國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前發(fā)布進(jìn)一步加強(qiáng)壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的意見，明確在2020年前將陸續(xù)完成輸配電價(jià)格、天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格、鐵路普通旅客列車運(yùn)輸價(jià)格、居民供水供氣供熱價(jià)格以及壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)五方面的成本監(jiān)審辦法和價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范壟斷行業(yè)收費(fèi)，降低企業(yè)成本，提高企業(yè)效率。

　　發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前我國(guó)壟斷行業(yè)經(jīng)營(yíng)成本不夠透明、價(jià)格形成不夠合理的現(xiàn)象還比較突出，成本監(jiān)審制度不夠完善，覆蓋面還需擴(kuò)大，監(jiān)管能力有待進(jìn)一步提升，迫切需要在總結(jié)價(jià)格監(jiān)管實(shí)踐基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管，建立健全科學(xué)定價(jià)方式，實(shí)質(zhì)性降低偏高價(jià)格和收費(fèi)水平。

　　發(fā)改委透露，未來(lái)將從嚴(yán)格成本監(jiān)審、健全定價(jià)機(jī)制、規(guī)范定價(jià)程序、推進(jìn)信息公開、強(qiáng)化定價(jià)執(zhí)行等五方面構(gòu)建壟斷行業(yè)價(jià)格監(jiān)管的制度框架。包括加快制定出臺(tái)分行業(yè)的成本監(jiān)審辦法，扎實(shí)開展壟斷行業(yè)成本監(jiān)審，創(chuàng)新成本監(jiān)審方式；加快制定分行業(yè)的具體定價(jià)辦法，科學(xué)確定投資回報(bào)率，促進(jìn)企業(yè)獲得合理收益、消費(fèi)者合理負(fù)擔(dān)，同時(shí)引導(dǎo)壟斷企業(yè)主動(dòng)開展技術(shù)創(chuàng)新、改進(jìn)管理，降低經(jīng)營(yíng)成本；嚴(yán)格執(zhí)行并實(shí)施成本監(jiān)審、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專家論證、公眾參與、集體審議等定價(jià)程序，創(chuàng)新價(jià)格聽證方式，著力規(guī)范政府定價(jià)行為；建立健全壟斷行業(yè)信息披露和公開制度，政府定價(jià)機(jī)構(gòu)制定和調(diào)整價(jià)格應(yīng)當(dāng)公開成本監(jiān)審結(jié)論，將成本信息公開逐步擴(kuò)大至所有壟斷行業(yè)，提高政府定價(jià)的透明度；清晰界定定價(jià)機(jī)構(gòu)、壟斷企業(yè)在政府定價(jià)政策制定、執(zhí)行中的權(quán)責(zé)和義務(wù)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立政府定價(jià)政策定期評(píng)估制度。（李志勇）

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