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      隨著司法改革深入推進(jìn),特別是立案登記制改革后,全國各地大多數(shù)法院都面臨“案多人少”的困局。然而,這一困局在海南法院系統(tǒng)正得到有效破解。
         
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      海南法院多措并舉力破案多人少困局

      ??诰W(wǎng) http://hanxinmy.cn 時(shí)間:2017-11-08 10:31

        大力推進(jìn)繁簡分流、立案調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和速裁審判改革——

        -海南日?qǐng)?bào)記者金昌波

        通訊員吳春萍 方茜

        隨著司法改革深入推進(jìn),特別是立案登記制改革后,全國各地大多數(shù)法院都面臨“案多人少”的困局。然而,這一困局在海南法院系統(tǒng)正得到有效破解。

        “這主要得益于海南法院開展的繁簡分流、立案調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和速裁審判改革工作?!苯裉欤「咴涸洪L董治良接受記者采訪時(shí)表示,通過這一套“組合拳”,當(dāng)事人打官司更加便利,訴訟成本大幅下降,訴訟權(quán)益得到更加充分的保障。

        省高院統(tǒng)計(jì)顯示,全省法院當(dāng)事人的服判息訴率由2015年的85.58%升高至2016年的86.32%,人民群眾滿意度不斷提高。

        案多人少

        傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”已達(dá)極限

        ??谑旋埲A區(qū)法院的收案數(shù)量多在全省是出了名的。截至今年9月14日,龍華區(qū)法院全年已受理各類案件20782件,人均辦案407件,任務(wù)繁重。

        記者走訪龍華區(qū)法院時(shí)發(fā)現(xiàn),為確保完成審判執(zhí)行工作任務(wù),“5+2”“白+黑”已成為廣大法官工作常態(tài)。

        “案多人少”問題必須引起重視。有這樣一組數(shù)據(jù)顯示:2015年全省三級(jí)法院收案12.46萬件,2016年為15.91萬件,今年1至8月受案已達(dá)到12.8萬件。但法院法官數(shù)量卻在減少。

        董治良介紹,2015年,司法改革實(shí)行法官員額制后,海南法院的法官減少了31.7%,截至今年9月這一數(shù)據(jù)已達(dá)34.1%。2016年,海南法院法官人均辦案151件,上升34.82%,最高人民法院的工作報(bào)告中指出海南法院法官人均辦案量增幅在全國名列第一。

        “一方面是攀升的案件數(shù)量,一方面是減少的法官數(shù)量,法官辦案壓力越來越大,靠傳統(tǒng)的加班加點(diǎn)、‘人海戰(zhàn)術(shù)’已達(dá)極限。”董治良說。

        此外,法院“案多人少”現(xiàn)象還與法院審判執(zhí)行資源配置、案件審理工作機(jī)制、訴訟程序設(shè)計(jì)等均具有密切聯(lián)系。從根本上破解法院“案多人少”難題,必須統(tǒng)籌考慮這一問題所涉及的各種因素,采取綜合治理的手段,保證案件得到公正高效的審理和執(zhí)行。

        “為保證司法改革試點(diǎn)工作健康推進(jìn),我們必須另辟蹊徑。按照中央政法委和最高法院要求,海南法院開展了繁簡分流、立案調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和速裁審判改革等工作,力求從體制機(jī)制上徹底解決問題。”董治良說。

        繁簡分流

        真正做到簡案快審難案精審

        9月27日上午,龍華區(qū)法院立案大廳。幾位導(dǎo)訴員在大廳里走動(dòng),看到有人來便上前詢問。

        這是龍華區(qū)法院建立的導(dǎo)訴分流平臺(tái)和多程序?qū)徖矸至鳈C(jī)制的一個(gè)縮影。該院確定由法官助理擔(dān)任導(dǎo)訴員,為群眾做好接待指引、訴訟常識(shí)指導(dǎo)等,同時(shí)選派業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的資深法官作為“門診醫(yī)生”,根據(jù)案件類型、標(biāo)的大小等具體情況確定案件繁簡流向。

        在司法活動(dòng)中,人民群眾最迫切的需求是公正,同時(shí)也期待高效,大數(shù)據(jù)時(shí)代司法效率尤其受到社會(huì)廣泛關(guān)注。

        記者采訪中發(fā)現(xiàn),我省法院紛紛建立起類似于龍華區(qū)法院的立案繁簡分流工作機(jī)制,對(duì)于簡單案件開展立案調(diào)解等工作,積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過非訴方式解決糾紛。

        對(duì)調(diào)解不成的民商事案件實(shí)行繁簡分流,通過簡易程序、小額速裁程序、督促程序等分流案件,提高審判效率。

        此外,刑事訴訟程序注重嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)重,程序繁瑣,一些輕微案件也難以得到迅速的審理。針對(duì)部分刑事案件,我省法院還大力推進(jìn)速裁審判改革。例如,陵水黎族自治縣法院試點(diǎn)了刑事訴訟認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,實(shí)現(xiàn)輕微刑事案件每案審理用時(shí)由過去的40分鐘左右縮減到15分鐘以內(nèi),審理周期也由1個(gè)月縮短到10天左右。

        簡案快辦機(jī)制的建立,極大地減輕了辦案人員的工作負(fù)擔(dān),對(duì)于案件量占85%以上的基層人民法院具有重要意義。

        今年9月,省高院民三庭受理了一起縱向價(jià)格壟斷協(xié)議行政處罰糾紛案,這是國內(nèi)首例相關(guān)案件,且屬于新類型疑難案件。按照省高院的相關(guān)規(guī)定,這個(gè)案件可能需要經(jīng)過審判委員會(huì)討論決定?!爸挥凶龊冒讣姆焙喎至?,才有可能實(shí)現(xiàn)‘難案精審’,確保人民群眾在每一起案件中都感受到公平正義?!倍瘟颊f。

        訴調(diào)對(duì)接

        滿足人民群眾多元司法需求

        今年8月的一個(gè)早晨,陵水黎族自治縣新村鎮(zhèn)漁港海灣的漁排上,一起侵權(quán)案件庭審正在進(jìn)行,與以往不同的是,法官旁邊多了兩名調(diào)解專員。

        從2015年7月開始,陵水黎族自治縣法院率先在全省推出調(diào)解專員聘任制度,聘請(qǐng)“鄉(xiāng)賢五老”協(xié)助法院開展訴前、訴中、訴后和執(zhí)行全方位、多元化的調(diào)解工作,化解了大量矛盾糾紛。

        調(diào)解,被譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”,在妥善處理人民內(nèi)部矛盾,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”效果方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。

        近年來,全省法院普遍建立起基層調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。例如,海口秀英區(qū)法院返聘退休法官任專職調(diào)解員、瓊中黎族苗族自治縣法院的少數(shù)民族干部特邀調(diào)解員制度、海口美蘭區(qū)法院的醫(yī)療糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制等都很有特色。

        海南法院還把調(diào)解貫穿于訴訟的全過程,當(dāng)事人到法院起訴時(shí),立案法官就對(duì)其進(jìn)行調(diào)解;送達(dá)時(shí)邊送達(dá)邊調(diào)解;即便在案件鑒定過程中也積極開展調(diào)解工作,促使糾紛得以化解。

        “繁簡分流、立案調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和速裁審判等四項(xiàng)工作,是人民法院在新形勢(shì)下解決案多人少矛盾打出的一套組合拳?!倍瘟急硎?,立案調(diào)解和訴調(diào)對(duì)接為案件繁簡分流創(chuàng)造了條件,而繁簡分流又為簡案快審、難案精審提供了空間?!八捻?xiàng)工作相互聯(lián)系,最終的目標(biāo)都是審判質(zhì)效的提升?!?海南日?qǐng)?bào)???1月7日訊)

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      [來源:海南日?qǐng)?bào)] [作者:金昌波] [編輯:金慧儀]
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