學(xué)校始終繃著安全這根弦。

　　大多數(shù)家長認(rèn)為政策便民，希望提高彈性時(shí)間的“附加值”

　　學(xué)校與教師的不易，家長們看在眼里。紅衣媽媽說，據(jù)她了解，孩子班級里50多個(gè)學(xué)生，只有三四個(gè)申請了延時(shí)離校。“主要原因是下午4點(diǎn)半放學(xué)后，學(xué)生可以參加學(xué)校里開辦的興趣班，課程有手工、科學(xué)、田徑、舞蹈等，種類很多，周一到周五都有，價(jià)格也不貴，一個(gè)學(xué)期一兩百元到七八百元。興趣班結(jié)束就差不多下午5點(diǎn)半了，不需要再申請延時(shí)離校。另一方面，家長也不想給老師添加麻煩，這兒的老師都很負(fù)責(zé)，工作很忙，相互體諒一下，家長自己能克服的困難就不麻煩老師了?！?/p>

　　一旁的銀衣媽媽接過話茬：“送到興趣班是可以晚點(diǎn)來接孩子，但這幾個(gè)月下來，我發(fā)現(xiàn)上完興趣班以后，下午5點(diǎn)半放學(xué)，回家吃完飯差不多就得晚上7點(diǎn)多了，孩子寫作業(yè)的時(shí)間很緊張，影響晚上休息。所以這個(gè)學(xué)期的興趣班上完后，不準(zhǔn)備再給她報(bào)了，還是要讓家里老人早點(diǎn)來把孩子接回去寫作業(yè)?！?/p>

　　楊智稱，彈性離校滿足了部分家長的需求，但仍有學(xué)生在校外托管班，或按時(shí)由父母接送。也有家長表示，有的學(xué)校在實(shí)施彈性離校后，只推遲了半個(gè)小時(shí)放學(xué)，對于工作單位距離學(xué)校較遠(yuǎn)的家長來說，“彈性”還有點(diǎn)小，“由于學(xué)校沒有晚餐，接孩子太晚怕把孩子餓著，所以只能把孩子送到‘小飯桌’”。

　　采訪中，大多數(shù)家長都認(rèn)為彈性離校是一件便民實(shí)事，但也對學(xué)校在“彈性”的內(nèi)涵外延上提出了更多期待。南京市教育局初教處處長戴興海告訴記者：未來將進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資源進(jìn)學(xué)校，讓彈性離校的內(nèi)容更加豐富；同時(shí)，還將致力于打造一個(gè)智能化平臺(tái)，對各校彈性離校的情況進(jìn)行更為及時(shí)的反映和高效的管理，為學(xué)生和家長提供更貼心的服務(wù)。

　　不過，如何讓彈性離校真正破解“三點(diǎn)半難題”的尷尬，而不是流于形式？怎樣既提高彈性時(shí)間內(nèi)容“附加值”，又確保孩子安全？一旦引進(jìn)社會(huì)托管機(jī)構(gòu)，如何避免其向孩子們打廣告等商業(yè)行為，不讓政策走樣？對政府和學(xué)校來說，考驗(yàn)還在繼續(xù)。

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