“不平凡的五年”之從嚴(yán)治黨篇

　　全面從嚴(yán)治黨重拳頻出 政治生態(tài)煥然一新

　　中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者?姚茜

　　一個政黨，一個政權(quán)，其前途命運取決于人心向背。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨向人民做出了“打鐵還需自身硬”莊嚴(yán)承諾，立下了全面從嚴(yán)治黨的軍令狀。這是我們黨90多年歷史上，第一次提出“全面從嚴(yán)治黨”。

　　五年來，全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。

　　五年來，黨內(nèi)政治生活氣象更新，全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強。

　　五年來，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高。

　　五年來，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，為黨和國家各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強政治保證。

　　五年來，黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，贏得了人民群眾衷心贊譽。

　　總書記首提全面從嚴(yán)治黨鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)?

　　“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。”治國理政，什么才是根本？習(xí)近平總書記的回答是，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是根本。

　　“打鐵還需自身硬?！?012年11月15日，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委與中外記者見面會上作出莊嚴(yán)承諾。剛當(dāng)選總書記，他就提出要堅持從嚴(yán)治黨。

　　2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐總結(jié)大會上，首次提出“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。

　　2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時，第一次將“全面從嚴(yán)治黨”同全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國并列提出。

　　2015年2月，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班的講話中，第一次提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的“四個全面”戰(zhàn)略布局。

　　2017年7月26日至27日，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。新華社記者馬占成攝

　　今年，習(xí)近平總書記“7·26”講話指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。對黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得的成果，人民群眾給予了很高評價，成績值得充分肯定，經(jīng)驗值得深入總結(jié)。但是，我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。

　　習(xí)近平總書記提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，絕非一時興起，更不會半途而廢。“全面從嚴(yán)治黨”作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，在中國的政治語境中具有獨特分量。從第一次提出至今，中國共產(chǎn)黨展現(xiàn)的決心、取得的效果皆讓世界矚目和震驚。

　　黨內(nèi)教育保持黨的先進(jìn)性讓每個黨員不忘初心繼續(xù)前進(jìn)

　　2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會上發(fā)表重要講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝

　　習(xí)近平總書記曾指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣 ’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會 ‘缺鈣 ’，就會得 ‘軟骨病 ’?！?/p>

　　在十八屆中央政治局第一次會議上，習(xí)近平總書記就強調(diào)，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強大的真理力量，而且要有強大的人格力量。中央政治局的同志要帶頭把黨的優(yōu)良作風(fēng)繼承下來、發(fā)揚下去，敏于行、慎于言，降虛火、求實效，實一點，再實一點。“全黨看著中央政治局，要求全黨做到的，中央政治局首先要做到”。

　　正是在這次會議上中央制定了改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定?！耙?guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的。”

　　習(xí)近平總書記說，“既然選擇了當(dāng)干部，就要自覺遵守當(dāng)干部的規(guī)矩。沒有規(guī)矩，不成方圓。按黨章等黨內(nèi)法規(guī)辦，按黨確定的干部標(biāo)準(zhǔn)辦，按黨的紀(jì)律辦，是天經(jīng)地義的事，不存在對干部進(jìn)行苛求的問題。對干部要求嚴(yán)一點，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我們改進(jìn)作風(fēng)、管理隊伍的基本著眼點?！?/p>

　　他對中央委員會委員、候補委員說，共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者。

　　他給省部級領(lǐng)導(dǎo)干部講，以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。

　　他向縣委書記提出，要把學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，不斷領(lǐng)悟，不斷參透，做到學(xué)有所得、思有所悟，注重解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。

　　中國共產(chǎn)黨的信仰、宗旨和理想信念是緊密聯(lián)系的。堅守信仰、秉承宗旨、堅定理想信念的目的還在于實踐。習(xí)近平總書記指出，沒有遠(yuǎn)大理想，不是合格的共產(chǎn)黨員；離開現(xiàn)實工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不是合格的共產(chǎn)黨員。他認(rèn)為，在堅定共產(chǎn)主義信仰上，要把能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻(xiàn)出自己的全部精力乃至生命，作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2013年起，接續(xù)開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育并將學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)廣大黨員干部補足精神之“鈣”，筑牢信仰之“基”，黨員思想認(rèn)識大大增強，黨性修養(yǎng)的自覺性大大提高。

　　黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。黨的作風(fēng)正，人民的心氣順，黨和人民就能同甘共苦?！痹趹c祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)。

　　黨的群眾路線教育實踐活動，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除；“三嚴(yán)三實”專題教育，加強黨性修養(yǎng)，作風(fēng)建設(shè)不斷取得新成效；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。

　　2016年7月1日，習(xí)近平總書記面向全黨發(fā)出了“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”的時代強音。他說，“全黨同志一定要不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，永遠(yuǎn)保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，永遠(yuǎn)保持艱苦奮斗的作風(fēng)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)在這場歷史性考試中經(jīng)受考驗，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷?！?/p>

　　“打虎拍蠅獵狐”成績斐然鐵腕反腐贏得民心

　　漫畫：打虎拍蠅

　　不得罪腐敗分子，就要得罪13億人民。

　　黨的十八大以來，黨中央以前所未有的憂患和緊迫感，掀起新中國成立以來規(guī)模最大、涉及層級最高、形勢最復(fù)雜成效最顯著的反腐敗斗爭。

　　無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋、“老虎”“蒼蠅”一起打、猛藥去疴刮骨療毒、反腐沒有“鐵帽子王”、“塌方式腐敗”等新提法，伴隨著反腐敗的雷霆之勢，伴隨著一樁樁案件的查辦，從高級領(lǐng)導(dǎo)干部，到街頭巷尾，人人熟知。

　　——“打虎”地圖全覆蓋 反腐沒有“鐵帽子王”

　　2012年12月6日，新華社發(fā)布消息稱，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，四川省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。李春城是十八大后首個落馬的省部級官員，反腐領(lǐng)域“打虎”的序幕也就此拉開。緊接著的2013年，劉鐵男、倪發(fā)科、王素毅、蔣潔敏、李東生等一批部委和地方高官落馬，案件查辦“零容忍”態(tài)勢明顯。

　　一些所謂“禁區(qū)”和“慣例”的打破，則在不斷刷新著人們對于反腐敗的認(rèn)識。

　　2014年7月29日，官方發(fā)布消息，鑒于周永康涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，中共中央決定，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》的有關(guān)規(guī)定，由中共中央紀(jì)律檢查委員會對其立案審查。消息一出，“刑不上常委”傳言就此打破。人民日報發(fā)表評論員文章明確表態(tài)：誰都不要心存僥幸，計算“不出事”的概率；誰都不能藐視法紀(jì)，存有進(jìn)了“保險箱”的幻覺。徐才厚、郭伯雄、令計劃、蘇榮等高級干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的查辦，均印證了黨報這一論斷。

　　2015年7月24日，中央紀(jì)委發(fā)布消息，河北省委書記、省人大常委會主任周本順涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。周本順是十八大以來首個在任上落馬的省委書記。

　　2015年11月，中央紀(jì)委網(wǎng)站在不到24小時之內(nèi)先后通報上海市委原常委、副市長艾寶俊及北京市委原副書記呂錫文被查的消息。隨著這兩位京滬官員的落馬，十八大以來，全國各省份均有省級官員被查處，反腐地圖實現(xiàn)全覆蓋。

　　據(jù)中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者統(tǒng)計，截至目前，十八屆中央委員會中，已有17名中央委員、16名中央候補委員接受組織調(diào)查，“打虎”成績斐然。

　　——零容忍“拍蠅”不手軟 清理群眾身邊的腐敗

　　相對于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切?！拔⒏瘮　币部赡艹蔀椤按蟮満Α?，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。

　　“送錢就通水，送少了就斷水”，被稱為“億元水官”的北戴河供水總公司原總經(jīng)理馬超群，用公權(quán)力念起了自家“生意經(jīng)”。據(jù)報道，辦案人員在其家中搜出現(xiàn)金上億元，黃金37公斤，在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套，貪腐程度令人觸目驚心。

　　北京動物園原副園長肖紹祥，利用職務(wù)便利侵吞工程款及拆遷款、虛開發(fā)票等手段，貪污1400余萬元，此外還有800萬元財產(chǎn)無法說明合法來源。

　　“‘蒼蠅’有‘老虎胃’”“碩鼠雖小，危害極大”，這些形象而又具有諷刺意味的話語，一針見血地道出了小官貪腐的特點、危害。杜絕“小官巨貪”，需要反腐“抓小抓早”。十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察部門采取多種措施，加大了基層反腐力度。

　　2015年1月，中央紀(jì)委五次全會作出部署，要求加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度。4月，中央紀(jì)委監(jiān)察部召開強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)深入糾正“四風(fēng)”電視電話會議，強調(diào)要著重解決發(fā)生在基層和群眾身邊的生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題，嚴(yán)肅查處小官巨腐等基層腐敗問題。5月初，中央紀(jì)委專門印發(fā)《2015年查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項工作要點》。

　　2015年6月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開設(shè)《群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題監(jiān)督舉報曝光專區(qū)》，持續(xù)每月通報曝光群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題，形成持續(xù)震懾和警示作用。此外，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展專項活動治理基層腐敗問題，對吃拿卡要、“雁過拔毛”、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處。

　　——海外“獵狐”追逃追贓 天羅地網(wǎng)消滅“避罪天堂”

　　“不能讓國外成為一些腐敗分子的‘避罪天堂’，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追……” 這是十八大以來，我們黨作出的莊嚴(yán)承諾。

　　承諾很快轉(zhuǎn)化為雷霆行動。人民看到，一張懲治腐敗的天羅地網(wǎng)迅速撒向全球：

　　2014年，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組設(shè)立國際追逃追贓辦公室，建立起國際追逃追贓工作協(xié)調(diào)機制；中央紀(jì)委設(shè)立國際合作局，公安部開展“獵狐2014”專項行動；

　　2015年，由多個專項行動組成的“天網(wǎng)行動”啟動，集中時間、集中力量“抓捕一批腐敗分子，清理一批違規(guī)證照，打擊一批地下錢莊，追繳一批涉案資產(chǎn)，勸返一批外逃人員”。同年，中國發(fā)布百名外逃人員紅色通緝令；

　　到2016年，“獵狐”、“天網(wǎng)行動”持續(xù)進(jìn)行，中央相關(guān)單位、各省區(qū)市和駐外使領(lǐng)館已全部建立追逃追贓協(xié)調(diào)機制。

　　中國還通過二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、《聯(lián)合國反腐敗公約》等多邊框架開展國際追逃追贓合作。

　　戰(zhàn)鼓擂響，勢不可擋。曾經(jīng)“逍遙”的外逃貪官或無處藏身，或四面楚歌如驚弓之鳥，紛紛歸案。截至目前，已有43名“百名紅通人員”歸案。

　　完善黨內(nèi)制度建設(shè)筑牢全面從嚴(yán)治黨基石

　　新華社發(fā)

　　習(xí)近平總書記多次強調(diào)，鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。對于一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的黨，必須靠制度管好自己的隊伍，保持先進(jìn)性和純潔性。

　　十八大以來，中央積極回應(yīng)從嚴(yán)治黨現(xiàn)實需要，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。2013年5月27日，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》發(fā)布。2015年6月，中央出臺《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》；10月，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；2016年6月28日，中共中央政治局審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

　　黨的十八屆六中全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是黨中央著眼全面從嚴(yán)治黨、堅持思想建黨和制度治黨相結(jié)合的重要安排。

　　“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！痹?013年6月28日的全國組織工作會議上的講話中，習(xí)近平總書記指出。

　　2014年1月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，為新時期做好干部選拔任用工作提供基本遵循，為選拔任用好干部提供制度保證。

　　十八大以來，從嚴(yán)管理干部隊伍制度體系日益完善，良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境正在逐漸形成。先后制定實施了規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）、個人有關(guān)事項報告抽查核實、配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理、領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下等一系列制度規(guī)定；突出問題專項整治持續(xù)開展。集中清理超職數(shù)配備干部，集中清理裸官、檔案造假等問題；黨員干部日常管理監(jiān)督更加嚴(yán)格。制定和落實對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施細(xì)則，制定防止干部“帶病提拔”的意見。

　　五年來，中央共出臺或修訂近80部黨內(nèi)法規(guī)，超過現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的40%，使從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏越來越有規(guī)可循、有據(jù)可依。

　　巡視是黨章賦予的重要職責(zé)，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，是從嚴(yán)治黨、維護(hù)黨紀(jì)的重要手段，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。在十八屆中紀(jì)委六次全會上，習(xí)近平總書記指出，巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，必須有權(quán)威性，成為國之利器、黨之利器。十八大以來，巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重大舉措，已開展十二輪。從2016年起還增加了“回頭看”，起到強烈震懾作用，成為反腐敗斗爭的一把“利劍”。今年上半年完成對中管高校的巡視后，實現(xiàn)一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。

　　根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站消息，十八大以來，省區(qū)市巡視共發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力突出問題四萬多個。截至2017年4月，立案審查廳級干部1225名，處級干部8684名，巡視利劍作用凸顯。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。貫徹執(zhí)行法規(guī)制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴(yán)管。加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，必須一手抓制定完善，一手抓貫徹執(zhí)行。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，要堅決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

　　百代興盛依清正，千秋基業(yè)仗民心。全面從嚴(yán)治黨這五年，成績斐然。國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，人民群眾對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度從2013年的81%增長到2016年的92.9%。黨兌現(xiàn)了“打鐵還需自身硬”的莊嚴(yán)承諾，贏得了黨心民心。

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