志愿之路，如何越走越寬

　　在?？?，處處可見志愿者的身影，他們通過愛心服務(wù)傳遞城市溫暖。對我市注冊的38萬多名志愿者而言，公益這條路沒有終點，他們?nèi)匀粫òl(fā)正能量。那么，如何進(jìn)一步推進(jìn)志愿服務(wù)發(fā)展，保障志愿者權(quán)益，讓志愿和公益之路越走越寬廣，成為一個現(xiàn)實問題。

　　12月1日起，我國正式施行的《志愿服務(wù)條例》是我國第一部關(guān)于志愿服務(wù)的專門性法規(guī)，填補(bǔ)了我國志愿服務(wù)領(lǐng)域在國家層面的立法空白。志愿服務(wù)法規(guī)實施，將激發(fā)每一名志愿者的服務(wù)熱情。

　　1 志愿服務(wù)傳遞愛心和溫暖

　　12月9日上午，位于和平大道的鵬暉廣場載歌載舞，美蘭區(qū)“十九大精神百姓宣講員”活動暨美蘭區(qū)關(guān)愛孤獨癥兒童社會公益融合活動正在進(jìn)行。小品、相聲、快板等節(jié)目精彩紛呈，這些演出者有的是來自?？邶埜绺鐞坌纳绲闹驹刚?。社長鄭興杰已經(jīng)記不清這是志愿者們第幾次參加志愿服務(wù)活動了。自2010年社團(tuán)注冊成立以來，海口龍哥哥愛心社每年有三分之一的時間在做志愿服務(wù)活動。

　　如今在海口的街頭，每天都能看到志愿者的身影。他們或疏導(dǎo)交通倡導(dǎo)社會文明，或在志愿服務(wù)站為游人提供暖心服務(wù)?！澳茫垎栠@里有暈車藥嗎？”10日，在剛啟動運行一個月的長堤社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站里，游客陳曉帶著一份感激離開。據(jù)統(tǒng)計，這樣的志愿服務(wù)站在?？诖蠼中∠镉薪?0家，提供問詢、幫扶、義剪、應(yīng)急等服務(wù)，讓游人和市民感受到這座城市的溫度。

　　這僅僅是我市志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展的幾個鏡頭。據(jù)“志愿海南”系統(tǒng)統(tǒng)計，目前，我市實名注冊志愿者超過38萬人，各類注冊志愿服務(wù)團(tuán)隊3348個，服務(wù)總時長超過713萬小時，志愿者年平均服務(wù)時長超過25小時，志愿服務(wù)站建成207個。

　　近年來，我市各類志愿服務(wù)組織以空巢老人、殘疾人、農(nóng)民工、留守兒童等困難群眾為重點，組織策劃了“關(guān)愛他人”“關(guān)愛社會”等系列志愿主題活動。同時，我市深入推進(jìn)“鄰里守望，社會關(guān)愛”“脫貧攻堅”“黨員進(jìn)社區(qū)，認(rèn)領(lǐng)微心愿”“文明交通勸導(dǎo)”“綠水青山，志愿同行”等志愿服務(wù)活動，營造了人人是志愿者，處處開文明花的良好社會氛圍。

　　2 權(quán)益缺失讓愛心遇尷尬

　　鄭興杰坦言，從事志愿服務(wù)10多年來，他親眼見證了海口志愿服務(wù)組織的發(fā)展和壯大，但志愿者的不易他也看在眼里?！爸驹刚叨际潜局栽?、無償?shù)脑瓌t來參加公益活動，有時候連一瓶水都喝不上，想想心里有些不是滋味。”

　　志愿者謝茂盛對此深有感觸，他表示，有時去偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探望孤寡老人，都是自己想辦法解決交通問題?！皝砘亓呤锏穆烦?，志愿者都是自己開車去。”其實，在他看來志愿者并不計較這些。

　　人身安全問題也是志愿者們的一個隱憂，在從事有一定危險性的志愿服務(wù)活動中，這一問題尤其突出。據(jù)海口市志愿服務(wù)聯(lián)合會副會長杜江透露，今年以來，我市已經(jīng)發(fā)生6例志愿者受傷事件，好在都是皮外傷。由于并不是每一名志愿者在參加志愿服務(wù)活動時都會買保險，治療費用一般是自己付或者活動發(fā)起人負(fù)責(zé)。

　　“有時我們不知道該買哪一種保險，也沒有一個機(jī)構(gòu)來給志愿者買保險，遇上突發(fā)性災(zāi)害救援，根本來不及買保險?！??？诿耖g災(zāi)害應(yīng)急救援隊常活躍在災(zāi)害救援一線，讓負(fù)責(zé)人石頭煩惱的還有志愿者的培訓(xùn)問題?！芭嘤?xùn)的次數(shù)相對較少，不能保證全部的志愿者都能培訓(xùn)，也沒有相關(guān)資質(zhì)證書。”但他直言，雖然困難不少，但志愿者們都會想辦法解決。

　　“志愿服務(wù)組織的非盈利性質(zhì)，經(jīng)費成了他們的掣肘?！倍沤毖裕鐖F(tuán)開展志愿服務(wù)項目會有經(jīng)費支持，而自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動，餐食、交通費、保險等往往都需志愿者自理，這已經(jīng)成為一個不爭的事實，這也讓越來越多的志愿服務(wù)組織開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)志愿服務(wù)項目領(lǐng)域或能獲得官方支持的志愿服務(wù)活動。

　　?？谠崎_見日義工社社長楊海榮直言不諱，現(xiàn)在團(tuán)隊自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動相對很少，他們更傾向于做志愿服務(wù)項目和跟一些機(jī)構(gòu)合作，以獲得一些經(jīng)費支持?！爸驹刚叩牟褪场⒈ｋU、交通費這些都是一筆不小的開支，讓志愿者自己掏，長此以往總不是辦法?！?/p>

　　杜江呼吁，希望有更多的社會渠道為志愿服務(wù)組織提供保障，解決志愿者的裝備、盒飯、飲水、交通費、保險等現(xiàn)實問題，對社團(tuán)開展志愿服務(wù)活動進(jìn)行支持，推動志愿服務(wù)大力發(fā)展。

　　3 制度護(hù)航讓愛心不褪色

　　不過，好消息接踵而來，為志愿者們送來福音。12月1日，國務(wù)院公布的《志愿服務(wù)條例》正式施行。尤其是該條例規(guī)定了志愿者的保障、獎勵措施，這讓?？诘闹驹刚邆?yōu)橹駣^。

　　志愿者吳建千覺得，雖然2009年開始實施了《海南志愿服務(wù)條例》，但在國家層面正式立法，意義更深遠(yuǎn)。“這是對志愿者的一種保護(hù)。在一些具有危險性的志愿服務(wù)活動中，明確規(guī)定了要給志愿者購買保險，這對志愿者來說是一種人身保障，解決了志愿者的后顧之憂。”

　　“雖然我們做志愿服務(wù)不求回報，也不求獎勵，但是對做出突出貢獻(xiàn)的志愿者、志愿服務(wù)組織進(jìn)行獎勵和表彰的規(guī)定，會讓人備受鼓舞，讓志愿者在志愿服務(wù)的道路上堅持走得更遠(yuǎn)。”海南義工互助協(xié)會的志愿者趙麗堅說。

　　近年來， 我市越來越注重志愿服務(wù)的發(fā)展，今年被列為全國“志愿之城”試點城市，進(jìn)一步推動志愿服務(wù)常態(tài)化。今年，我市先后出臺了《?？谑嘘P(guān)于深入開展全民公益日的決定》《?？谑兄驹阜?wù)培訓(xùn)規(guī)劃（2017—2020）》《海口市志愿者星級評定與激勵回饋暫行辦法》，進(jìn)一步提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效益，營造良好的志愿服務(wù)環(huán)境。同時，完善了《海口市青年志愿者協(xié)會章程》《?？谑星嗄曛驹刚咦怨芾磙k法（試行）》等規(guī)章制度，以制度化促進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。

　　據(jù)悉，我市還專門將志愿服務(wù)列入2017年為民辦實事事項，安排專項經(jīng)費，設(shè)立“雙創(chuàng)”專項獎勵基金和志愿服務(wù)基金，進(jìn)一步拓寬我市志愿服務(wù)資金來源，加大志愿服務(wù)保障力度。

　　我市2016年度共評選出最美志愿者60名、最佳志愿服務(wù)項目10個、最佳志愿服務(wù)組織10個、最美志愿服務(wù)社區(qū)10個，并進(jìn)行表彰獎勵。今年，還將開展“四最”評選活動，推進(jìn)志愿服務(wù)組織、志愿者與志愿服務(wù)活動共同發(fā)展，激發(fā)廣大市民參與志愿服務(wù)的熱情，促進(jìn)志愿服務(wù)事業(yè)百花齊放。

　　我市將立法為 志愿服務(wù)“撐腰”

　　4

　　據(jù)市文明辦專職副主任林興民透露，目前，我市志愿服務(wù)條例已經(jīng)完成初稿，目前正在審議中。

　　據(jù)杜江介紹，今年以來，海口市多次開展志愿服務(wù)立法調(diào)研活動。志愿服務(wù)聯(lián)合會也跟相關(guān)部門一同前往國內(nèi)其他城市專門考察學(xué)習(xí)，為立法做準(zhǔn)備。

　　“我市民間志愿服務(wù)社團(tuán)參與度高，開展志愿服務(wù)活動頻繁，召集志愿者到位速度快，具有?？谔厣！倍沤e例稱，有時單次的志愿服務(wù)活動，民間志愿服務(wù)社團(tuán)就能組織召集志愿者1000多人。他直言，針對?？谔厣闹驹阜?wù)，即將出臺的《?？谑兄驹阜?wù)條例》將更加體現(xiàn)政府多舉措進(jìn)一步引導(dǎo)開展好志愿服務(wù)，也進(jìn)一步明確了對志愿者的權(quán)益保障和獎勵措施，明確規(guī)定了社會團(tuán)體要給志愿者購買保險。

　　杜江透露，目前，初稿中擬定對星級志愿者贈送公交優(yōu)惠卡；對五星志愿者開展困難救助和大病救助；五星志愿者子女義務(wù)教育階段，同等條件下可優(yōu)先入學(xué)?！皩⒁跃窦为劄橹?、物質(zhì)嘉獎為輔，對志愿者予以回饋。”他認(rèn)為，制度保障將讓志愿者進(jìn)一步得到社會認(rèn)可，激發(fā)志愿者的熱情，帶動市民廣泛參與志愿服務(wù)活動。

　　記者 高潮

　　(海口網(wǎng)12月13日訊)

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